ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-34146/2023

г. Самара

16 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2024 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Поповой Е.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуповым Д.Р.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1   

на определение Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2024 года по делу № А55-34146/2023 (судья Агеева В.В.),

вынесенное по заявлению Ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 о прекращении исполнительного производства,

в рамках дела, возбужденного по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Северподводстрой», ИНН 

<

***>, г. Самара,

к Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области,

третьи лица:

- Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области,

- УФНС России по Самарской области,

о признании незаконным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Северподводстрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.04.2023 № 20-33/8 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.2023 по делу № А55-34146/2023 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению.

17.01.2024 ООО «Северподводстрой» заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер (вх.№ 19029) в виде приостановления действий решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.04.2023 № 20-33/8 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130 до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2024 в удовлетворении заявление ООО «Северподводстрой» о принятии обеспечительных мер отказано.

25.01.2024 ООО «Северподводстрой» повторно заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер (вх.№ 19029) в виде приостановления решения Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.04.2023 № 20-33/8 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130 до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2024 по делу № А55-34146/2023 суд принял обеспечительные меры в виде приостановления действия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.04.2023 № 20-33/8 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130 до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

На основании указанного определения Арбитражного суда Самарской области 26.01.2024 Арбитражным судом Самарской области выдан исполнительный лист серия ФС 042709797, в котором взыскателем указано - ООО «Северподводстрой», а должником - Межрайонная ИФНС России № 18 по Самарской области.

Исполнительный лист серия ФС 042709797 предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в Специализированное отделение судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (СОСП ГУ ФССП по Самарской области) и на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 34823/24/98063-ИП от 05.02.2024. 

27.04.2024 в арбитражный суд от ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП ГУ ФССП по Самарской области ФИО1 поступило заявление о прекращении исполнительного производства № 34823/24/98063-ИП от 05.02.2024, возбужденного на основании исполнительного листа по делу № А55-34146/2023, выданного Арбитражным судом Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2024 года по настоящему делу в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП по Самарской области ФИО1 просит суд апелляционной инстанции отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2024 года по делу № А55-34146/2023 и принять по делу новый судебный акт, которым заявление удовлетворить, исполнительное производство № 34823/24/98063-ИП от 05.02.2024 прекратить. Податель жалобы указывает на утрату возможности исполнения исполнительного документа так как сумма приостановления составляет «ноль» рублей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2024 по делу № А55-34146/2023 суд принял обеспечительные меры в виде приостановления действия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.04.2023 № 20-33/8 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130 до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26 апреля 2024 года в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Самарской области (вх.№ от 07.02.2024 №61587) об отмене обеспечительных мер по делу № А55-34146/2023 отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2024 Определение Арбитражного суда Самарской области от 26 апреля 2024 года об отказе в отмене обеспечительных мер, принятое по делу №А55-34146/2023 оставлено без изменения.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом от Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области получены сведения, что 25.08.2023 решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 20-33/8 от 12.04.2023 в редакции решения Управления ФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130 исполнено полностью.

Учитывая данные обстоятельства, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП по Самарской области ФИО1 обратилась с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, ходатайствуя о прекращении исполнительного производства.

ООО «Северподводстрой» возражало против удовлетворения указанного заявления, поскольку решения Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.04.2023 № 20-33/8 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130, оспаривается, судебный акт по результатам рассмотрения заявления не вынесен. Кроме того, обеспечительные меры сохраняют своё действие, что подтверждается Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2024, которым Определение Арбитражного суда Самарской области от 26 апреля 2024 года об отказе в отмене обеспечительных мер, принятое по делу №А55-34146/2023 оставлено без изменения.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП по Самарской области ФИО1 поддержал заявление о прекращении исполнительного производства № 34823/24/98063-ИП от 05.02.2024, поскольку по сведениям налогового органа сумма для приостановления составляет «0» рублей.

Межрайонная ИФНС № 18 по Самарской области не возражала против прекращения исполнительного производства № 34823/24/98063-ИП от 05.02.2024. В отзыве указывает, что 20.07.2023 решение Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области № 20-33/8 от 12.04.2023 с учетом решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130 вступило в силу. На 25.07.2023 отрицательное сальдо налогоплательщика по Единому налоговому счету (введен с 01.01.2023) составляло 45 288 720,05 руб. 26.07.2023 с учетом вступившего в силу решения в отношении налогоплательщика отрицательное сальдо ЕНС составило 99 676 940,46 руб. 15.08.2023 (46 500 000 руб.), 16.08.2023 (3 395 028 руб.), 17.08.2023 (20 000 000 руб.) налогоплательщиком совершены Единые налоговые платежи в общей сумме 69 895 028 руб., что соответствует сумме доначисленного налога. 25.08.2023 сальдо ЕНС стало положительным, то есть задолженность перед бюджетом погашена, в том числе и задолженность по решению Межрайонной ИФНС № 18 по Самарской области № 20-33/8 от 12.04.2023 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130. Заявление от 25.01.2024 о принятии обеспечительных мер подано Обществом после погашения задолженности по решению налогового органа самостоятельно. 

Таким образом, налоговым органом сделан вывод, что необходимость в сохранении обеспечительных мер отсутствует в связи с погашением суммы задолженности по оспариваемому решению налогоплательщиком в полном объеме самостоятельно.

В подтверждении данных обстоятельств в материалы дела представлена копия письма Межрайонной ИФНС № 23 по Самарской области в МОСП по ОИПР ГУФССП России по Самарской области от 19.02.2024 № 0620/08317@ ( л.д.22), согласно которому решение Межрайонной ИФНС № 18 по Самарской области № 20-33/8 от 12.04.2023 исполнено полностью 25.08.2023.

ООО «Северподводстрой» указывает, что им были оплачены текущие платежи, а решение налогового органа № 20-33/8 от 12.04.2023 о доначислении суммы налога в настоящее время оспаривается. 17.06.2022 Обществом сдана уточненная налоговая декларация по прибыли за 2021 год, отражающая исключение суммы внереализационных расходов в сумме 14 713 387 (сумма безнадежных долгов).

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Специализированном отделении судебных приставов Главного (межрегионального) управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области находится исполнительное производство № 34823/24/98063-ИП от 05.02.2024 г., возбужденное на основании исполнительного листа по делу № А55-34146/2023, выданного Арбитражным судом Самарской области: Приостановить действия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.04.2023 № 20-33/8 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130 до вступления в законную силу решения суда по данному делу, в отношении должника: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Северподводстрой».

Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области в адрес службы судебных приставов, исполняющих вышеуказанный исполнительный документ, направлено письмо от 19.02.2024 (л.д.22), в котором указало что 29.01.2024 г. получено определение Арбитражного суда Самарской области о принятии обеспечительных мер по делу №А55-34146/2023 от 26.01.2024 г. о приостановлении действия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 20-33/8 от 12.04.2023 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 №03-15/01/130 до вступления в законную силу решения суда по данному делу. 25.08.2023 решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 20-33/8 от 12.04.2023 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130 исполнено полностью. На 26.01.2024 г. исполнить определение Арбитражного суда Самарской области о принятии обеспечительных мер по делу № А55-34146/2023 от 26.01.2024г. не представляется возможным, так как сумма для приостановления составляет «0» рублей.

Заявление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП по Самарской области ФИО1 о прекращении исполнительного производства № 34823/24/98063-ИП от 05.02.2024 обосновано ссылками на данное письмо и позицию Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области с указанием на невозможность/утрату возможности, исполнения требований исполнительного документа, поскольку по сведениям налогового органа сумма для приостановления составляет «0» рублей.

МИФНС России №18 по Самарской области в своем отзыве указывает, что с 01.01.2023 вступил в законную силу ФЗ от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ», вводящий институт Единого налогового счета (и единого налогового платежа) для всех налогоплательщиков.

В соответствии с п.8 ст.45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности:

1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом;

3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);

5) пени;

6) проценты;

7) штрафы.

20.07.2023 решение МИФНС России №18 по Самарской области №20-33/8 от 12.04.2023, с учетом решения УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 №03-15/01/130 вступило в силу.

На 25.07.2023 отрицательное сальдо налогоплательщика по ЕНС составляло – 45 288 720,05.

26.07.2023 с учетом вступившего в силу решения в отношении налогоплательщика отрицательное сальдо ЕНС составило – 99 676 940,46.

По поступления платежей на ЕНС 15.08.2023, 16.08.2023, 17.08.2023 налогоплательщиком в общей сумме 69 895 028 руб., 25.08.2023 сальдо ЕНС становится положительным, то есть вся задолженность перед бюджетом погашена, в том числе и задолженность по решению МИФНС России №18 по Самарской области №20-33/8 от 12.04.2023 в редакции решения УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 №03-15/01/130.

Согласно п.34 Постановления Пленума ВС РФ от 01.06.2023 №15 суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу ч.2 ст. 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

При фактическом исполнении требований исполнительного документа исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 1 ч. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Поскольку часть 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит требования о безусловной обязанности суда прекратить исполнительное производство, суд определяет достаточность представленных доказательств применительно к обстоятельствам конкретного дела.

По смыслу нормы п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, как отмечено судом первой инстанции, погашение задолженности (если таковое и состоялось) не является основанием для прекращения исполнительного производства судом в силу части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, поскольку фактическое исполнение требований исполнительного документа влечет окончание исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, который согласно требованиям законодательства об исполнительном производстве устанавливает факт исполнения (путем составления актов совершения исполнительных действий, содержащих выводы об исполнении/частичном исполнении), чего судебным приставом-исполнителем сделано не было.

Следует также отметить, что положения части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предполагают прекращение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом отказа взыскателя от взыскания.

Вместе с тем, взыскателем в рамках настоящего дела подобное ходатайство не заявлено, напротив, Общество возражает относительно признания факта исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе и, соответственно, прекращения исполнительного производства о взыскании денежных средств, поскольку оспаривается решение налогового органа о доначислении сумм налога. Порядок зачета поступивших на ЕНС платежей Обществом также может оспорен в судебном порядке.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Вышеуказанный исполнительный лист выдан для исполнения судебного акта о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого в судебном порядке решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.04.2023 № 20-33/8 в редакции решения Управления УФНС России по Самарской области от 20.07.2023 № 03-15/01/130.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ, в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже совершены либо их осуществление началось (например, внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемые обеспечительные меры фактически исполнимы и эффективны, а также оценивать, может ли непринятие таких мер привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15).

Наличие предусмотренных ст.90 АПК оснований для принятия и сохранения указанных обеспечительных мер, отсутствие оснований для их отмены установлены судами при рассмотрении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Самарской области (вх.№ от 07.02.2024 №61587) об отмене обеспечительных мер по делу № А55-34146/2023 (постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2024 определение Арбитражного суда Самарской области от 26 апреля 2024 года об отказе в отмене обеспечительных мер, принятое по делу №А55-34146/2023, оставлено без изменения).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Оснований для отмены определения суда не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2024 года по делу № А55-34146/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Судья Е.Г. Попова