Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22313/2024

г. Хабаровск

23 января 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 января 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свириденко Д.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к акционерному обществу «Артель старателей «Амур» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 682571, Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Аян)

о взыскании неустойки

при участии

от ответчика: ФИО1, доверенность от 18.11.2024 №21, диплом

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края  (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Артель старателей «Амур» (далее – АО «АС «Амур») о взыскании неустойки в размере 1 168 250,19 руб. за невыполнение в 2023 году лесовосстановительные мероприятия по договору аренды лесного участка от 25.12.2010 №0728/210 в виде содействия естественному возобновлению леса в объеме 62,31га (согласно принятому судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнению исковых требований по заявлению от 21.01.2025).

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Ответчик с иском не согласен, в возражениях ссылается на невозможность и отсутствие необходимости выполнения работ по содействию естественному возобновлению леса в объеме 62,31га, так как эти работы подлежат выполнению только при рубках, при этом рубки в 2023 году проводились только на площади 7,69га, на которых данные лесовосстановительные мероприятия выполнены арендатором.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в силу части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Спор рассмотрен судом в отсутствие истца на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, рассмотрев  материалы  дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

25.12.2010 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и АО «АС «Амур» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0728/2010 (далее – договор), по условиям которого арендатору во временное пользование передан лесной участок, условный номер 08:206:03:0728, общей площадью 20 586 га в кварталах №№ 1-323 Аянского лесничества; № 1-71 Нельканского лесничества; 1-348, а также кварталы 310 (за исключением выделов 1, 2, 15-17, 25-27, 37, 38, 42-44, 48, 49, 54, 58-66), 311 (за исключением выделов 1-4,9,10,12-15,29,34-37, 42-50) Аимского участкового лесничества.

В пункте 22 определён срок действия договора – 25 лет с момента государственной регистрации. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях №№ 1,2. Цели и объемы использования участка отражены в приложении №3 к договору.

Фактическая передача участка арендатору зафиксирована актом приема-передачи (Приложение №5 к договору).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 договора, арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий и других обязанностей по договору условиям договора.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом лесном участке на условиях, в  объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

Приложением №6 к договору установлено, что арендатор обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия по содействию естественному возобновлению леса на площади 70 га, срок исполнения – ежегодно в течение года.

Ответственность за нарушение условий договора в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий предусмотрена в пункте 14 договора в виде возмещения арендодателю стоимости этих работ по установленным нормативам.

Актом проверки выполненных работ от 13.12.2024 зафиксировано выполнение АО «АС «Амур» лесовосстановительных мероприятий в виде естественного лесовосстановление (минерализация почвы) на площади 7,69 га в соответствии с проектом лесовосстановления и запроектированных мероприятий по воспроизводству лесов, проектом освоения лесов, с учетом проведенных мероприятий за 2023 год.

Претензией от 05.11.2024 исх. №01-11-1022 Министерство известило арендатора о факте неисполнения условий договора в части лесовосстановительных мероприятий в виде содействия естественному возобновлению леса за 2023 год и начислении неустойки. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием  для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска Министерства, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство. Следовательно, Министерство имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В 2023 году действовали Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 (далее - Правила №1014) и Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 (далее - Правила №1024).

В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проекта лесовосстановления (часть 2 статьи 62 ЛК РФ, пункт 6 Правил №1014 и Правил №1024).

В целях содействия естественному лесовосстановлению в силу положений пункта 17 Правил №1014, №1024 осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указывается в технологической карте лесосечных работ;

- огораживание участка;

- подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание);

- иные мероприятия указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам. Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек). (пункты 8, 9 Правил №1014, №1024).

Проект освоения лесов, разрабатываемый арендатором и подлежащий утверждению арендодателем,  содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества  видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной инфраструктуры и т. д. (пункт 3 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа»).

При этом информация, указанная в проекте освоения лесов, является более актуальной по сравнению с данными, отраженными в договоре аренды.

Проектом освоения лесов по договору №0728/2010, утвержденным приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.03.2019 №304П предусмотрены два способа исполнения работ по содействию естественному лесовосстановлению: сохранение подроста при проведении на лесосеках сплошных рубок лесных насаждений, и минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений.

Данное положение проекта освоения лесов соответствует пункту 18 Правил №1014, №1024, согласно которому меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений главных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Минерализация также запроектирована проектом освоения лесов только в отношении рубок предстоящего периода.

Из пояснений ответчика и материалов дела, в том числе из проекта освоения лесов, отчета об использовании лесов по форме №1-ИЛ, проекта лесовосстановления (содействие естественному лесовосстановлению) на осень 2023 года, следует, что арендатор в 2023 году рубки лесных культур на арендуемом лесном участке проводил в объеме 7,69га. Иные земли, предназначенные для лесовосстановления (гари, прогалины, иные не занятые лесными насаждениями земли), согласно проекту освоения лесов, на арендованном ответчиком участке отсутствуют. В связи с чем, мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, указанные в Приложении №6 к договору, не могли быть проведены в объеме 62,31га дополнительно к выполненным на местах рубок на площади 7,69га.

По общему правилу обязательство прекращается надлежащим исполнением (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Актом проверки выполненных работ от 13.12.2024 подтверждается выполнение АО «АС «Амур» лесовосстановительных мероприятий за 2023 год в виде естественного лесовосстановление (минерализация почвы) на площади 7,69 га в соответствии с проектом лесовосстановления и запроектированных мероприятий по воспроизводству лесов, проектом освоения лесов.

Ответчик сообщил о проведении им на арендуемом участке в 2023 году рубок лесных культур и выполнении лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному возобновлению леса в объеме 7,69га в отчете об использовании лесов по форме №1-ИЛ, поданном в установленном законом порядке и сроки.

Учитывая изложенное, суд признал доводы ответчика об отсутствии объективной возможности провести работы по естественному содействию естественному восстановлению за 2023 год в отсутствие рубок в объеме 62,31га обоснованными. Следовательно, основания для возложения на арендатора ответственности за невыполнение спорных лесовосстановительных мероприятий отсутствуют. При таких обстоятельствах, иск Министерства не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на истца, с учетом, что Министерство от уплаты госпошлины освобождено на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                  О.В. Медведева