209/2020-67047(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-1753/2020

г. Иваново

21 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.  Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года.  

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению общества с  ограниченной ответственностью «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» (ИНН 

<

***>; ОГРН  

<

***>)  

к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области (ИНН  

<

***>; ОГРН 

<

***>)  

о взыскании убытков в размере 306 983,29 руб., при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 (доверенность от 17.08.2020), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 20.03.2020), 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Администрации  Ивановского муниципального района Ивановской области о взыскании убытков в размере  306 983,29 руб. обратилось ООО «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС».  

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований истцом  приведены следующие доводы.  

Между Администрацией Ивановского муниципального района (Заказчик) и ООО  «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 04.06.2019  года № 013320000171900111467356 на выполнение работ для обеспечения муниципальных  нужд, в соответствии с условиями которого Подрядчик в установленные сроки согласно  Контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией  строительно-монтажные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по  строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, указанного в пункте  1.2 Контракта, и передать объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять объект и  уплатить определенную Контрактом цену (далее – Контракт).  

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта наименование объекта – Строительство  автомобильной дороги в д. Бухарово ул. Никольская.  

Согласно проектной и сметной документации выполнению подлежат также работы  по установке защитного футляра для защиты газопровода. Сметная стоимость таких работ  определена локальным сметным расчетом 01-01-03, и составляет 203 334 рубля 85 копеек.  

В соответствии с п. 4.1.3 муниципального контракта на выполнение работ для  обеспечения муниципальных нужд № 0133200001719001114_67356 от 04.06.2019 года  Администрация Ивановского муниципального района (Заказчик) обязана передать ООО  «Спецстройсервис» (Подрядчику) не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня начала  производства отдельных видов работ копии документов, подтверждающих согласование  производства таких работ, если необходимость такого согласования установлена  законодательством Российской Федерации.  

Учитывая условия муниципального контракта, обязанностью Заказчика является  предоставление согласования проведения строительно - монтажных работ с собственником  сетей газопровода.  

ООО «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» неоднократно обращалось в адрес Администрации  Ивановского муниципального района с просьбой предоставления согласования на  производство работ в охранной зоне газопровода (в том числе письмо от 11.09.2019 года),  однако ответ от Администрации получен не был.  

Учитывая бездействие Заказчика в решении указанного вопроса, ООО  «СпецСтройСервис» самостоятельно направляло в адрес собственника газопровода  заявления о согласовании работ в охранной зоне газопровода (письмо от 17.07.2019 № 141).  Однако ответа так и не получило.  

В связи с изложенными обстоятельствами Подрядчиком 11.09.2019 года направлено  в адрес Заказчика уведомление о приостановке выполнения работ до получения  соответствующих указаний от Заказчика о необходимости выполнения работ, сроках и  способах их выполнения.  

Игнорируя все обращения Подрядчика и сложившиеся обстоятельства, 25.09.2019  Заказчик в адрес ООО «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» направляет требование незамедлительно  приступить к выполнению работ на Объекте, в противном случае Заказчик в  одностороннем порядке расторгает контракт с последующим внесением подрядной  организации в реестр недобросовестных поставщиков.  

ООО «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» опасаясь расторжения контракта в одностороннем  порядке и попадания в реестр недобросовестных поставщиков, вынуждено заключить  прямой договор подряда № 04/083пм от 05.09.2019 с АО «Газпром газораспределение  Иваново» с ценой 510 318 рублей 28 копеек. Сторонами подписан акт о приемке  выполненных работ по договору подряда № 04/083пм 15.10.2019. Стоимость работ по  договору оплачена в полном объеме (платежные поручения от 30.09.2019 № 158, от  11.10.2019 № 172).  

Согласно Акту о приемке выполненных работ КС-2 № 3 от 06.12.2019 по  муниципальному контракту Заказчик принял работы у ООО «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» по  установке защитного футляра для защиты газопровода в соответствии с размещенным  ранее на торгах локальным сметным расчетом 01-01-03 с ценой 203 334 рубля 99 копеек.  Работы Заказчиком оплачены в сумме, указанной в акте выполненных работ. Однако  объем и стоимость выполненных работ по установке защитного футляра для защиты  газопровода превысил объем изначально предусмотренный проектной и сметной  документацией.  

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Заказчиком нарушены  предусмотренные контрактом обязательства, выразившиеся в не предоставлении  Подрядчику согласования с собственником на производство работ в охранной зоне  газопровода. В связи с этим у Подрядчика отсутствовала возможность своими силами  (своей техникой, рабочей силой) выполнить работы по установке защитного футляра для  защиты газопровода, предусмотренные проектной и сметной документацией.  

Таким образом, вследствие, вынужденного заключения договора подряда №  04/083пм от 05.09.2019 с АО «Газпром газораспределение Иваново» и оплаты  дополнительного объема работ, ранее непредусмотренного проектной и сметной  документацией, ООО «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» понесло убытки в размере 306 983 рубля 29  копеек: 510 318, 28 - 203 334,99 = 306 983 рублей 29 копеек, из которых: 510 318 рублей 28  копеек (стоимость договора оплаченная Истцом за выполнение работ с АО «Газпром  газораспределение Иваново»), 203 334 рублей 99 копеек (стоимость предусмотренная  контрактом по установке защитного футляра для защиты газопровода).  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по следующим  основаниям.  

08.07.2019 года истцом и ответчиком был подписан акт передачи строительной  площадки для производства работ, с актом была передана проектная документация,  которая была согласована, в том числе с АО «Газпром газораспределение Иваново» в  Ивановском районе, было получено согласование с ПАО «МРСК Центра и Приволжья  филиал «Ивэнерго»; в данном акте указано, что разрешение на производство работ в  охранной зоне газопровода получает подрядная организация непосредственно перед  производством работ.  

Согласно проектной и сметной документации выполнению в рамках контракта  подлежали работы по установке защитного футляра трубы газопровода на сумму 203 334  руб. 99 коп. (в государственных ценах).  

05.09.2019 года истцом был заключен договор подряда № 04/083пм на устройство  стального футляра на газопроводе высокого давления при строительстве автомобильной  дороги с филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» со стоимостью работ 510  318 руб. 28 коп. (по коммерческим ценам).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и  юридические лица свободны в заключении договора.  

Проектно-сметная документация по объекту «Автомобильная дорога в 

<

...>» получила положительное заключение государственной экспертизы и  определения достоверной сметной стоимости проектной документации.  

В данном случае стоимость работ соответствует цене контракта, что отражено в акте  о приемке выполненных работ № 3 от 06.12.2019 (локальная смета № 01-01-03), который  подписан сторонами контракта и органом государственного строительного контроля, и  соответствует справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 06.12.2019 года.  

Также доводы ответчика изложены в дополнениях к отзыву от 07.10.2020. 

Исковое заявление ООО «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» рассмотрено Арбитражным судом  Ивановской области в соответствии со статьями 153-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса РФ.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав  

представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства. 

Между Администрацией Ивановского муниципального района (Заказчик) и ООО  

«СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 04.06.2019  

года № 013320000171900111467356 на выполнение работ для обеспечения муниципальных  нужд, в соответствии с условиями которого Подрядчик в установленные сроки согласно  Контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией  строительно-монтажные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по  строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, указанного в пункте  1.2 Контракта, и передать объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять объект и  уплатить определенную Контрактом цену (далее – Контракт).  

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта наименование объекта – Строительство  автомобильной дороги в 

<

...>.  

Пунктом 3.1 Контракта установлена цена Контракта – 2 285 326,91 руб. 

В соответствии с пунктом 4.1.3 Контракта Администрация Ивановского  муниципального района (Заказчик) обязана передать ООО «Спецстройсервис»  (Подрядчику) не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня начала производства отдельных  видов работ копии документов, подтверждающих согласование производства таких работ,  если необходимость такого согласования установлена законодательством Российской  Федерации.  

Работы истцом выполнены и приняты ответчиком, что подтверждается актом о  приемке выполненных работ № 3 от 06.12.2019.  

Согласно проектной и сметной документации выполнению подлежали также работы  по установке защитного футляра для защиты газопровода. Сметная стоимость таких работ  определена локальным сметным расчетом 01-01-03, и составляет 203 334 ,85 руб. Истцом  было установлено, что объект: «Строительство автомобильной дороги в 

<

...>» находится в охранной зоне сетей филиала АО «Газпром газораспределение  Иваново» в Ивановском районе.  

11.09.2019 истец вручил ответчику письмо № 291 от 11.09.2019, в котором указал на  получение от АО «Газпром газораспределение Иваново» отказа на производство работ по  устройству футляра силами истца, на получение от АО «Газпром газораспределение  Иваново» договора и сметы на устройство футляра на сумму 814 906,85 руб.; указал, что  данная сумма превышает предусмотренную проектно-сметной документацией стоимость  указанных работ, определенную в размере 203 335 руб.; просил дать разъяснения по  дальнейшему разрешению вопросов о сроках передачи в адрес Подрядчика  разрешительной документации для производства работ по защите газопровода или о  сроках освобождения Заказчиком строительной площадки от сетей (или защиты  газопровода), препятствующих выполнению работ, а также сообщал о приостановлении  работ по Контракту до получения соответствующих указаний от Заказчика о  необходимости выполнения дополнительных работ или о сроках выполнения этих работ  силами Заказчика.  

