Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Мотивированное 

решение

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса 

Российской Федерации 

 

Дело № А32-19015/2020

г. Краснодар

12 августа 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Прогресс» Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Сочи, 

к ФГУП УС СКФО ФСИН России, Кабардино-Балкарская Республика, с. Каменка,

о взыскании,

 

                                                           У С Т А Н О В И Л:

 

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Прогресс» Министерства внутренних дел Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ФГУП УС СКФО ФСИН России в пользу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Прогресс» Министерства внутренних дел Российской Федерации 568 088 руб. – суммы неосновательного обогащения по государственному контракту № 281/18 от 03.10.2018 капитальный ремонт фасада лечебного корпуса; 202 469,80 руб. – штраф за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта № 281/18 от 03.10.2018 капитальный ремонт фасада лечебного корпуса. 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2020 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела №А32-19015/2020 вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу 17.07.2020 и 18.07.2020 размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

29.07.2020 от истца поступила апелляционная жалоба.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

По выходу судьи Бондаренко И.Н. из ежегодного трудового отпуска 12.08.2020 изготовлен полный текст решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Между ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России» (заказчик) и Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление строительства по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» (сокращенное наименование - ФГУП УС СКФО ФСИН России) (подрядчик) заключен Государственный контракт №281/18 от 03.10.2018г. (далее - Контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту фасада лечебного корпуса на сумму 2 024 698,00 рублей.

07.11.2019г. дополнительным соглашением изменен объем работ и цена контракта, которая стала составлять 2 134 724,00 рублей.

Работы по капитальному ремонту по актам о приемке выполненных работ (КС-2) № 1 от 31.07.2019г. и № 2 от 29.10.2019г. были оплачены заказчиком в размере 2 134 724,00 рублей подтверждается платежными поручениями от 04.04.2019г. № 172847, от 20.09.2019г. № 194258, от 18.11.2019г. № 366973.

На основании предписания МВД России от 01.11.2019 № П-145 в период времени с 6 декабря 2019 года по 16 декабря 2019 года КРУ МВД России проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России» за период с 01.11.2017 года по 01.11.2019 года. По результатам проведенной ревизии был составлен акт от 16 декабря 2019 года, согласно пункту 5.3 акта проведена выборочная проверка соответствия фактически выполненных работ данным, указанным в актах приемке выполненных работ по государственным контрактам. 

В результате проверки установлены факты завышения объемов принятых к оплате работ, а также несоответствия фактически примененных материалов и оборудования оплаченным. Согласно акту от 16 декабря 2019 года, в результате указанных нарушений сумма переплат подрядной организации составила 568 088 рублей 00 копеек. 

В соответствии с Приложением № 6 к акту от 16 декабря 2019 года произведен расчет переплаты за выполненные работы на основании акта выборочного контрольного обмера по капитальному ремонту фасада лечебного корпуса, расположенного по адресу: 

<

...>,- по контракту от 03.10.2018г. № 281/18 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада лечебного корпуса:

-   Панели декоративные алюминиевые с двухцветным анодированием (ФССЦ- 09.2.01.03-0001) приняты в объеме 170 м2, фактически установлены панели композитные алюминиевые с покрытием PVDF и защитной пленкой по классу: А2 (толщина панели 4 мм, толщина алюминиевого слоя 0,21 мм) (ФССЦ-09.2.01.03-0012) в том же объеме, сумма переплаты составляет 253 425,00 руб.

-   Кронштейны гнутые угловые (КГУ) 5x50x60 (ФССЦ-07.2.06.06-0022) приняты в объеме 1235 шт., фактически использовано 165 шт., что предусмотрено технологией применения материала при пересечении вертикальных и горизонтальных профилей 15 шт. на 11 шт., сумма переплаты составляет 201 250,00 руб.

-   Профиль скрытый сплошной из нержавеющей стали (ФССЦ-07.2.06.01-0022) принят в объеме 640 м., фактически использовано 288 м, что предусмотрено технологией применения материала при пересечении вертикальных и горизонтальных профилей 15 шт. на 11 шт., сумма переплаты составляет 113 413,00 руб.

На основании изложенного, в акте сделан вывод о том, что подрядной организации излишне оплачено 568 088,00 рублей.

