СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                           Дело № А03-15473/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 г.

В полном объеме постановление изготовлено 15 декабря 2023 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.,

судей: Аюшева Д.Н., 

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (№ 07АП-9298/2023) индивидуального предпринимателя ФИО3 на решение от 21.09.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15473/2022 (судья Ильичева Л.Ю.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (659300, 

<

...> зд. 98, помещ. н-3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 318222500005792, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Алтай Пэлас» (659636, Алтайский край, Алтайский р-н, тер. Урочище Каим, зд. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрацию Алтайского района Алтайского края (659650, 

<

...> к.а, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 314220417700020, ИНН 

<

***>), 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО5 по доверенности от 18.11.2022,

от ответчика – ФИО3, лично, паспорт,  

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (далее – истец, ООО «Спецобслуживание плюс») обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, ИП ФИО3) о взыскании 66 054 рублей 95 копеек основного долга за оказанные услуги за период с 15.10.2021 по 31.05.2022, 1 988 рублей 41 копейки неустойки за период с 11.11.2021 по 31.03.2022, 13 261 рубля 77 копеек неустойки за период с 02.10.2022 по 14.09.2023, неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с п. 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» далее с 15.09.2023 на непогашенный остаток задолженности, 4 423 рублей возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Алтай Пэлас» (далее – ООО «Алтай Пэлас»), Администрация Алтайского района Алтайского края (далее – Администрация), индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4). 

Решением от 21.09.2023 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены в части взыскания с ИП ФИО3 в пользу ООО «Спецобслуживание плюс» 49 544 рублей 64 копеек основного долга за оказанные услуги за период с 15.10.2021 по 31.05.2022, 1 491 рубля 32 копеек неустойки за период с 11.11.2021 по 31.03.2022, 9 947 рублей 04 копеек неустойки за период с 02.10.2022 по 14.09.2023, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 439 рублей. Неустойка в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с п. 22 типового договора взыскана по день фактической уплаты суммы основного долга, начиная с 15.09.2023 на непогашенный остаток задолженности.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

В обоснование своих требований апеллянт указывает, что судом не принято во внимание, что норматив применен для «Пансионатов», а не для «Гостиниц», в то время как ответчиком представлено свидетельство о регистрации «Гостевого корпуса» - поэтажный план; судом не принят во внимание подход, отраженный в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54 в котором указано, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из норматива накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505); судом первой инстанции не приняты во внимание расшифровки АО «Алтайэнергосбыт» подтверждающие использование имущества ответчика в летний период, а сами показания потребления электроэнергии в данном случае не могут являться допустимыми доказательствами использования Гостевого корпуса; судом не принято во внимание, что в спорный период, деятельность по указанному адресу не осуществлялась в виду сезонности, а также ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией; место накопления ТКО в спорном периоде у ответчика отсутствовало, в территориальной схеме контейнерной площадки не значилось, представленные истцом маршрутные журналы о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО, также не свидетельствуют о вывозе ТКО с территории гостиницы, в связи с чем, доводы о заключении договора с региональным оператором на условиях типового договора являются несостоятельными в виду недоказанности.

Истец в порядке статьи 262 АПК РФ представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на отсутствие правовых оснований для ее удовлетворения.

В судебном заседании ответчик, представитель истца поддержали свои доводы и возражения. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Спецобслуживание плюс» является региональным оператором по обращению с ТКО в Бийской зоне на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Бийской зоны Алтайского края, заключенного с Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края № 207/21-ДО от 12.05.2021 (далее – соглашение) сроком до 31.12.2030. 

Согласно пунктам 1.2 - 1.4 соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой. 

Согласно пунктам 2.3.2, 2.3.5 соглашения, региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края; заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями коммунальной услуги в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. 

На основании соглашения, истец приступил к обязанностям регионального оператора на территории г. Бийска с 24.05.2021 (пункт 7.1 соглашения).

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность на территории, которая входит в Бийскую зону Алтайского края, в связи с чем, является потребителем услуг, оказываемых ООО «Спецобслуживание плюс» по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в результате финансово-хозяйственной деятельности ответчика образуются твердые коммунальные отходы, собственником которых он является.

Ответчиком не оплачивались услуги, оказанные ему региональным оператором, в связи с чем, у последнего образовалась задолженность за ненадлежащее исполнение обязанностей по оплате оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1875 от 06.06.2022 за период с 15.10.2021 по 31.05.2022. 

06.06.2022 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, задолженность в полном объеме не погашена. 