В ответ письмом от 19.09.2019 ответчик сообщил истцу о том, что Федеральным  законом № 44-ФЗ не предусмотрено приостановление выполнения работ по договору,  кроме того, согласно пункту 23 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об  утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» получение разрешения на  производство работ в охранной зоне газораспределительной сети осуществляется  непосредственно лицом, имеющим намерение производить работы в охранной зоне  газораспределительной сети.  

Истец заключил с АО «Газпром газораспределение Иваново» в лице филиала в  Ивановском районе договор подряда № 04/083пм от 05.09.2019, согласно которому АО  «Газпром газораспределение Иваново» приняло на себя обязательство по устройству  стального футляра на газопроводе высокого давления при строительстве автомобильной  

дороги в д. Бухарово, ул. Никольская. По результатам исполнения данного договора  сторонами подписан акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.10.2019 на сумму  510 318,28 руб.; работы истцом оплачены в полном объеме, что подтверждается  платежными поручениями № 158 от 30.09.2019 и № 172 от 11.10.2019.  

29.01.2020 истец вручил ответчику претензию № 231 от 27.01.2020 с требованием  возместить убытки в размере 306 983,29 руб. в срок до 15.02.2020. В ответе на претензию  от 12.02.2020 ответчик сообщил об отказе возмещать убытки. Оставление Администрацией  претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества за  судебной защитой с настоящим иском.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу  о необходимости отказа в удовлетворении искового заявления в силу следующего.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает  доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование  своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для  дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные  нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и  обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.  

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и исследовав  правоотношения сторон, суд пришел к заключению, что между сторонами сложились  отношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В  соответствии со статьей 310 указанного Кодекса односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными  правовыми актами.  

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав  изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты  гражданских прав является возмещение убытков.  

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна  сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)  определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять  результат работы и оплатить его.  

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан  возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим  

исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование  кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или  договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков,  причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки  определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего  Кодекса.  

В силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может  требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками  понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет  произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его  имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило  бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено  (упущенная выгода) (пункт 2).  

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, по делам о возмещении убытков  истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия)  которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда,  наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ) (пункт 12 Постановления Пленума Верховного  Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ,  кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также  обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными  убытками (пункт 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации  об ответственности за нарушение обязательств").  

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, согласно проектной и  сметной документации выполнению в рамках Контракта подлежали, в том числе работы по  установке защитного футляра для защиты газопровода, находящегося в охранной зоне  сетей филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» в Ивановском районе, при этом  последнее отказалось допускать истца к проведению необходимых работ.  

Согласно статье 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно  предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при  обнаружении, в том числе не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают  невозможность завершения выполняемой работы в срок (пункт 1). Если заказчик, несмотря  на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об  обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит  непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую  документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о  способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения  обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения  договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков  (пункт 3).  

Одновременно пунктом 2 указанной статьи установлено, что подрядчик, не  предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи,  либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при  его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на  своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к  

нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные  обстоятельства.  

 Как следует из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, после  получения от ответчика письма от 19.09.2019, истец вновь приступил к работе, заключил  договор подряда с АО «Газпром газораспределение Иваново» и оплатил произведенные  последним работы по устройству футляра на газопроводе. Таким образом, истец, получив  от ответчика указанное письмо, которое, по сути, не являлось решением обозначенной  истцом перед ответчиком проблемы, возобновил производство работ на объекте, а также  добровольно принял на себя денежные обязательства перед АО «Газпром  газораспределение Иваново», заключив с ним упомянутый выше договор подряда.  

Лицо, которому причинены убытки, вправе требовать их возмещения от контрагента  в обязательстве в случае наличия в действиях последнего: факта неправомерного  поведения причинителя убытков (неисполнения им своих обязанностей в обязательстве),  наличия ущерба и наличия непосредственной причинно-следственной связи между  ненадлежащим исполнением обязательства и возникшими убытками, и вины, если это  предусмотрено законом или договором.  

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу,  что в рассматриваемом случае необходимый состав для взыскания убытков отсутствует,  что является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего требования  истца.  

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные  расходы в виде государственной пошлины подлежат отнесению на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления ООО «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС» отказать. 

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии  со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276  Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного сервиса  «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.  

Судья Скобелева Е.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.05.2020 8:48:31

Кому выдана Скобелева Елена Геннадьевна