АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-23017/2021

г. Калуга

06 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2023

 

           Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2 

ФИО3 

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

 

ФИО4

при участии в заседании: 

от истца 

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма»

от ответчика 

федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по город Севастополь Республике Крым»

 

 

представитель не явился, извещен надлежаще

 

ФИО5 (дов. № 7 от 10.01.2023)

 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дела по Республике Крым» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023 по делу № А83-23017/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее - ГУП РК «Вода Крыма») обратилось с иском к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по город Севастополь Республике Крым» (далее - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РК») о взыскании задолженности по договору №7617 от 07.07.2020 в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) в сумме 300 707,58 руб. за период с 01.03.2021 по 31.07.2021, а также неустойки за просрочку внесения платы в размере 10 735,47 руб. за период с 11.04.2021 по 23.08.2021.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РК» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты.

 В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указал на неправомерность выводов судов о наличии оснований для взыскания задолженности по договору №7617 от 07.07.2020, поскольку, по мнению ответчика, истцом не был доказан факт негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и начисление платы без отбора проб сточных вод является необоснованным. 

В отзыве на кассационную жалобу истец указал на то, что довод заявителя о том, что плата за негативное воздействие на ЦСВ начислялась без отбора сточных вод, основан не неверном толковании норм материального права, поскольку в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 в Правила холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013 № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. 

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на жалобу, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Крым» (заказчик) и ГУП РК «Вода Крыма» (исполнитель) был заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 7617 от 07.07.2020 (на 2021 год).

Согласно п.п. 7, 8 контракта расчетный период равен одному календарному месяцу.

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных заказчиком в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В силу п. 10 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением заказчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела суды установили, что для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истцом ответчику были выставлены счета за период с 01.03.2021 по 31.07.2021 на общую сумму 300 707,58 руб., а так же передавались акты оказанных услуг за данный период.

В связи с неисполнением заказчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения ГУП РК «Вода Крыма» направило в адрес ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Крым» претензионное письмо с требованием об оплате задолженности.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, руководствуясь  Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика от внесения начисленной ему истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно ч. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено п.п.118 и 119 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пункт 123(4) Правил № 644 предусматривает расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб.метров в сутки);

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К х Т х Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

Из приведенного пункта 123 (4) Правил следует, что он определяет условия, при которых плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения вносится абонентами, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод. 

Абзац четвертый к таких условиям относит расположение объектов абонентов во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем. 

Доказательств того, что нежилые помещения, расположенные в МКД, не подпадают под условия абз.4 п.123 (4) Правил, то есть имеют отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения, оборудованные канализационным колодцем, ответчик в порядке ст.65 АПК РФ не представил.

Приведенный в пункте 123(4) Правил 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Положения данного правового акта предоставляют абоненту право выбора:

вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Крым» составляет менее 30 куб. метров в сутки.

Доказательств наличия отдельных канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в отношении объектов абонента, расположенных в многоквартирных домах, в материалах дела не имеется.

Декларацию о составе и свойствах сточных вод за спорный период (раздел VIII Правил № 644) ответчик Предприятию не подавал, что также подтвердил в суде кассационной инстанции представитель ответчика. 

Перечисленные обстоятельства ФКУ «ЦХИСО МВД по Республике Крым» в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Довод ответчика о том, что плата за негативное воздействие может взиматься исключительно по результатам отбора проб сточных вод, был обоснованно отклонен судами, как не соответствующий содержанию приведенного выше п. 123(4) Правил № 644.

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 – 5 пункта 123 (4) Правил №644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, в том числе отбора проб сточных вод.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ № 310-ЭС23-12056 от 21.07.2023, № 310-ЭС23-22474 (2) от 23.11.2023, а также Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12.10.2023 № АПЛ23-373.

Таким образом, ввиду того что ответчик декларацию о составе и свойствах сточных вод не подавал, суды пришли к обоснованному выводу о том, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения правильно произведен истцом в соответствии с пунктом 123(4) Правил 644, в связи с чем признали заявленные требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 300 707,58 руб., а также неустойки за нарушение сроков внесения соответствующих платежей, правомерными.

 Возражения заявителя кассационной жалобы против примененного истцом способа определения размера платы являлись предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонены со ссылкой на фактические обстоятельства спора и нормы действующего законодательства. Предопределенное доводами жалобы установление иных фактических обстоятельств спора, в том числе наличия канализационных колодцев, к компетенции суда кассационной инстанции в силу ст.286 АПК РФ не относится, ввиду чего названные доводы не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2023 по делу № А83-23017/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

 

Председательствующий

ФИО1 

 

Судьи

ФИО2

 

ФИО3