СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-10680/2023-АКу

г. Пермь

17 ноября 2023 года

Дело № А50-14601/2023

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Васильевой Е.В.

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю

на мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края 

от 23 августа 2023 года,

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу № А50-14601/2023

по заявлению акционерного общества «Лысьвенский завод эмалированной посуды» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ОСФР по Пермскому краю)

о признании недействительным решения от 01.06.2023 № 590023400031404 о привлечении страхователя к ответственности,

установил:

Акционерное общество «Лысьвенский завод эмалированной посуды» (далее – заявитель, общество) обратилось 14.06.2023 в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – фонд, Отделение, ОСФР по Пермскому краю) о признании недействительным решения от 01.06.2023 № 590023400031404 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23 августа 2023 года требования общества удовлетворены, указанное решение ОСФР по Пермскому краю признано недействительным. На Отделение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С фонда в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе фонд подтверждает, что страхователь своевременно направил сведения для назначения и выплаты пособия ФИО1, в связи с чем обжалуемое решение от 01.06.2023 № 590023400031404 было отменено вышестоящим должностным лицом, о чем страхователю сообщено письмом от 10.07.2023 № ЮЗ-59-06/124733. Следовательно, на дату вынесения решения суда оспариваемое решение прав и законных интересов страхователя не нарушало, обязанностей на него не возлагало.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Приложенные к апелляционной жалобе дополнительные документы приобщению к материалам дела не подлежат в соответствии с частью 2 статьи 272¹ АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2023 по 28.02.2023, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 (при сроке представления не позднее 24.01.2023 сведения фактически представлены 02.02.2023). Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 14.04.2023.

По результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки фондом вынесено решение от 01.06.2023 № 590023400031404, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) в виде штрафа в размере 5000 руб. 

Считая, что решение фонда от 01.06.2023 № 590023400031404 не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

В отзыве на заявление фонд сослался на то, что указанное решение было отменено вышестоящим должностным лицом, о чем страхователю сообщено письмом от 10.07.2023 № ЮЗ-59-06/124733.

Поскольку правовых оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, у Фонда не имелось, суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признав недействительным решение Фонда от 01.06.2023 № 590023400031404 как не соответствующее законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона № 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее — Правила, правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. 

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Привлекая страхователя к ответственности,  фонд исходил из того, что страхователем сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 при сроке представления не позднее 24.01.2023 фактически представлены 02.02.2023. 

Однако судом установлено и фондом не оспаривается, что медицинская организация передала сведения о закрытии листка нетрудоспособности в информационную систему страховщика 19.01.2023 в 12:31:18. 

19.01.2023 в 12:31:20 в автоматическом режиме страхователю направлен запрос сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 Информационная система страховщика присвоила процессу по данному страховому случаю № 157114922.

Ответ на данный запрос требовалось направить в срок не позднее трех рабочих дней – до 24.01.2023. Сведения для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в адрес Фонда по преактивному процессу 23.01.2023, то есть в установленный статьей 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 22 Правил срок.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в данном случае оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, у фонда не имелось.

Доводы фонда о том, что 10.07.2023 (то есть уже после обращения общества в арбитражный суд) он сам отменил решение от 01.06.2023 № 590023400031404, правомерно отклонены судом, поскольку надлежащих тому доказательств в материалы дела не представлено: решение вышестоящего должностного лица к отзыву не приложено; одно лишь письмо в адрес страхователя доказательством отмены решения не является.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Поскольку фонд не предоставил суду надлежащих доказательств отмены оспариваемого решения, суд первой инстанции не мог сделать достоверный вывод о том, что права и законные интересы заявителя перестали затрагиваться решением фонда о привлечении к ответственности в виде штрафа.

В данном случае любые сомнения относительно отмены такого решения (решения о привлечении страхователя к ответственности) должны толковаться в пользу страхователя. Оснований для прекращения дела на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ у суда не имелось.

Ссылка фонда на иное дело некорректна, поскольку в его рамках страхователь сам отказался от заявленных требований, в связи с чем суд и прекратил производство по делу.

В рамках настоящего дела заявления об отказе от требований от общества не поступало, в том числе на стадии рассмотрения судом апелляционной инстанции.

К тому же отказ от заявленных требований в связи с их добровольным удовлетворением после обращения заявителя в арбитражный суд не влияет на установленный АПК РФ порядок распределения судебных расходов.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями  258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23 августа 2023 года по делу № А50-14601/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья

Е.В. Васильева