АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

30.05.2018Дело № А62-2352/2018

                          Резолютивная часть решения изготовлена 21.05.2018

                                   Полный текст решения изготовлен 30.05.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Стройинвестпроект" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 01.03.2018 № 076S19180000720

и по встречному исковому заявлению

Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройинвестпроект" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 6 000 руб.

без участия сторон

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройинвестпроект" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения от 01.03.2018 № 076S19180000720.

Управление предъявило встречные требования к ООО «Стройинвестпроект» о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в отношении 12 застрахованных лиц в размере 6 000 руб., которые приняты судом  к производству.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

21.05.2018 вынесена резолютивная часть решения, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23.05.2018 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

По заявлению ответчика судом изготовлен мотивированный текст решения.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, Управлением выявлен факт не представления Обществом в установленный законодательством срок сведений за июнь 2017 года, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Данные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – М за июнь 2017 года были представлены по электронным каналам связи 27.12.2017, т.е. с нарушением установленного законодательством срока на 163 дня.

Управлением в адрес  Общества направлено уведомление от 10.01.2018 № 4/56 о вызове плательщика страховых взносов  на 24.01.2018 для подписания и получения акта.

Управлением составлен акт  № 076S18180000262 от 24.01.2018 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На основании акта Управлением 01.03.2018 вынесено решение № 076S19180000720 о привлечении Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде санкции в размере 6000 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Так как страхователем не были своевременно представлены сведения в отношении 12 застрахованных лиц, размер штрафа составил 6000 руб.

В адрес Общества 09.04.2018 направлено требование № 076S01180004039 от 23.03.2018 об уплате финансовых санкций.

Общество не согласилось с решением № 076S19180000720 от 01.03.2018, указав, что сведения о застрахованных лицах были представлены своевременно 17.07.2017. В дальнейшем Общество, самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных сведениях, 27.12.2017 дополнительно представило в Управление сведения в форме электронного документа, что повлекло за собой привлечение к ответственности. Общество со ссылкой на пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, полагает, что в данном случае финансовые санкции к нему не должны были применяться.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройинвестпроект» в соответствии статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) является страхователем. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон о персонифицированном учете) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, указанная норма предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах СЗВ-М)". При заполнении данной формы указывается ее тип: "исхд", "доп", "отм". При этом код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период, а код "доп", если дополняющая форма, подается с целью дополнения ранее принятых сведений о застрахованных лицах за отчетный период. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество 17.07.2017 представило в управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года (с типом формы "исходная") в отношении 156 застрахованных лиц.

27.12.2017 страхователь дополнительно направил в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года (с типом формы "дополняющая") в отношении 12 застрахованных лиц не указанных ранее.

Осуществив проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, фонд выявил факт нарушения законодательства в отношении 12 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствуют в форме СЗВ-М с типом "исходная", что зафиксировано в акте 24.01.2018.

Таким образом, расчет по 12 застрахованным лицам за июнь 2017 года  был представлен с нарушением установленного срока на 163 дня.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 12 застрахованных лиц, подтвержден материалами дела и Обществом не оспаривается.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17  Закона № 27-ФЗ, в сумме 6500 руб. (12 × 500), что является обоснованным.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 года №766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

Таким образом, финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретно застрахованное лицо. 

Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций (Письмо ПФ РФ от 28.03.2018 N 19-19/5602 "О дополняющих сведениях по форме СЗВ-М").

Кроме того, из буквального толкования взаимосвязанных положений пункта 2.2 статьи 11, абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не следует, что самостоятельное исправление страхователем ошибки до ее выявления уполномоченным органом само по себе является обстоятельством, исключающим применение к нему ответственности в виде взыскания финансовой санкции.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ взыскание финансовой санкции производится в судебном порядке, на основании чего Управление просит взыскать с Общества финансовую санкцию в размере 6000 рублей за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В данном случае судом исключительных обстоятельств не установлено, более того Общество систематически нарушает законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суммы назначенных штрафов уже снижались арбитражным судом (дела №А62-9338/17, А62-1048/17); корректирующие сведения представлены с нарушением срока более чем на 5 месяцев. Кроме того, нарушение непосредственно затрагивает права застрахованных лиц, так как касается предоставления сведений относительно размера страховых взносов и страхового стажа.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания недействительным решения от 01.03.2018 № 076S19180000720, в связи с чем отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований. 

Соответственно, встречные требования Управления подлежат удовлетворению судом в указанном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Исходя из размера удовлетворенного встречного требования с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Встречные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда РФ финансовую санкцию в размере 6000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в  размере 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья          В.В. Красильникова