АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2019 года

Дело № А33-14835/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  06 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» (ИНН 2460219155, ОГРН 1092468047022) 

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительным отказа в продлении разрешения на строительство №24-308-161-2015 от 05.06.2015, изложенного в письме от 28.01.2016 №01/205дг и письме от 20.06.2016 №01/1896дг, 

с привлечением заинтересованного лица: администрации города Красноярска,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2019, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» (далее – заявитель, ООО СК «ВЕТА») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании недействительным отказа в продлении разрешения на строительство №24-308-161-2015 от 05.06.2015, изложенного в письме от 28.01.2016 №01/205дг и письме от 20.06.2016 №01/1896дг. 

Определением от 27.06.2016 возбуждено производство по делу.

Определением от 18.08.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А33-29675/2015.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.02.2018 по делу А33-29675/2015 заявление удовлетворено. Решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об отказе в предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 01.12.2015 № 46298 признано незаконным. Суд обязал департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ВЕТА» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200087:2086, находящегося по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака. 

Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 03.06.2019 по делу А33-29675/2015 решение Арбитражного суда Красноярского края от 27.02.2018 по делу А33-29675/2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением от 06.06.2019 назначено судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу на 06.08.209.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явился, представителей не направил. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя не возражал против возобновления производства по делу.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу возобновлено.

Заявитель требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 11.12.2012 №2132-арх между департаментом муниципального имущества  и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 01.02.2013 №310 (далее - договор).

Согласно п.1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200087:2086, находящийся по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака (далее - участок), для использования в целях строительства здания офиса в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 328 кв.м., в т.ч.167 кв.м. – охранная зона инженерных сетей. Срок аренды с 11.02.2012 по 10.12.2015 

05.06.2015 администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» выдано разрешение №24-308-161-2015 на строительство здания офиса, общей площалью 578 кв.м.,  на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 24:50:0200087:2086, по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака. Срок разрешения – до 05.01.2016.

ООО СК «ВЕТА» 02.11.2015 обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением вх. № 37327 о предоставлении в аренду на три года земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200087:2086, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака, в целях завершения строительства здания офиса.

Письмом от 01.12.2015 № 46298 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200087:2086 для завершения строительства. Основанием отказа явилось нахождение на испрашиваемом земельном участке сетей канализации, находящихся в муниципальной собственности и отсутствие объекта незавершенного строительства (статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

29.12.2015 общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» обратилось к заместителю главы города – руководителю департамента градостроительства администрации города Красноярска с заявлением №9248-ек о продлении срока разрешения на строительства офиса до 30.06.2017.

28.01.2016 письмом №01/205дг департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» в продлении разрешения на строительства. С учетом положений части 21.1, ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для рассмотрения вопроса о продлении срока разрешения на строительство департамент просит представить правоустанавливающие документы на земельный участок, здания офиса по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака.

09.06.2016 общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» обратилось к заместителю главы города – руководителю департамента градостроительства администрации города Красноярска с заявлением №4390-ек о продлении срока разрешения на строительства офиса до 30.06.2017.

20.06.2016 письмом №01/1896дг департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» в продлении разрешения на строительства. С учетом положений части 21.1, ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для рассмотрения вопроса о продлении срока разрешения на строительство департамент просит представить правоустанавливающие документы на земельный участок, здания офиса по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака.

27.06.2016 департаментом муниципального имущества  и земельных отношений администрации города Красноярска заявителю направлено письмо №17008ги о расторжении договора аренды земельного участка от 01.02.2013 №310 через три месяца с момента отправления настоящего уведомления в связи с окончанием срока действия договора. Заявителю предложено представить документы, являющимися основанием для продления договора аренды либо освободить земельный участок.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.08.2017 по делу №А33-25141/2015 отказано в удовлетворении иска муниципального образования город Красноярск в лице Администрации города Красноярска к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства - назначение: не определено, застроенная площадь 246,3 кв.м., площадь 578 кв.м., степень готовности 15%, кадастровый (условный) номер 24:50:0200087:2633, адрес (местонахождение) объекта: г.Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.02.2018 по делу А33-29675/2015 заявление удовлетворено. Решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об отказе в предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 01.12.2015 № 46298 признано незаконным. Суд обязал департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ВЕТА» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200087:2086, находящегося по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака. 

