АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-31429/2021

г. Краснодар

04 июня 2022 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления № 56706 1, 56704 7, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний “Чистый город”» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2021 (мотивированное решение от 19.11.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 по делу № А53-27002/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний “Чистый город”» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления административной комиссии Железнодорожного района города Ростова-на-Дону (далее – комиссия) от 28.07.2021 по делу № 707/596-2021 о назначении наказания по части 2 статьи 5.1 Закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон) в виде взыскания 70 тыс. рублей штрафа за ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий городских округов. 

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления отказано по мотивам наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к ответственности, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Ссылается на отсутствие в действиях общества состава правонарушения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 23.06.2021 в 12 час. 32 мин. при обследовании контейнерных площадок и прилегающих территорий по адресу: Ростов-на-Дону, Заводская, 25 выявлено, что общество не обеспечило своевременное удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления, в том числе скопившихся в результате нарушения графика вывоза, что повлекло загрязнение территорий общего пользования бытовыми отходами и образование свалочного очага бытового мусора. Тем самым нарушены пункт 4 раздела 3, пункт 15 раздела 4 и пункт 26 раздела 11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее – Правила № 398). Постановлением от 15.07.2020 № 445 (дело № А53-22658/2020) общество ранее привлекалось к ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона в виде предупреждения.  Комиссия квалифицировала вышеуказанное правонарушение по части 2 статьи 5.1 Областного закона, так как общество ранее уже привлекалось к ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона и постановлением от 28.07.2021 по делу № 707/596-2021 назначила наказание в виде взыскания 70 тыс. рублей штрафа, которое общество обжаловало в арбитражный суд. 

Суд обоснованно счел доказанным совершение обществом вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий, – как ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий городских округов, утвержденными органами местного самоуправления. Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и Правила № 398. Довод общества об отсутствии доказательств неисполнения региональным оператором обязанности по вывозу отходов с территории контейнерной площадки, поскольку транспортирование отходов от контейнерных площадок осуществляется по графику, получил оценку суда. Акт об обнаружении признаков административного правонарушения с фотоматериалами подтверждают захламление территорий контейнерной площадки, переполненность контейнеров. Общество не оказало надлежащие услуги по вывозу мусора с установленных мест его накопления и сбора и не представило доказательства, опровергающие выявленные нарушения. Суд учел, что зафиксированные актом и фототаблицей события при гипотетическом соблюдении графика вывоза отходов свидетельствуют о необходимости изменения соответствующего графика в части увеличения частоты их вывоза или количества контейнеров. Общество не  доказало принятие мер к инициированию соответствующих изменений, взаимодействию с управляющими организациями, собственниками участков, на которых расположены контейнерные площадки. Обязанность принятия таких мер следует из обязанности общества по недопущению переполнения контейнеров (мусоросборников) отходами, уборке мусора, высыпающегося из контейнеров (мусоросборников) или бункеров-накопителей при выгрузке в транспортные средства. 

Процедура и  срок привлечения к ответственности соблюдены. Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2021 (мотивированное решение от 19.11.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 по делу № А53-27002/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                                                         Л.А. Черных