Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь            

11.08.2023 года                                                                                     Дело № А50-21164/22

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1075904001271, ИНН 

<

***>) 

к Акционерному обществу «СТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 3 122 497,19 руб.,

при участии: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 82 от 01.12.2022, предъявлен паспорт, диплом; ФИО3 по доверенности, предъявлен паспорт, диплом

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «СТ» (далее – ответчик, Общество, ООО «СТ») вреда в размере 3 122 497,19 руб. 

Определением суда от 29.09.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы по делу № А60-57719/2021. 

Определением суда от 08.06.2023 производство по делу было возобновлено, также произведено процессуальное правопреемство путем замены ответчика (Акционерного общества «СТ» его правопреемником (Общество с ограниченной ответственностью «СТ»).

В обоснование требований истец указывает на причинение ответчиком вреда окружающей среде.  

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против заявленных требований.

            Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства и возражения ответчика, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.

ООО «СТ» является владельцем лицензии ПЕМ 02712 БЭ на пользование недрами, выданной с целью разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, зарегистрированной отделом геологии и лицензирования по Пермскому краю Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу 20.02.2019 за № 960/ПЕМ 02712 БЭ, срок окончания действия лицензии 14.10.2033.

Предоставленный ООО «СТ» по лицензии ПЕМ 02712 БЭ участок недр имеет статус горного отвода. Пространственные границы участка недр установлены в приложении № 3 к лицензии ПЕМ 02712 БЭ.

Согласно имеющихся в деле материалов ООО «СТ» осуществляло работы за границами горного отвода, предоставленного по лицензии ПЕМ 02712 БЭ. При этом, ООО «СТ» не обращалось в орган, уполномоченный выдавать лицензии на пользования недрами, для оформления еще одной лицензии или для внесения изменений (дополнений) в лицензию ПЕМ 02712 БЭ с целью изменения границ участков недр в порядке, предусмотренном Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 № 42.

В период с 07.06.2021 25.06.2021 года Управлением была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Акционерного общества «СТ» на основании приказа от 25.05.2021 № 206-П.

В результате проверки должностными лицами Управления выявлен ряд нарушений действующего законодательства о недрах, в том числе безлицензионного пользования недрами - добыче Общестом россыпного золота в Горнозаводском районе Пермского края, западнее границы участка недр, предоставленного Обществу по лицензии ПЕМ 02712 БЭ на пользование недрами, что является нарушением статьи 9, статьи 11, пунктов 1 и 7 части 2 статьи 22, пункта 1 части 1 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (акт от 25.06.2021 № 270-ВВП-06).

На основании статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «СТ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.06.2021 № 06-02/26. Предписание содержит перечень выявленных нарушений со сроком их устранения, в том числе нарушение касающегося безлицензионного пользования недрами Обществом. Предписание Обществом не обжаловано.

Доказательства правонарушения подтверждены актом выездного обследования от 18.11.2021 и материалами дела контрольного (надзорного) мероприятия.

Факт проведения ООО «СТ» горных работ за границами предоставленного по лицензии ПЕМ 02712 БЭ участка недр подтверждается результатами проведенного в рамках проверки натурного обследования территории с фиксированием географических координат по контуру мест ведение работ с применением GPS приемника Garmin GPSmap62, схемой расположения месторождения золота рек Северная-Тискос, на которую нанесены лицензионный участок, уточненный горный отвод, блоки подсчета запасов месторождения и контур ведения горных работ по зафиксированным GPS приемником Garmin GPSmap62 координатам, космоснимками местности в 2020 и 2021 годах, фотоматериалами, ортофотопланом, представленном ООО «СТ» с возражениями к акту проверки от 09.07.2021 исх. № 10-52.

По результатам проверки 08.10.2021 возбуждено административное производство, Западно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вынесено постановление о назначении административного наказания № 06-02/151-Ю, которым ООО «СТ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 000 руб.

Не согласившись с постановлением Управления, ООО «СТ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Западно-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 06-02/151-Ю от 08.10.2021.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.03.2022 по делу №А60-57719/2021 постановление Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о назначении административного наказания № 06-02/151-Ю от 08.10.2021 признано незаконным в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 руб., административный штраф заменен на предупреждение.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 решение суда по указанному делу отставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.03.2022 по делу № А60-57719/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 по тому же делу оставлено без изменения.

            Таким образом, постановление вступило в законную силу, Общество признано виновным в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами.

По расчетам Управления, сумма размера вреда, повлекшего утрату запасов золота вызванного безлицензионным пользованием недрами в результате добычи ООО «СТ» россыпного золота в Горнозаводском районе Пермского края западнее месторождения россыпного золота рек Северная-Тискос, составила 3 122 497,19 рублей (три миллиона сто двадцать две тысячи четыреста девяносто семь) рублей 19 копеек.

В порядке досудебного урегулирования спора Управлением в адрес ответчика было направлено требование от 20.05.2022 № ГЧ-06-5299 о возмещении вреда в 30-дневный срок в добровольном порядке по указанным в данном письме реквизитам.

Однако, ООО «СТ» добровольно не исполнило требование Управления, в связи с чем неисполнение предъявленного требования о возмещении вреда явилось основанием для обращения Управлением в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

   Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью, вопросы  владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном   ведении  Российской  Федерации   и  субъектов  Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр, при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

В силу ст. 9 Закон о недрах права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно пп. 1, 7 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр, соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды,

В п. 1 ст. 23 Закона о недрах установлено, что к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относится соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда произведен в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564.

Сумма размера вреда, повлекшего утрату запасов золота, вызванного безлицензионным пользованием недрами в результате добычи ООО «СТ» россыпного золота в Горнозаводском районе Пермского края западнее месторождения россыпного золота рек Северная-Тискос, составила 3 122 497,19 рублей (три миллиона сто двадцать две тысячи четыреста девяносто семь) рублей 19 копеек.

Произведенный истцом расчет вреда судом проверен и признан верным. Судом исследованы и отклонены доводы общества о неверном расчете ущерба как неподтвержденные материалами дела. 

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Частью 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии с ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

 

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить. 

Взыскать с Акционерного общества «СТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 614068, 

<

...>, помещ. 1) в пользу Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1075904001271, ИНН 

<

***>, адрес: 614081, Пермский край, г. Пермь, ул. Крылова, 34) 3 122 497 (три миллиона сто двадцать две тысячи четыреста девяносто семь) рублей 19 копеек в счет возмещения вреда.

Взыскать с Акционерного общества «СТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 612 (тридцать восемь тысяч шестьсот двенадцать) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                                   Ю.Б. Басова