Четвертый арбитражный апелляционный суд 

улица Ленина, 100б, Чита,  672000, http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело №А19-27210/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2022 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А. Венедиктовой, 

судей Е.В. Желтоухова, В.Л. Каминского,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел  (с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парламент-А" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 марта 2022 года по делу № А19-27210/2021 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Парламент-А" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании к выполнению работ, взыскании 100 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.01.2022, паспорта,

от ответчика:  ФИО3, действующая на основании доверенности № 4 от 13.01.2022, паспорта.  

установил:

Истец,   Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства" обратилось к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью "Парламент-А" об обязании к выполнению работ, взыскании 100 000 руб.,

Решением суда первой инстанции  требования заявителя удовлетворены частично.

Суд первой инстанции обязал общество с ограниченной ответственностью "Парламент-А" в срок до 01.08.2022 выполнить работы по устройству въезда и выезда к объекту дорожного сервиса автозаправочной станции «Омни» на км 1789+900 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, а именно:

- выполнить работы по устройству асфальтобетонного покрытия переходноскоростных полос на примыкании к объекту дорожного сервиса в соответствии с требованиями проектной документации по объекту «Капитальный ремонт (въезда и выезда) объекта дорожного сервиса - АЗС с устройством переходно-скоростных полос на км 1789+900 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск» и п. 8.2.5 «ГОСТ Р 58406.2-2020 Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия»;

- в соответствии с требованиями п. 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устранить разрушения обочин в местах переходно-скоростных полос, общей площадью 65 м2;

- в соответствии с требованиями п. 6.1 «ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» очистить откосы земляного полотна от строительного мусора.

Кроме того, с общества с ограниченной ответственностью "Парламент-А" взыскана судебная неустойка в размере 10 000 рублей за каждый месяц неисполнения судебного акта, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Ответчик, не согласившись с выводами суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов изложенных в решении обстоятельствам дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца. 

В жалобе указывает, что  истец не указал и не подтвердил, каким конкретно образом использование примыканий, выполненных ответчиком, препятствует бесперебойному и безопасному  движению транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования Федерального значения, обеспечению требований безопасности дорожного движения.  

Истцом не представлено доказательств того, что несоответствие нижнего слоя  асфальтобетонного покрытия полос разгона и торможения АЗС, при соответствии с асфальтобетонного покрытия, равно как и незначительные разрушения обочин переходно-скоростных полос, незамедлительно устраняемые Подрядчиком, строительного мусора на откосах земляного полотна, лишает истца возможности безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильной дороги общего пользования Федерального значения. 

Также апеллянт указывает на принятие судом первой инстанции решения о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле подрядчика ответчика  ООО «Руслан- 11», который обязался выполнить работы в соответствии с проектной документацией, согласованной с ФКУ Упрдор «Прибайкалье» и гарантировал устранение замечаний последнего при их наличии. 

Представитель ответчика  в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась и просила отказать в ее удовлетворении по  доводам изложенным в письменном отзыве.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 17.05.2022.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как  следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства" осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года №801.

Согласно пункту 3.1 Устава, целями деятельности Управления, в том числе являются обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности. Предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, назначение: сооружения дорожного транспорта, местонахождение: Иркутская область, Усольский район, км 1778+107- км 1798+659, кадастровый номер: 38:16:000000:1594, находится в собственности Российской Федерации и закреплена за истцом на праве оперативного управления.

Согласно Выписке из ЕГРН от 02.11.2021 № 99/2021/428352749 земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:1594 для размещения вышеуказанного участка автомобильной дороги находится в собственности Российской Федерации и предоставлен ФКУ Упрдор «Прибайкалье» на праве оперативного управления.

Вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на км 1789+900 (справа) на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 38:16:000003:404, расположен объект дорожного сервиса - автозаправочная станция «Омни», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.11.2021 № 99/2021/428307001, собственником которой является ООО «Парламент-А» (Свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2001 38-АА № 001614). Подъезд к территории Объекта осуществляется в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-КемеровоКрасноярск-Иркутск.

Из п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) у владельца объекта возникает обязанность по заключению с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

11.04.2019 г. между ФКУ Упрдор «Прибайкалье» и ООО «Парламент-А» заключен Договор № 09-П/2019/ПА-43-19 на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге и выданы технические требования и условия на капитальный ремонт въезда и выезда к объекту дорожного сервиса с устройством переходно-скоростных полос, являющиеся приложением № 4 к Договору.

Согласно выданных технических требований и условий ООО «ВТК-Восток» была разработана проектная документация, согласованная ФКУ Упрдор «Прибайкалье» (письмо от 04.09.2020 № 2965). 

Срок выполнения технических требований и условий истек 11.04.2020.

Из искового заявления следует, что более ответчик за выдачей технических требований и условий на приведение примыкания к объекту дорожного сервиса в нормативное состояние не обращался, технические требования и условия Управлением ответчику не выдавались.

02.06.2021 г. ФКУ Упрдор «Прибайкалье» проведен мониторинг (наблюдения, обследования, проверки) полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», по результатам которого составлен Акт от 02.06.2021 г. обследования полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск.

