Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9436/2023

г. Рязань

04 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий 

<

...>, помещение Н2, кабинет 8, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.11.2010, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Рязанская область, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 09.06.2014) о взыскании задолженности по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 25.10.2020 по 31.05.2024 в сумме 35986 руб. 68 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (далее - ООО "ЭКО-Пронск", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) о взыскании задолженности по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.11.2019-30.09.2023 в сумме 72908 руб. 76 коп.

Определением суда от 27.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором заявил возражения относительно предъявленных требований, указав на то, что помещение, в котором он осуществляет предпринимательскую деятельность, входит в состав жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности. Ответчик сообщил, что он как физическое лицо ежемесячно оплачивает услуги по вывозу ТКО по лицевому счету. Ответчик заявил о том, что в ходе осуществления предпринимательской деятельности дополнительных отходов у него не образуется. По мнению ответчика, региональный оператор производит двойное начисление платы, что порождает неосновательное обогащение последнего. Также ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Определением суда от 25.12.2023 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. 

В процессе рассмотрения истец неоднократно уточнял исковые требования. 

В соответствии с последним уточнением, с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, истец просил взыскать с ответчика задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 25.10.2020 по 31.05.2024 в сумме 35986 руб. 68 коп.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 АПК РФ, принял уменьшение размера исковых требований, поскольку указанное процессуальное действие является правом истца, не противоречит закону и не нарушает права лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на основании Соглашения № 1 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рязанской области.

02 октября 2019 года региональный оператор в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила № 1156) разместил одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" № 74 (5779), и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (типовой договор).

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в качестве дополнительного вида деятельности ответчика является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (47.19).

Истцом установлено, что ИП ФИО1 ведет хозяйственную деятельность по адресу: 

<

...> (промтоварный магазин "Меркурий").

Факт ведения хозяйственной деятельности, а также право собственности на объект недвижимости по адресу: 

<

...>, подтверждается актом обследования объекта недвижимого имущества и выпиской из ЕГРН.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

По результатам обследования спорного объекта, региональным оператором установлено, что ответчиком под промтоварный магазин используется часть нежилого помещения на 1 этаже.

В соответствии с выпиской ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером 62:14:0010140:79 (адрес: 

<

...>) расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 62:14:0010140:76. Данное нежилое помещение расположено на 1 этаже двухэтажного здания (раздел 1 лист 1 выписки из ЕГРН).

Согласно Плану расположения помещения на этаже (стр. 3 выписки из ЕГРН) площадь части нежилого помещения, расположенной на 1 этаже, составляет 80,6 кв.м, в том числе лестничный пролет площадью 6,1 кв.м.

Истцом установлено, что ответчиком под торговлю используется площадь 74,5 кв.м (площадь помещения на 1 этаже 80,6 кв.м за вычетом площади лестничного пролета 6,1 кв.м). 

В подтверждение данного обстоятельства истцом в материалы дела представлены фотоматериалы (ходатайство истца о приобщении дополнительных документов от 19.03.2024).

Как указал истец, ИП ФИО1 в установленные сроки не направил региональному оператору заявку потребителя на заключение договора.

Заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от потребителя ИП ФИО1 поступило в адрес регионального оператора 12.05.2022. 

Региональным оператором в адрес ИП ФИО1 направлен договор № 08274-ЮЛ-2019 от 24.05.2023, который ответчик не подписал.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору, которому утвержден тариф на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта, оказывать данные услуги ответчику в рамках типового договора, что предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ и пунктов 8(15) и 8(17) Правил № 1156.

Таким образом, ответчик является потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу требований части 1 статьи 24.6, частей 2, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 148(7), подпункта "в" пункта 8(1) Правил № 1156 и на основании заключенного между сторонами типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - договор).

Согласно пункту 1 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 типового договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области утверждены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области № 97 от 27.09.2019 (с изменениями согласно Постановлению ГУ РЭК Рязанской области от 10.12.2020 №267), Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20.12.2021 № 326, Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 28.11.2022 № 409, а также размещены на официальном сайте https://www.ecopronsk.ru/.

Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги регионального оператора по обращению с отходами не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с отходами, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Как указал истец, во исполнение договора ответчику оказаны услуги за период с 25.10.2020 по 31.05.2024 на сумму 35986 руб. 68 коп.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены счета на оплату, акты оказанных услуг, отчеты системы АИС Отходы.

Ответчик оказанные услуги не оплатил.

Поскольку оплату оказанных услуг ответчик в полном объеме не произвел, истец направил в адрес ответчика претензию от 27.07.2023 с требованием об оплате образовавшейся задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определенны Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее по тексту - Правила № 505).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, что текст типового договора по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, опубликован региональным оператором на официальном сайте ООО "Эко-Пронск" (https://ecopronsk.ru/rso) 02.10.2019, а также в средствах массовой информации - печатном издании - областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" № 74 (5779)).

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

На основании указанных норм суд пришел к выводу о том, что договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, а само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2020 № 305-ЭС19-25025 по делу № А40-318763/2018, от 03.09.2020 № 304-ЭС20-12083 по делу № А27-11681/2019.

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

В рассматриваемом случае ввиду отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, расчет объем ТКО ответчика производен истцом исходя из норматива накопления отходов, установленного для промтоварного магазина - 0,25 куб.м в год от общей площади магазина (пункт 2.2 Постановления ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475).

Довод ответчика о том, что под торговлю им используется площадь 4 кв.м не принимается судом.

Как усматривается из представленного ответчиком в материалы дела Плана жилого здания с нежилыми помещениями по адресу 

<

...> (л.д. 96), выданного Ряжским отделением Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ, сведения о занимаемой площади помещения - 4 кв.м, внесены в указанный План ответчиком самостоятельно (рукописно), что подтверждает характер обозначений (иной шрифт, несоответствие расположения единиц измерения, использование сокращенного обозначения единиц измерения, м).

При этом помещение площадью 4 кв.м, как самостоятельный объект отсутствует в плане, содержащемся в ЕГРП (л.д. 44).

Напротив, в подтверждение фактически занимаемой ответчиком площади помещения - 74,5 кв.м, истцом в материалы дела представлены акты обследования объекта недвижимого имущества, фотоматериалы помещения используемого ответчиком в качестве "офиса продаж", а также выписки из ЕГРП.

В ходе обследования истцом установлено, что ответчик под магазин использует часть нежилого помещения на 1 этаже.

Согласно Плану расположения помещения на этаже (стр. 3 выписки из ЕГРН) площадь части нежилого помещения, расположенной на 1 этаже, составляет 80,6 кв.м, в том числе лестничный пролет, площадь которого - 6,1 кв.м исключена истцом при расчете площади используемого ответчиком помещения.

Истец представил в материалы дела фотосъемку внутреннего интерьера спорного помещения, начиная с входной группы в магазин, расположением выставочных образцов различных типов продаваемых дверей, которые с очевидностью занимают основную часть 1 этажа здания, что свидетельствует о недостоверности утверждения ответчика о том, что им используется для ведения хозяйственной деятельность только 4 кв.м.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованным начисление платы за обращение с ТКО исходя из площади помещения - 74,5 кв.м.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлениями ГУ РЭК Рязанской области от 27.09.20198 № 97, от 10.12.2020 № 267, от 20.12.2021 № 326, от 28.11.2022 № 409, а также размещены на официальном сайте https://www.ecopronsk.ru/.

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами, в том числе: счетами на оплату, актами оказанных услуг, отчетами системы АИС Отходы.

Суд неоднократно предлагал ответчику представить доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и размещение коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой региональным оператором услугой по вывозу ТКО; доказательства направления истцу претензий о ненадлежащем исполнении обязательств по договорам.

Однако, ответчик определения суда не исполнил, документальных доказательств, свидетельствующих о неоказании/ненадлежащем оказаний услуг по вывозу ТКО не представил. 

В отсутствии каких бы то ни было доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также неиспользования контейнерных площадок, указанных в договоре (приложение № 1) в спорный период, следует признать обоснованным довод регионального оператора о факте оказания услуг ответчику при вывозе мусора с контейнерных площадок ответчика, указанных в приложениях к договору.

Судом принято во внимание отсутствие в материалах дела доказательств обращения ответчика в адрес регионального оператора с заявлениями о неоказании услуг по вывозу мусора либо с претензиями о ненадлежащем качестве оказанных услуг.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, доказательств оплаты оказанных услуг в заявленном размере в материалы дела не представлено, при этом ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылается истец, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о наличии двойного начисления платы суд находит необоснованным, поскольку исполнение ответчиком обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО как физическим лицом - собственником жилого помещения (2 этажа спорного здания) не освобождает его от обязанности по оплате соответствующих услуг как хозяйствующим субъектом применительно к специфике его деятельности, осуществляемой на 1 этаже того же здания.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку истец воспользовался своим правом уменьшения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ и исключил период, подпадающий под срок исковой давности с учетом данного заявления ответчика. Исковые требования (с учетом их уменьшения) заявлены истцом в пределах срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 ГК РФ.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Рязанская область, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 09.06.2014) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий 

<

...>, помещение Н2, кабинет 8, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.11.2010, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 35986 руб. 68 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий 

<

...>, помещение Н2, кабинет 8, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.11.2010, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 996 руб., уплаченную по платежному поручению от 30.08.2023 № 8770.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.В. Шуман