Посчитав, что ФГУП УС СКФО ФСИН России неосновательно получены денежные средства в размере 568 088 рублей 00 копеек за фактически невыполненный объем работ, истец 24.01.2020 года направил в адрес ФГУП УС СКФО ФСИН России претензию с требованием о выполнении указанных выше работ на сумму 568 088 рублей 00 копеек. 

Однако, указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 3 Закона N 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (п. 3 ст. 702 ГК РФ).

В соответствии со статьей 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (п. 1).

В соответствии с п.1.1 раздела 1 Контракта подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок выполнить работы по капитальному ремонту фасада лечебного корпуса, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - работы), в объеме и в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 1), являющимися неотъемлемой частью Контракта, а также нормами и правилами выполнения данных работ, установленными законодательством Российской Федерации, а Заказчик обязуется принять их результат и оплатить в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 2.7 Контракта установлено, оплата по Контракту осуществляется за фактически выполненные работы путем безналичного расчета. Согласно п.2.10 Контракта расчет за фактически выполненные работы производится Заказчиком в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты подписания заказчиком, надлежаще оформленных Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденных постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 на основании предоставленных Подрядчиком счета на оплату.

Заказчик, обнаружив после приемки работ отступления в них от условий Контракта или иные недостатки, которые не могли быть установлены им при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом Подрядчика в течение 30 рабочих дней со дня их обнаружения. Подрядчик обязан устранить в установленные заказчиком сроки, выявленные заказчиком после приемки работ дефекты и недостатки, в случае, если они допущены по вине подрядчика (пункт 4.8 Контракта).

Истец полагает, что денежные средства в размере 568 088 рублей 00 копеек, уплаченные, по его мнению, за невыполненный ответчиком объем работ, являются неосновательным обогащением ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

По смыслу названной нормы для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества на стороне приобретателя (то есть увеличение стоимости его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой части имущества; отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме № 49 от 11.01.2000 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», следует, что неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным признакам: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение не основано ни на законе, ни на сделке (договоре), т.е. происходить неосновательно.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 N 11524/12).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, в соответствии с разделом 1 контракта, подрядчик в полном объёме выполнил свои обязательства, работы были приняты истцом без замечаний и оплачены в полном объёме, что не отрицается и самим истцом.

В соответствии с п. 4.1 контракта после завершения выполнения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик уведомляет (в письменной форме или иным способом) заказчика о факте завершения работ и предъявляет комиссии заказчика объёмы и качество выполненных работ.

В соответствии с п. 4.2 контракта не позднее 3 (трёх) рабочих дней, после завершения выполнения работ подрядчик представляет заказчику акт о приёмке выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, в 5 (пяти) экземплярах, и иные необходимые документы, в случае их необходимости, акты промежуточной приёмки ответственных конструкций, акты освидетельствования скрытых работ, общий журнал производства работ (КС-6), специальный журнал работ (при наличии), копии сертификатов или деклараций соответствия на все материалы, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с действующим законодательством, эксплуатационные документы на оборудование (руководство по эксплуатации, паспорт, т.д., гарантийный талон и др.), а также счет на оплату, счет-фактуру.

Руководствуясь п. 4.3 контракта после получения уведомления о готовности к сдаче результата выполненных работ заказчик немедленно приступает к его приёмке (осмотр, проверка, принятие) и не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в п. 4.2 Контракта, заказчик направляет подрядчику подписанные заказчиком по 3 экземпляра представленных Акта о приёмке выполненных работ по форме № КС-2, Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, или запрос о представлении разъяснений касательно результатов выполненных работ, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ, или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок в течение 3 (трех) календарных дней.

Исходя из содержания п. 4.4 контракта в случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов работ, или мотивированного отказа от принятия результатов выполненных работ, или акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения, подрядчик в течение 3 (трёх) рабочих дней обязан представить заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении выполненных (невыполненных) работ или в срок, установленный в указанном акте, содержащем перечень выявленных недостатков и необходимых доработок, устранить полученные от заказчика замечания, недостатки, произвести доработки и передать заказчику приведённый в соответствии с предъявленными требованиями, замечаниями акт об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторный подписанный подрядчиком акт о приёмке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 в 5 (пяти) экземплярах для принятия Заказчиком выполненных работ.

