ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-51730/2023

Дело №А40-15932/23

г.Москва

14 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Я.,

судей Гармаева Б.П., Расторгуева Е.Б., 

при ведении протокола помощником судьи Мальцевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "НИИ ПарашютоСтроения" на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2023 по делу №А40-15932/23,

по иску МосПрироды (ИНН  7704221753)

к АО "НИИ ПарашютоСтроения" (ОГРН  1137746157394)

о взыскании 662 668 руб. 55 коп. вреда, причиненного окружающей среде, а также о взыскании с АО «НИИ ПАРАШЮТОСТРОЕНИЯ» судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда по данному спору в размере 2 000,00 руб. в день ежедневно с даты вступления в законную силу по дату фактического исполнения решения арбитражного суда в полном объеме.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 28.12.2022,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 19.01.2023, ФИО3 по доверенности от 11.05.2023.

У С Т А Н О В И Л:

Решением суда от 05.06.2023 присуждена к взысканию с ответчика в пользу истца компенсация 662.668,55 рублей ущерба.

При этом суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований в названной части.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в которой просил отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагает, что расчет возмещения ущерба зеленым насаждениям произведен безосновательно, так как спорные деревья фактически не уничтожались (не вырубались), а выявлен факт нарушения правил их содержания, отметил, что проведено дендрологическая экспертиза, в соответствии с результатами которой по сути установлен факт устранения выявленных нарушений и принятия возможных мер по их восстановлению, следовательно ответчик добровольно возместило за свой счет вред, причиненный окружающей среде, в натуре, в связи с чем отсутствовали основания для истребования компенсации ущерба.

Отзыва на апелляционную жалобу в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не поступало.

В судебном заседании представители ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку полагали его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт.

Представитель истца поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции, в настоящее время, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу № 0911-153/2021-3 об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 29.03.2021 № 0901-153/2021 в отношении АО «НИИ Парашютостроения» проведена плановая выездная проверка.

Проверка проведена в рамках государственного контроля за выполнением требований по защите зеленых насаждений в городе Москве (7700000000160565090).

Целью проверки явилось обеспечение выполнения требований законодательства в области защиты зеленых насаждений в соответствии со сводным планом проверок на 2021 год, размещенным на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (№ 772104909391).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства АО «НИИ Парашютостроения» не относится, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не состоит.

Предприятие расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0002013:1004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2013 № 77-АР 280266, согласно которому собственником указанного земельного участка является АО «НИИ Парашютостроения».

При визуальном осмотре территории земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002013:1004 установлено наличие зеленых насаждений, представленных газонами, деревьями хвойных и лиственных пород, а также кустарниками.

В ходе проведения проверки со стороны АО «НИИ Парашютостроения» предоставлен согласованный с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (письмо от 02.10.2020 № 01-01-09-14605/20), а также Департаментом природопользования и охраны окружающей среды город Москвы (письмо от 24.11.2020 № ДПиООС 05-19-25333/20) паспорт благоустройства территории по адресу: Москва, ул. Иркутская, д. 2, корп. 1. Паспорту присвоен код 137514, размещен в АИС «Реестр зеленых насаждений».

Указанные данные подтверждают, что балансодержателем зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0002013:1004 является АО «НИИ Парашютостроения».

В ходе проверки на территории земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002013:1004 зафиксированы 2 дерева породы Ель колючая с повреждениями в нижней части ствола.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО4 являлся генеральным директором АО «НИИ Парашютостроения» на момент совершения административного правонарушения, а именно 26 апреля 2021 года.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено нарушение правил содержания зеленых насаждений, допущенное со стороны должностного лица -генерального директора АО «НИИ Парашютостроения» ФИО4

Таким образом, по результатам проведенной плановой выездной проверки по адресу - Москва, ул. Иркутская, д. 2, корп. 1, 26.04.2021 в 14 ч. 00 мин. установлено, что генеральным директором АО «НИИ Парашютостроения» ФИО4 в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей допущено повреждение зеленых насаждений, а именно - 2 дерева породы Ель колючая с повреждениями в нижней части ствола, что является нарушением Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений», Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП.

20.05.2021 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0401-955/2021/ВАО-ПП о привлечении генерального директора АО «НИИ ПАРАШЮТОСТРОЕНИЯ» ФИО4 к административной ответственности на основании ч.1 ст. 4.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50.000,00 рублей. Штраф в добровольном порядке не оплачен.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или

бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Согласно Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (далее - Правила) все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В соответствии с п. 2.8 Правил реконструкция объекта озеленения, озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде направлены в адрес АО «НИИ ПАРАШЮТОСТРОЕНИЯ» - 08.07.2022.

Так как ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, Департамент обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 393 ГК РФ возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также их размер в соответствии со ст. 15 ГК РФ.

Способами возмещения вреда являются возмещение его в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (ст.1082 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно становить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ), бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65 , ч.2 ст.9 АПК РФ).

Так, суд первой инстанции достоверно установил, что исчисление размера фактических затрат на восстановление зеленых насаждений произведено в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 №616-ПП (далее – Методика).

Вместе с тем, суд первой инстанции в определении от 03.04.2023 предлагал ответчику представить доказательства того, кто и когда производил мероприятия по лечению деревьев с приложением доказательств, а также доказательства оплаты препаратов и работ.

Однако, в материалы дела, при его рассмотрении судом первой инстанции представлены доказательства, что разнорабочий ответчика покрасил деревья масляной краской, кроме того, выполнены работы по обрезке, но доказательств обработки поврежденных поверхностей специализированными препаратами для восстановления повреждений в материалы дела не представлялось, в связи с этим суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика об устранении им нанесенного ущерба и восстановлении зеленых насаждений и почвенной среды до удовлетворительного состояния.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что упомянутая выше Методика не содержит критериев определения цены возмещения повреждений зеленым насаждениям, в частности документально подтвержденных в рамках настоящего дела (содержит принципы расчета при уничтожении, либо утрате деревьев), однако с учетом наличия расчета ущерба, причиненного окружающей среде, произведенного уполномоченным на то старшим государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды - ФИО5 (т.1 л.д.32), отсутствия документально обоснованного контр-расчета ответчика, таковой признается судом апелляционной инстанции соответствующим установленным обстоятельствам дела.

Доказательств, полной и своевременной компенсации ущерба, причиненного зеленым насаждениям, почвенному покрову, на взыскиваемую по суду сумму, ответчик суду первой инстанции в порядке ч.1 ст.65 АПК РФ, не представил.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано признал размер компенсации ущерба правомерным, а также ввиду отсутствия доказательств его уплаты обоснованно присудил его к взысканию с ответчика в пользу истца. 

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение в обжалованной части является законным, обоснованным и мотивированным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2023 по делу №А40-15932/23 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:                В.Я. Гончаров 

Судьи:                  Б.П. Гармаев 

 Е.Б. Расторгуев 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.