Неисполнение претензионных требований явилось основанием для обращения ООО «Спецобслуживание плюс» в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности возникновения у ответчика обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных истцом, нарушения ответчиком этого обязательства, наличия оснований для начисления неустойки за указанный истцом период.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).

Из содержания пункта 1 статьи 711 ГК РФ следует, что заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.

Согласно статье 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

По смыслу приведенных выше законоположений основанием для оплаты услуг является факт их оказания вне зависимости от наличия или отсутствия договора заключенного сторонами в форме единого документа, а равно от подписания акта приемки услуг любой из сторон. Отсутствие акта приемки услуг не исключает предъявление требования об их оплате стороной, фактически оказавшей соответствующие услуги. Изложенное, согласуется с правовым подходом, сформированным в пунктах 8, 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда».

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), согласно пункту 8(1) которых региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8(13) Правил № 1156 подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

В рассматриваемом случае предложение о заключении договора на оказание услуг но обращению с ТКО размещено ООО «Спецобслуживание плюс» на официальном сайте https://so22.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Наш Бийск» № 19 (899) - 19.05.2021, в газете «Алтайская правда» № 87 - 18.05.2021.

Поскольку из материалов дела не усматривается направление потребителем заявки на заключение договора, при рассмотрении дела ответчик на направление такой заявки не указывал, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о заключении между сторонами договора об оказании услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

По условиям типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1875 от 06.06.2022 (далее – договор), региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора, объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом видео размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору. 

Способ складирования твердых коммунальных отходов – Контейнеры общего пользования (пункт 3 договора). 

Датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 15.10.2021 (пункт 4 договора). 

В соответствии с пунктом 5 договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается, один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: Бийской зоны. В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора в установленном законом порядке, цена на услугу регионального оператора но настоящему договору изменяется и принимается равной вновь установленному единому тарифу с даты введения в действия нового тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора. Информация о едином тарифе на услугу регионального оператора, о его изменении заблаговременно доводиться до сведения потребителя путем размещения на официальном сайте регионального оператора http://so22.ru пли иным способом (размещения в средствах массовой информации, в платежных документах и так далее) в течение 15 дней, с момента утверждения в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации на Сайте регионального оператора надлежащим уведомлением.

Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании счета и универсального передаточного документа (далее – УПД), переданного по электронной почте, указанной в реквизитах сторон, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Потребитель самостоятельно получает оригиналы счетов и УПД на бумажном носителе в офисе регионального оператора. Потребитель после получения документов (УПД) от регионального оператора, подписывает документы и направляет их в офис регионального оператора в течение 10-ти дней с момента их получения либо направляет их в адрес регионального оператора мотивированный письменным отказ от их подписания. 

В случае неполучения подписанных документов или мотивированного письменного отказа в подписании в течение 10 дней с их получения, но непозднее 15 числа месяца следующего за расчетным региональным оператором, услуги считаются оказанными в полном объеме, надлежащего качества и подлежат оплате в полном объеме, в соответствии с УПД. 

При необоснованном отказе (уклонение) Потребителя от подписания УПД услуги считаются оказанными в полном объеме, УПД согласованной Потребителем. 

При наличии в платежных документах четких указаний о назначении платежа, в том числе реквизитов договора, реквизитах расчетного документа, по которому производится оплата, расчетных периодов, за которые производится оплата, сумма оплаты засчитывается Региональным оператором строго в соответствии с указаниями Потребителя. При отсутствии четких указаний по зачислению платежа, поступившие денежные средства распределяются региональным оператором в соответствии с правилами, установленными статьей 319 ГК РФ. 

Региональный оператор оказывает услуги с 24.05.2021, потребитель оплачивает услуги, с момента начала оказания услуг региональным оператором. Период оплаты оказанных услуг региональным оператором, с момента начала оказания услуг и до момента определения тарифа уполномоченным органом, подлежит оплате потребителем в полном объеме, в соответствии с утвержденным тарифом. 

Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами, услуга считается оказанной региональным оператором в полном объеме (пункт 7 договора). 

Согласно разделу 5 договора стороны определи порядок фиксации нарушений по договору. 

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 21 договора). 

Приложением № 1 к договору определен объем и места (площадки) сбора и накопления ТКО. 

Ввиду отсутствия договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО и неконтролируемом вывозе ответчиком своих отходов на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц на протяжении длительного времени, истец производит начисление платы расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

С 01.07.2021 действуют нормативы накопления ТКО утвержденные решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 432 от 10.12.2020 - норматив установленный для туристических баз 0,4989 м3 с 1 места. 