Ссылаясь на то, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в продлении разрешения на строительство,  заявитель просит суд о признании недействительными отказы департамента градостроительства администрации города Красноярска в продлении разрешения на строительство №24-308-161-2015 от 05.06.2015, изложенные в письме от 28.01.2016 №01/205дг и письме от 20.06.2016 №01/1896дг. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.  

Заявитель обратился с заявлением о признании незаконным решения об отказе отказов в продлении разрешения на строительств, изложенные в письме от 28.01.2016 №01/205дг и письме от 20.06.2016 №01/1896дг,  в суд 22.06.2016.

Таким образом, процессуальный срок на обжалования отказа от 20.06.2016 №01/1896дг не пропущен. 

В отношении отказа от 28.01.2016 №01/205дг  заявитель указывает, что о данном отказе ему стало известно только из письма  от 20.06.2016 №01/1896дг.

Поскольку ответчиком доказательств направления письма заявителю от 28.01.2016 №01/205дг   в материалы дела не представлено, доказательства получения письма от 28.01.2016 №01/205дг заявителем ранее 20.06.2016 отсутствуют,   суд считает, что срок на обжалование отказа, изложенного в письме от 28.01.2016 №01/205дг, также не пропущен.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. 

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ в редакции, действующей в спорный период, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ в редакции, действующей в спорный период)

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ в редакции, действующей в спорный период)

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

В соответствии с частью 7.1. статьи 51 ГрК РФ, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 7 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 2 и 5 части 7 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.

Согласно части 7.2 статьи 51  ГрК РФ, документы, указанные в пункте 1 части 7 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Часть 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

На основании части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. 

Порядок и стандарт предоставления департаментом градостроительства администрации города Красноярска муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов индивидуального жилищного строительства установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от 12.01.2012 №21-ж (далее - Административный регламент). 

Пунктом 27 Административного регламента урегулированы правила рассмотрения заявления и прилагаемых документов: 

1) основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления с приложенными документами заместителю Главы города - руководителю Департамента (далее - руководитель Департамента). Руководитель Департамента в виде резолюции дает поручение заместителю руководителя Департамента по рассмотрению заявления. Заместитель руководителя Департамента назначает ответственного за рассмотрение заявления и прилагаемых документов;

2) после получения визы заместителя руководителя Департамента сотрудник отдела по работе с обращениями граждан Департамента передает уполномоченному сотруднику строительного отдела Департамента (далее - Сотрудник) на рассмотрение заявление и прилагаемые документы;

3) Сотрудник осуществляет проверку наличия документов, указанных в пунктах 14, 15 настоящего Регламента, соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.

В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

В случае непредставления заявителем по собственной инициативе находящихся в распоряжении органов (организаций), предоставляющих (участвующих в предоставлении) государственных и муниципальных услуг, документов, указанных в пунктах 14, 15 настоящего Регламента, Сотрудник в течение трех дней формирует и направляет необходимые межведомственные запросы;

4) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении Услуги, предусмотренных пунктом 18 настоящего Регламента, Сотрудник осуществляет подготовку проекта разрешения на строительство (далее - проект разрешения);

5) при наличии оснований для отказа в предоставлении услуги, предусмотренных пунктом 18 настоящего Регламента, Сотрудник осуществляет подготовку ответа заявителю об отказе в выдаче разрешения на строительство (далее - отказ в выдаче разрешения). Отказ в выдаче разрешения должен содержать основания, по которым запрашиваемое разрешение не может быть выдано, а также порядок обжалования такого решения;

6) подготовленный проект разрешения либо отказ в выдаче разрешения передается Сотрудником на согласование начальнику строительного отдела и заместителю руководителя Департамента;

7) согласованный проект разрешения передается на подпись руководителю Департамента. Подпись руководителя Департамента заверяется гербовой печатью. Согласованный отказ в выдаче разрешения передается на подпись руководителю Департамента либо заместителю руководителя Департамента, курирующему данное направление;

8) результатом административной процедуры является подписание разрешения на строительство руководителем Департамента либо отказа в выдаче разрешения на строительство руководителем Департамента либо заместителем руководителя Департамента, курирующим данное направление, и направление ответа в отдел по работе с обращениями граждан Департамента;

9) срок выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления и прилагаемых документов составляет 7 дней.