Отказа от принятия работ от истца в адрес ответчика не поступало, работы по контракту приняты и оплачены истцом в полном объёме.

В соответствии с п. 4.7 контракта подписанный заказчиком и подрядчиком Акт сдачи-приёмки выполненных работ и предъявленный подрядчиком заказчику счёт на оплату цены контрактов являются основанием для оплаты подрядчику за выполненные работы.

На основании п. 2.11 контракта при расчете за выполненные работы в пределах цены контракта может быть произведено перераспределение стоимости отдельных статей сметного расчета исходя из фактических затрат на их исполнение.

В силу п. 4.10 контракта при осуществлении контроля и технического надзора за производством работ, при приёмке выполненных подрядчиком работ заказчик:

-        контролирует соответствие выполняемых подрядчиком ремонтных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, техническим регламентам, стандартам и другим нормативным документам, условиям контракта.

-        проверяет наличие документов, удостоверяющих качество используемых в производстве работ конструкций, изделий и материалов (сертификаты, технические паспорта и т.д.);

-        освидетельствует и оценивает совместно с подрядчиком выполненные работы, скрываемые при производстве последующих работ, а также обеспечивает недопущение и запрещение производства дальнейших работ до оформления актов освидетельствования скрытых работ.

Согласно п. 4.12 контракта работы по контракту считаются выполненными окончательно и в полном объёме только после приёмки выполненных в полном объёме работ на объекте и подписания последнего акта о приёмке выполненных работ по форме КС-2. Риск случайного повреждения результата выполненной работы до её приёмки в полном объёме заказчиком несёт подрядчик.

В соответствии с п.п. 5.1.6., 5.1.7 контракта заказчик вправе осуществлять контроль за ходом выполнения работ, объёмов, сроков, а также в любое время проверять ход и качество работ.

Руководствуясь п. 5.1.8 контракта заказчик при обнаружении дефектов в процессе выполнения работ вправе приостановить выполнение работ до выяснения причин. Дефектом будут считаться некачественные материалы, оборудование, некачественно выполненные работы, а также отклонения от локального сметного расчета без предварительного согласования с заказчиком. При этом составляется заключение или соответствующий дефектный акт с участием представителей подрядчика и заказчика. По которому подрядчик принимает необходимые меры к их исправлению за свой счет в срок, установленный заказчиком. В случае несогласия подрядчика подписать заключение или дефектный акт об обнаружении дефектов, заключение даёт независимая экспертная организация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при её приёмке, вправе ссылаться на них в случае, если в акте, либо в ином документе, удостоверяющем приёмку были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Из разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (пункт 8 информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда») следует, что названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приёмку.

В силу пункта 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством представленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший отступление от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

В силу п.п. 5.1.6., 5.1.7 контракта заказчик вправе осуществлять контроль за объёмом и сроками выполнения работ. В ходе выполнения работ истец не предъявлял ответчику претензий по качеству и объёму выполненных работ, в связи с чем, с учетом вышеприведенных норм, не вправе впоследствии ссылаться на обнаруженные недостатки.

Согласно пункту 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что односторонний акт сдачи или приёмки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны обоснованными.

Как указано в Альбоме унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утвержденном Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100, для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений применяется акт формы № КС-2, который подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика)).

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» подписание акта заказчиком свидетельствует о потребительской ценности для него этих работ и желании ими воспользоваться.

В рассматриваемом случае выполненные ответчиком работы приняты и оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ по контракту, подписанными сторонами без замечаний по объему и качеству.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Таким образом, твердая цена подрядных работ не подлежит изменению в зависимости от их фактической стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

В данном случае, основания для изменения цены контракта, предусмотренные статьей 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отсутствуют, локальный сметный расчет утвержден начальником ФКУЗ «Санаторий Прогресс МВД России».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения и суммы штрафа за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по ее уплате судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 110, 123, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Прогресс» Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании с ФГУП УС СКФО ФСИН России суммы неосновательного обогащения по государственному контракту № 281/18 от 03.10.2018 капитальный ремонт фасада лечебного корпуса в размере 568 088 руб.; штрафа за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта № 281/18 от 03.10.2018 капитальный ремонт фасада лечебного корпуса в размере 202 469,80 руб. – отказать. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                     И.Н. Бондаренко