Региональный оператор ООО «Спецобслуживание плюс» приступил к обязанностям Регионального оператора на территории города Бийска согласно условиям Соглашения № 207/21-ДО от 12.05.2021 на территории п. Катунь Алтайского района Алтайского края с 15.10.2021. 

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2021 № 75, Региональному оператору ООО «Спецобслуживание плюс» был установлен Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 — 454,83 руб./м.куб. 

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2021 № 553 Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, дифференцированный по классам опасности твердых коммунальных отходов, для общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» на 2022-2024 годы, на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - IV класса опасности - 454,83 руб./куб.м. ИП 

ФИО3 по данным сведениям из ЕГРН, является собственником нежилого здания расположенного по адресу: 

<

...> площадью 499,7 м.2., наименование: здание - гостевой корпус, следовательно, является собственником ТКО. 

Исходя и этого, следует, что, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность на территории, которая входит в Бийскую зону Алтайского края, в связи с чем, является потребителем услуг, оказываемых ООО «Спецобслуживание плюс» по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в результате финансово-хозяйственной деятельности ответчика в период с 15.10.2021 по 31.05.2022 образовывались твердые коммунальные отходы, собственником которых он является.

Довод ответчика об отсутствии договорных отношений между сторонами на оказание услуг по обращению с ТКО судом апелляционной инстанции отклоняется в виду следующего. 

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее – Правила № 881).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

По смыслу положений пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ), согласно пункту 2 которой абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление от 25.12.2018 № 49), несовершение абонентом действий по получению исполнения (ненаправление требования исполнителю, неиспользование предоставленной возможности непосредственного получения исполнения и т.д.) или направление требования исполнения в объеме меньшем, чем это предусмотрено абонентским договором, по общему правилу, не освобождает абонента от обязанности осуществлять платежи по абонентскому договору.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 Постановления от 25.12.2018 № 49).

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Таким образом, из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Определением суда от 24.05.2023 по делу №А03-15473/2022 суд истребовал у АО «Алтайэнергосбыт» сведения о фактическом потреблении электрической энергии по объекту, расположенному по адресу: 

<

...> (туристическая база «Авантаж» за период с 15.10.2021 по 31.05.2022 (помесячно).

АО «Алтайэнергосбыт» указало, что между последним и ФИО3 договор энергоснабжения в отношении домовладения, расположенного по адресу ул. Советская, д. 2б, п. Катунь, Алтайский район, заключен в устной форме в порядке статьи 540 ГК РФ, открыт лицевой счет 

<

***>. В материалы дела представлены сведения о потребленной электроэнергии за период с октября 2021 по май 2022 года по лицевому счету 

<

***>:

 - за октябрь 2021 года общий расход электроэнергии 1665 кВт*ч, начисленная сумма 5860 рублей 80 копеек;

 - за ноябрь 2021 года общий расход электроэнергии 1837 кВт*ч, начисленная сумма 6466 рублей 24 копейки;

 - за декабрь 2021 года общий расход электроэнергии 0 кВт*ч, начисленная сумма 0 рублей;

 - за январь 2022 года общий расход электроэнергии 1950 кВт*ч, начисленная сумма 6864 рублей;

 - за февраль 2022 года общий расход электроэнергии 0 кВт*ч, начисленная сумма 0 рублей;

 - за март 2022 года общий расход электроэнергии 0 кВт*ч, начисленная сумма 0 рублей;

 - за апрель 2022 года общий расход электроэнергии 1869 кВт*ч, начисленная сумма 6578 рублей 88 копеек; - расчет по среднемесячному расходу;

 - за май 2022 года общий расход электроэнергии 1869 кВт*ч, начисленная сумма 6578 рублей 88 копеек; - расчет по среднемесячному расходу. 

Таким образом, довод ответчика о том, что в период с 15.10.2021 по 31.05.2022 ввиду ограничений, вызванных коронавирусной инфекцией, и запрета на массовые сборы людей, объект, принадлежащий на праве собственности ответчику, не использовался, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.  

Как следует из представленного в судебном заседании ИП ФИО3 договора, заключенного между ним и ИП ФИО4 последней оказываются услуги ФИО3 на вывоз отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, таким образом, наличие данного обстоятельства не опровергает вывод истца об утилизации ФИО3 отходов, относящихся к ТКО путем складирования в общедоступные контейнерные площадки, расположенные на территории с.Катунь.

Вместе с тем, с учетом вышеприведенного анализа норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Доводы ответчика о вывозе региональным оператором ТКО с контейнерных площадок на соседних с базой отдыха участках правомерно отклонены судом первой инстанции.