При этом пункт 18 Административного регламента предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги: 

1) отсутствие документов, указанных в пунктах 14, 15 настоящего Регламента, за исключением документов, которые запрашиваются Департаментом в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции

Пункт 14 Административного регламента, как и статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для предоставления Услуги в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе: 2) правоустанавливающие документы на земельный участок. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3, 6 настоящего пункта, запрашиваются Департаментом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. Документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, оспариваемые отказы от 28.01.2016 №01/205дг и от 20.06.2016 №01/1896дг в продлении разрешения на строительство были вынесены департаментом градостроительства администрации города Красноярска, уполномоченным в силу п.10 Административного регламента на предоставление данной услуги.

В обоснование отказов департаментом указано на то, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака.

 Исследовав материалы дела и заслушав доводы заявителя, суд считает оспариваемые отказы незаконными и необоснованными на основании следующего.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 11.12.2012 №2132-арх между департаментом муниципального имущества  и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВЕТА» (арендатор) подписан договор аренды от 01.02.2013 №310 (далее - договор) в отношении земельного участтка  с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0200087:2086, находящийся по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака (далее - участок), для использования в целях строительства здания офиса в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 328 кв.м., в т.ч.167 кв.м. – охранная зона инженерных сетей. Срок аренды с 11.02.2012 по 10.12.2015 

Согласно отметке на договоре аренды, в  ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200087:2086 была внесена запись об обременении права в виде аренды в пользу ООО СК «ВЕТА» на срок с 11.03.2013 по 10.12.2015 на основании договора аренды земельного участка от 01.02.2013 №310.

Администрация города Красноярска в обоснование довода об отказе в продлении разрешения на строительство указала, что письмом от 01.12.2015 № 46298 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200087:2086 для завершения строительства. Основанием отказа явилось нахождение на испрашиваемом земельном участке сетей канализации, находящихся в муниципальной собственности и отсутствие объекта незавершенного строительства (статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.02.2018 по делу А33-29675/2015 решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об отказе в предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 01.12.2015 № 46298 признано незаконным. 

Кроме того, как следует из письма департамента муниципального имущества  и земельных отношений администрации города Красноярска от 27.06.2016 №17008ги, уведомление о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка от 01.02.2013 №310 содержится только в этом письме (в связи с окончанием срока действия договора). Заявителю предложено было предложено представить документы, являющимися основанием для продления договора аренды либо освободить земельный участок.

Таким образом, исходя из письма департамента муниципального имущества  и земельных отношений администрации города Красноярска от 27.06.2016 №17008ги на момент вынесения оспариваемых отказов, договор аренды земельного участка от 01.02.2013 №310  действовал.

Заявителем в обращениях для разрешения для продления разрешения на строительство правоустанавливающих документов на земельный участок представлено не было, однако данные документы могли быть запрошены ответчиком самостоятельно в соответствии с частью 7.1. статьи 51 ГрК РФ.

Учитывая, что отказ в предоставлении земельного участка, изложенный в письме от 01.12.2015 № 46298, признан незаконным, решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.02.2018 по делу А33-29675/2015 суд обязал департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ВЕТА» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200087:2086, находящегося по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака, а также принимая во внимание, что исходя из письма  департамента муниципального имущества  и земельных отношений администрации города Красноярска от 27.06.2016 №17008ги, договор в спорный период действовал, основания для вынесения оспариваемых отказов у административного органа отсутствовали. Оспариваемые отказы, вынесенные в отсутствие законных оснований, привели к нарушению прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, принимая во внимание содержание судебного акта по делу А33-29675/2015 (отсутствие сведение об исполнении на момент рассмотрения настоящего дела),  суд считает необходимым обязать департамент градостроительства администрации города Красноярска повторно рассмотреть заявления общества с ограниченной ответственностью «СК-Вета» от 29.12.2015 года № 9248-ек, от 09.06.2016 года № 4389-ек, 4390-ек о продлении срока действия разрешения на строительство в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с учетом содержания настоящего судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования.

Признать недействительными письма департамента градостроительства администрации города Красноярска от 28.01.2016 года № 01/205-дг, от 20.06.2016 года № 01/1896-дг в адрес общества с ограниченной ответственностью «СК-Вета» об отказе в продлении разрешения на строительство.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать департамент градостроительства администрации города Красноярска повторно рассмотреть заявления общества с ограниченной ответственностью «СК-Вета» от 29.12.2015 года № 9248-ек, от 09.06.2016 года № 4389-ек, 4390-ек о продлении срока действия разрешения на строительство в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с учетом содержания настоящего судебного акта.

Взыскать с департамента градостроительства администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «СК-Вета» судебные расходы в размере 6000 рублей государственной пошлины, уплаченной чеком-ордером от 22.06.2016 года.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов