АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8322/2023

г. Астрахань

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  19 декабря 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи    Ковальчук Т.А. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.06.2023г № 30002350001155 в части начисления страховых взносов на суммы единовременных пособий специалистам ГБУЗ АО «ЦМК и СМП»;

взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей;

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 25.10.23 (диплом);

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 27.11.2023 (представлен на обозрения суда подлинника диплома №1330240118702).

 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ( далее  ГБУЗ АО «ЦМК и СМП», Учреждение, заявитель)   обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ( далее ОСФР по АО, Отделение фонда) об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.06.2023г № 30002350001155 в части начисления страховых взносов на суммы единовременных пособий специалистам ГБУЗ АО «ЦМК и СМП» и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

23 ноября 2023 года  от заявителя поступило ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому просит суд:

- признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.06.2023г № 30002350001155 в части начисления страховых взносов на суммы единовременных пособий специалистам ГБУЗ АО «ЦМК и СМП» в размере 540,00 руб за период октябрь-декабрь 2022г, пени за неуплату страховых взносов - 2,91 руб.

- взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу ГБУЗ АО «ЦМК и СМП» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек. Представлен расчет размера пени по страховым взносам и реестр почтовых отправлений.

Судом уточнения приняты.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании. 

Представитель от  ОСФР по АО  просил отказать в удовлетворении заявления, ссылается на правомерность и обоснованность оспариваемого решения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд 

УСТАНОВИЛ:

Отделением фонда проведена  выездная  проверка ГБУЗ АО «ЦМК и СМП»  по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ( далее страховые взносы) за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 по результатам которой, составлен акт выездной проверки № 30002350001153 от 18.05.2023г. 

Учреждением на акт проверке были поданы возражения 21.06.2023г. № 01-06/893.

 Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области  от 26.06.2023г № 30002350001155   ГБУЗ АО «ЦМК и СМП»   были доначислены страховые взносы в размере  543,40 рубля и пени 3,83 рубля.

ГБУЗ АО «ЦМК и СМП» не согласившись с доначисления страховых взносов на суммы единовременных пособий молодым специалистам  в размере 540  руб. за период октябрь - декабрь 2022г. и  пени  - 2,91 руб.,  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ), обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения,  спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. 

Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. 

Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой же статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Статьей 20.2 Закона от 24.07.1998 №125-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который включает в себя в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением   вреда, причиненного повреждением здоровья, с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и другие выплаты. 

Согласно обжалуемому решению, страхователем не включены в базу для начисления страховых взносов суммы ежемесячных выплат молодым специалистам , начисленные, как полагает Отделение фонда, в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности. 

Под трудовым договором статьей 56 ТК понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной  трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных': работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 135 ТК РФ предусматривает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Из приведенных норм права следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда. 

Взаимосвязанное толкование приведенных статей 15, 56, 129, 135 ТК РФ и положений статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ, позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя непосредственно за выполнение трудовой функции.

Вместе с тем сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.05.2013 №17744/12 выплаты социального характера, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работника (вознаграждением за труд).

Постановлением Правительства Астраханской области от 26.11.2021г. № 545-П «О порядке и условиях предоставления единовременных пособий специалистам государственных медицинских организаций астраханской области» установлен порядок, условия и размер единовременного пособия, подлежащего выплате.

Право на получение  единовременного пособия имеют специалисты медицинских организаций, соответствующие требованиям, указанным в абзаце первом части 1 части 9 статьи5, пункте первом части 1  части 2 статьи 25 закона Астраханской области от 22.12.2016г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержке и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Размер единовременного пособия на одного специалиста, получившего высшее медицинское и (или) фармацевтическое образование составляет 50 000 рублей, на одного специалиста со среднем медицинским и фармацевтическим образованием – 30 000 рублей.

В материалы дела заявителем представлены  Протоколы заседания комиссии ГБУЗ АО «ЦМК и СМП» о назначении единовременных пособий специалистам с приказами о выплате:

-  протокол  от 28.08.2022г.  , приказ №1242-л от 27.09.2022г.

- протокол от 09.09.2022г., приказ № 1504-л от 25.11.22г.

-  протокол от 11.10.2022г., приказ № 1517-л

То обстоятельство, что меры социальной поддержки выплачиваются работодателем, не доказывает связь их с трудовыми отношениями, с оплатой труда. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные выплаты молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников Учреждения и не включены в систему оплаты труда, а выплачены в рамках государственной социальной поддержки Администрации Астраханской области, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами. 

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку выплаты, производимые в рамках мер социальной поддержки молодым специалистам  относятся к выплатам социального характера и не являются выплатами и иными вознаграждениями, начисляемыми работодателем в пользу работников по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), то они не могут являться объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды РФ. 

С учетом того, что спорные выплаты производятся из средств бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляются безвозмездно, вне зависимости от результатов работы получающего их работника, не являются оплатой за нее, а направлены на социальную поддержку отдельной категории работников как относящихся к категории граждан, нуждающихся в ней в связи с занятостью в социально значимой сфере, указанные выплаты могут быть квалифицированы как государственное пособие, не подлежащее в силу прямого указания закона обложению страховыми взносами. 

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконным. 

С учетом изложенного, решение Фонда от 26.06.2023г № 30002350001155 является незаконным и подлежит признанию недействительным. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022г. и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.05.2022г. по делу №А51-13640/2021.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на Фонд, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу. 

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области  от 26.06.2023г № 30002350001155 в части начисления Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»  страховых взносов на суммы единовременных пособий специалистам  в размере 540  руб. за период октябрь-декабрь 2022г, пени  - 2,91 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»  госпошлину  размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук