ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А81-1110/2020

30 марта 2021 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12961/2020) общества с ограниченной ответственностью «Термо Север» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.09.2020 по делу № А81-1110/2020 (судья судья Чорноба В.В.), а также исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Термо Север» (ИНН 8911027259, ОГРН 1128911001086, адрес: 629831, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 15, д. 6, пом. 13-19) к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН 8911016017, ОГРН 1028900897497, адрес: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 2, 45) и Тимочко Олегу Ивановичу (ИНН 891300602303, ОГРИП 307891319200010) о признании торгов недействительными по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Термо Север» (далее - ООО «Термо Север», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее – Департамент по имуществу, Департамент, ответчик) о признании недействительными результатов торгов, проведенных Департаментом 18.11.2019, и признании недействительным заключенного по его итогам договора.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.09.2020 по делу № А81-1110/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель настаивал на том, что извещение о проведении аукциона по продаже объекта незавершенного строительства в установленный законом срок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) ответчиком не опубликована.

В письменном отзыве Департамент просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 по делу № А81-1110/2020 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 28.01.2021.

Установив, что к участию в деле в качестве второго ответчика подлежал привлечению ФИО2 (далее – ФИО2) (победителем торгов по продаже объекта незавершенного строительства, проведенных Департаментом 18.11.2019, был признан ФИО2, а в силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 2814/10, от 14.12.2010 № 7781/10 спор о признании торгов недействительными не может рассматриваться без участия победителя торгов в качестве соответчика), Восьмой арбитражный апелляционный суд определением от 28.01.2021 перешел к рассмотрению дела № А81-1110/2020 по иску ООО «Термо Север» к Департаменту по имуществу о признании недействительными результатов торгов, проведенных Департаментом 18.11.2019, и признании недействительным заключенного по его итогам договора по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Определением от 28.01.2021 апелляционный суд привлёк к участию в деле в качестве второго ответчика ФИО2, рассмотрение дела № А81-1110/2020 назначил на 23.03.2021.

Определением от 28.01.2021 апелляционный суд также предложил ФИО2 представить отзыв на заявление, сведения о наличии у него статуса индивидуального предпринимателя, запросил у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу сведения о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, запросил у отделения по вопросам миграции ОМВД по г. Губкинскому УМВД по Ямало-Ненецкому автономному округу сведения о месте регистрации ФИО2

Судья Лотов А.Н., участвовавший в рассмотрении настоящего дела до перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с нахождением в ежегодном оплачиваемом отпуске определением от 19.03.2021 апелляционного суда заменен на судью Шиндлер Н.А. По этой причине рассмотрение дела на основании статьи 18 АПК РФ проведено с самого начала.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделения по вопросам миграции ОМВД по г. Губкинскому УМВД по Ямало-Ненецкому автономному округу поступили соответствующие сведения, инспекция сообщила, что ФИО2 с 11.07.2007 по настоящее время состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, от Департамента поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, представленные лицами, участвующими в деле, процессуальные документы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.08.2019 по делу № А81-10211/2018 Департаментом был организован открытый аукцион по продаже объекта незавершенного строительства: кадастровый номер 89:14:010107:914, степень готовности 20 %, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 7, д. 69. 

Согласно извещению о проведении открытого аукциона, дата и время его проведения было назначено на 18.11.2019 в 9 час. 30 мин. (время местное). 

По итогам проведения открытого аукциона победителем признан ФИО2 Продажная цена объекта незавершенного строительства была определена в размере 7 369 970 руб. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что торги были проведены с нарушением установленных правил, а именно: извещение в установленный законом срок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов ответчиком не было опубликовано, что повлекло ограничение круга лиц, которые, обладая соответствующей информацией, могли бы принять участие в аукционе и увеличить итоговую продажную цену лота.

Ссылаясь на недействительность результатов торгов, проведенных 18.11.2019, ООО «Термо Север» обратилось в суд с соответствующим иском.

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Термо Север» требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах. Способы защиты гражданских прав определены законом в статье 12 ГК РФ.

В соответствии со статьей 447 ГК РФ если иное не вытекает из существа договора, договор может быть заключен путем проведения торгов.

Согласно статье 448 ГК РФ в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (абзац второй пункта 4 статьи 447 ГК РФ).

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 № 7781/10).

Торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности.

Как следствие, такой спор не может рассматриваться без участия победителя торгов в качестве соответчика (в рассматриваемом случае ФИО2).

Пунктом 1 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу данной нормы права основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», рассматривая иски заинтересованных лиц о признании обязательных процедур, конкурентных закупок, договоров, заключенных по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности, суду требуется проверить, в том числе ущемление прав заявителя как участника рынка, охраняемого законом интереса заинтересованного лица в таком признании и применении последствий, в частности, имеется ли фактическая возможность для восстановления прав истца, например, могло ли данное лицо стать победителем при отсутствии нарушений проведения процедуры, конкурентной закупки исходя из всей совокупности условий торгов (статьи 166, 449 ГК РФ, статья 17 указанного Закона).

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства». 

Согласно пункту 6 указанных Правил организатор аукциона не менее чем за 35 дней до дня проведения аукциона обеспечивает опубликование по месту нахождения земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального района, городского округа, а также обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обратившегося в суд с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства на публичных торгах. Извещение о проведении аукциона не менее чем за 30 дней до его проведения размещается организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru). Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всеми заинтересованными лицами без взимания платы. 

В материалы дела предоставлена копия спецвыпуска газеты «Губкинская неделя» от 18.10.2019 № 42 (549), а также скриншоты из сайтов Администрации города Губкинского и www.torgi.gov.ru (л.д. 33-46). 

Судом первой инстанции произведен поиск на интернет сайтах www.gubadm.ru и www.torgi.gov.ru информации о проведении торгов, обнаружены необходимые сведения о предстоящих торгах на указанных сайтах. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что торги проведены в срок, указанный в извещениях, из искового заявления следует, что общество о проведении торгов знало, доводы подателя жалобы о нарушении процедуры проведения торгов какими-либо доказательствами не подтверждены, в связи с чем отклоняются как несостоятельные.

Кроме того, обществом не представлены доказательства, подтверждающие ущемление прав заявителя как участника рынка, свидетельствующие о том, что ООО «Термо Север» могло бы стать победителем торгов.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

 Поскольку судом первой инстанции было допущено существенное нарушение норм процессуального права, в связи с чем апелляционный суд перешел к рассмотрению спора по правилам первой инстанции, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы согласно статье 110 АПК РФ относятся на ООО «Термо Север».

На основании изложенного и руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 4 части 4 статьи 270, пунктом 2 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.09.2020 по делу № А81-1110/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

О.Ю. Рыжиков

 Н.А. Шиндлер