Согласно статьям 14-15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров, утверждение графиков вывоза относятся к компетенции органов местного самоуправления. 

В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Ведение реестра мест (площадок) накопления должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039.

Администрацией Алтайского района региональному оператору были переданы реестры мест накопления ТКО, в том числе в данный реестр были включены контейнерные площадки, расположенные в непосредственной близости от туристической базы «Авантаж» (площадки по ул. Совесткой и ул. Центральной в с. Катунь). 

В этой связи, региональным оператором в соответствии с требованиями СанПин осуществлялся вывоз указанных контейнерных площадок, куда ответчик обязан был и фактически складировал отходы ТКО, которые в последующем региональный оператор транспортировал на полигон ТБО. 

Из материалов дела следует, что ответчик не имеет собственной контейнерной площадки, внесенной в реестр мест накопления ТКО, с которой в спорный период региональный оператором мог бы забирать отходы.

При отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для возникновения обязательств по оплате.

Кроме того, в соответствии с условиями раздела 5 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, определен порядок фиксации нарушений по договору, в котором указано, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителе регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений. 

За весь период в адрес регионального оператора не поступало требований от ИП ФИО3 о вызове представителя регионального оператора для фиксации нарушении региональным оператором обязательств по договору, что так же свидетельствует о надлежащем оказании услуг ответчику.

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако ответчик не произвел оплату за оказанную услугу по обращению с ТКО в полном объеме.

Размер платы за услугу по обращению ТКО определен истцом исходя из категории объекта и общей вместимости туристического объекта по количеству мест 64 (48+16 дополнительно), что составляет 66 054 рублей 95 копеек.

Региональный оператор обязан производить начисления согласно утвержденным тарифам и нормативам, иной порядок считается не законным. Нормативы (объемы) накопления, утвержденные решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов никем не оспорены и обязательны для применения.

Принимая во внимание представленные истцом в материалы дела письменные доводы и доказательства, документально не опровергнутые ответчиком, следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 2021 года считается заключенным на условиях типового договора и услуги, оказываемые региональным оператором в период с 15.10.2021 по 31.05.2022, подлежат оплате ответчиком в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

Судом первой инстанции произведен перерасчет суммы основного долга на 48 мест, что составляет 49 544 рублей 64 копейки. В части взыскания задолженности по дополнительным местам суд первой инстанции правомерно признал заявленные требования необоснованными.

Судом апелляционной инстанции расчет проверен, признан верным.

Довод апеллянта о применении норматива накопления для «Гостиниц» является несостоятельным, в виду отсутствия у ответчика соответствующего вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. 

Ссылка апеллянта на подход, отраженный в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54 в котором указано, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из норматива накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505) отклоняется судом апелляционной инстанции в виду следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО (далее – Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: 1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 2) исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; 3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

В правоотношениях с собственником ТКО применяются два первых способа, которые являются расчетными. В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу. Расчет по нормативу предполагает, что каждому потребителю вменяется производство определенного объема отходов, данный способ позволяет осуществлять учет ТКО и взимать плату в отсутствие контейнерной площадки, при складировании отходов на иные контейнерные площадки.

С учетом того, что правоотношения сторон регулируются условиями типового договора, в отсутствие у ответчика в спорный период организованной контейнерной площадки, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению в твердыми коммунальными отходами, рассчитанному по нормативу накопления.

Истцом также заявлено требование о взыскании 1 988 рублей 41 копейки неустойки за период с 11.11.2021 по 31.03.2022, 13 261 рублей 77 копеек неустойки за период с 02.10.2022 по 14.09.2023, неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, в соответствии с п. 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» далее с 15.09.2023 на непогашенный остаток задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Пунктом 20 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Согласно указанию Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года № 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. 

С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России. 

Следовательно, в спорный период при расчете пени истцом была использована ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации, действующая на дату оплаты. 

Судом апелляционной инстанции расчет проверен, признан верным. 

Истец также просил взыскать с ответчика неустойку, начисленную до момента фактической уплаты суммы основного долга. 

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» и по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Поскольку факт нарушения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании неустойки в соответствии с пунктом 20 типового договора от непогашенной остаток суммы задолженности за каждый день просрочки оплаты задолженности за период, начиная с 15.09.2023 года и по день фактического исполнения обязательства в полном объеме, подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 21.09.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15473/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края. 

ПредседательствующийА.В. Назаров

СудьиД.Н. Аюшев 

ФИО1