В ходе обследования Объекта дорожного сервиса выявлены следующие нарушения:

- толщина асфальтобетонного покрытия переходно-скоростных полос не соответствует требованиям согласованного ФКУ Упрдор «Прибайкалье» проекта (от 04.09.2020 №2965) и п. 8.2.5 «ГОСТ Р 58406.2-2020 Дороги автомобильные общего пользования. Смеси горячие асфальтобетонные и асфальтобетон. Технические условия»;

- в нарушение п. 5.1.15 «ГОСТ 32953-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» присутствует износ горизонтальной дорожной разметки примыканий (въезд и выезд), а также переходноскоростных полос;

- на переходно-скоростной полосе разгона дорожного сервиса на проезжей части в нарушение таб. 5.3 «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» присутствует разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, общей площадью 70 м2.

- на переходно-скоростной полосе торможения дорожного сервиса на проезжей части в нарушение таб. 5.3 «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» присутствует разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, общей площадью 40 м2.

В этой связи, ФКУ Упрдор «Прибайкалье» в адрес владельца объекта дорожного сервиса направило требование-претензию № 3291 от 16.06.2021 г. об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

По истечении срока на исполнение требования-претензии № 3291 от 16.06.2021 г. ФКУ Упрдор «Прибайкалье» 28.06.2021 проведен мониторинг (наблюдения, обследования, проверки) полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-КемеровоКрасноярск-Иркутск, по результатам которого 13.10.2021 составлен Акт обследования полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск.

В результате осмотра выявлен факт частичного устранения нарушений, вместе с тем установлено следующее:

- толщина слоя асфальтобетонного покрытия переходно-скоростных полос не соответствует требованиям проекта и п. 8.2.5 ГОСТ Р 58406.2-2020 (верхний слой покрытия - фактическое значение 3,0м вместо проектного 5,0м, нижний слой покрытия - фактическое значение 3,4м, вместо проектного 8,0м);

- на переходно-скоростной полосе разгона дорожного сервиса на проезжей части в нарушение таб. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 присутствует разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, общей площадью равной 7 м2.

- на переходно-скоростной полосе торможения дорожного сервиса на проезжей части в нарушение таб. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 присутствует разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, общей площадью равной 26 м2.

- в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 присутствуют разрушения обочин в местах переходно-скоростных полос площадью 65 м2.

- в нарушении п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 на откосах земляного полотна присутствует строительный мусор, складируемый по итогам ранее проведенных работ по ямочному ремонту на переходно-скоростных полосах.

Далее, 06.12.2021 истцом проведен мониторинг (наблюдения, обследования, проверки) полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-КрасноярскИркутск, по результатам которого 06.12.2021 составлен Акт обследования полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск.

В результате осмотра выявлен факт нарушений:

- толщина слоя асфальтобетонного покрытия переходно-скоростных полос не соответствует требованиям проекта и п. 8.2.5 ГОСТ Р 58406.2-2020 (верхний слой покрытия - фактическое значение 3,0м вместо проектного 5,0м, нижний слой покрытия - фактическое значение 3,4м, вместо проектного 8,0м);

- в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 присутствуют разрушения обочин в местах переходно-скоростных полос площадью 65 м2.

- в нарушении п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 на откосах земляного полотна присутствует строительный мусор, складируемый по итогам ранее проведенных работ по ямочному ремонту на переходно-скоростных полосах.

- в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на полосах разгона и торможения присутствует рыхлый и талый снег.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с требованиям:

- об обязании в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устройству въезда и выезда к объекту дорожного сервиса автозаправочной станции «Омни» на км 1789+900 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск,

- взыскании судебной неустойки в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей за каждый месяц неисполнения полностью ил частично судебного акта в установленные судебным актом сроки.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права, пришел  к правильному выводу о том, что  несоответствие примыкания к объекту дорожного сервиса установленнымнормативным требованиям препятствует безопасному и бесперебойному движениютранспортных средств по автомобильной дороге общего пользования Федеральногозначения, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения и правомерно возложил на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения и с учетом интересов сторон, в целях установления приоритетанадлежащего исполнения судебного акта над его фактическим неисполнением взыскал судебную неустойку снизив ее размер до 10 000 рублей за каждый месяц неисполнения судебного акта.  

  Апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции по существу спора соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.

    В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств и применения норм материального права. 

      Доводы апелляционной жалобы, проверенные в полном объеме, не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Довод жалобы о том, что принятое решение суда первой инстанции затрагивает права и обязанности  ООО «Руслан- 11» являющегося подрядчиком ответчика, подлежит отклонению, поскольку каких-либо отношений между истцом и подрядчиком не имеется, соответственно все вопросы возникающие из договора подряда подлежат разрешению исключительно его сторонами. 

      Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции. (Постановление Президиума ВАС РФ от 23.04.2013 N 16549/12).

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «15» марта 2022 года по делу №А19-27210/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Венедиктова

Судьи В.Л. Каминский

Е.В. Желтоухов