АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                        Дело № А03-17675/2021

             Дело № А03-23995/2013

28 января 2022 г. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение № 280679 от 31.01.2020,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор (далее - Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО4 Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований указано, что Предпринимателем при реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, нарушаются требования технического регламента, что создает угрозу  причинения вреда здоровью граждан.

Предприниматель представила отзыв на заявление, в котором вину во вмененном административном правонарушении признала. 

Предприниматель в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, хотя о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие Предпринимателя. 

В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении Предпринимателя к административной ответственности поддержал. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

25.11.2021 Змеиногорской межрайонной прокуратурой в период времени с 16 час. 20 мин. до 18 час. 00 мин. была проведена проверка соблюдения Предпринимателем санитарно-эпидемиологического законодательства, технических регламентов Таможенного Союза при реализации пищевых продуктов в торговом помещении магазина, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе указанной проверки установлено, что Предпринимателем осуществляется розничная продажа пищевых продуктов с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – Технический регламент ТР ТС № 021/2011). Так, 25.11.2021 на момент проверки  в продаже при наличии оформленных ценников находились пищевые продукты с истекшими сроками годности:

- сливки сгущенные с сахаром 19% жирности, изготовитель ООО «Кузбассконсервмолоко», дата изготовления 25.11.2020, срок годности - 6 месяцев, 10 месяцев в зависимости от условий хранения;

- зефир яблочный в количестве 2 упаковок, изготовитель ЗАО «Минусинская кондитерская фабрика», дата изготовления 27.07.2021, срок годности - 3 месяца;

- лазанки PREMIUM яичные, изготовитель ТОО «КЭММИ, GROUP», дата изготовления 03.02.2020, срок годности - 18 месяцев;

- квас «Силич традиционный» в количестве 9 банок, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата изготовления 01.04.2021, срок годности до 28.09.2021;

- пиво EFES Pilsener в количестве 2 банок, изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата изготовления 16.11.2020, срок годности до 11.11.2021;

- пшено «Алтайская сказка», изготовитель ООО Мельничный комплекс «Роса», дата изготовления 07.04.2020, годен 9 месяцев с даты изготовления.

26.11.2021 Прокуратурой в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 6-8). 

Материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд полагает, что заявление Прокурора подлежит удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

При этом часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В силу статьи 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции предусмотрены Техническим регламентом ТР ТС 021/2011.

Согласно пункту 1 статьи 7 Технического регламента ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 17 Технического регламента ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - Санитарные правила), пунктом 8.1 которых предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В силу пункта 8.11 Санитарных правил не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Предпринимателем, что в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, к продаже были представлены пищевые продукты с истекшими сроками годности. 

Выявленные в ходе проверки нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан Российской Федерации. Так, реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности может повлечь нарушение первоначальных и безопасных свойств продуктов, нарушения условий хранения, порчу продуктов и дальнейшую их реализацию в недоброкачественном виде, следовательно, может послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

Предприниматель не представила доказательств, подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по соблюдению установленных требований законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения установленных требований в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Предприниматель своими действиями нарушила обязательные требования Технического регламента ТР ТС 021/2011, Санитарных правил, чем подвергла население риску причинения вреда жизни или здоровью, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

В ходе административного расследования Предприниматель вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, признала (л.д. 22-24).

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Суд установил, что продукты питания, являющиеся предметами административного правонарушения, уничтожены, в связи с чем суд не применяет административное наказание в виде конфискации (л.д.  30).

Оценив конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины Предпринимателя, суд считает возможным назначить Предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей. Суд полагает, что избранная мера наказания отвечает превентивным целями административного наказания, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, соответствует тяжести совершенного правонарушения, не влечет необоснованное ограничение прав Предпринимателя.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 13.01.1959, место рождения: с. Свеклосовхоз Рубцовского района Алтайского края; зарегистрирована: 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312225620000030) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края, л/сч. 

<

***>); ИНН 

<

***>; КПП 222501001; Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю; БИК 010173001; р/с 

<

***>, ЕКС: 40102810045370000009; ОКТМО 01701000, КБК 4151 16 01141 01 0028 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                 Д.В. Музюкин