АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26347/2016

22 мая 2017 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена  15 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен  22 мая 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Бош Отопительные системы», ИНН 

<

***>, город Энгельс Саратовской области

о признании недействительным решения Саратовской таможни по классификации товара от 15.07.2016 г. № РКТ-10413000-16/000155

заинтересованное лицо – Саратовская таможня

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, ФИО3, по доверенности,

заинтересованного лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, по доверенности,

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Бош Отопительные системы», ИНН 

<

***>, о признании недействительным решения Саратовской таможни по классификации товара от 15.07.2016 г. № РКТ-10413000-16/000155.

Саратовская таможня оспорила требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что  в соответствии с Импортным договором поставки от 08.01.2014 № TTRE-WB.002, заключенным между ООО «Бош Отопительные Системы» (далее - Общество) с турецким поставщиком  Общество с начала 2014 года осуществляет ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) различных товаров, в том числе серийных теплообменников первичного и вторичного контуров (артикулы 8718644638/87186446389 и 8718644623/87186446239).

Таможенное декларирование товаров производится Обществом в регионе деятельности Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни (далее - Саратовская таможня).

На Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни декларантом ООО "Бош Отопительные системы" подана ДТ № 10413010/031215/0008144, по которой осуществлено таможенное декларирование товара № 2 «Теплообменник 18 квт (2 звезды) арт: 8718644638/87186446389… Теплообменник пластинчатый 12 пластин арт: 8718644623/87186446239…».

В отношении товара №2 в 33 графе ДТ заявлен код 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАС (Теплообменники) со ставкой таможенной пошлины 0%.

В соответствии с заявленными декларантом сведениями о товаре в 31 графе ДТ, товар №2 представляет собой:

«теплообменник 18 квт (2 звезды) арт: 8718644638/87186446389» - теплообменник трубчатый оребренный. Используется в настенных газовых бытовых котлах. В теплообменнике вода в медных трубках нагревается за счет передачи теплоты, полученной при сгорании газа на горелке котла. Оребрение сделано для интенсификации процесса теплообмена.

«Теплообменник пластинчатый 12 пластин арт: 8718644623/87186446239» - пластинчатый теплообменник, состоящий из 12 спаянных металлических пластин. Используется в настенных газовых бытовых двухконтурных котлах. Пластины теплообменника разделяют греющую (вода, нагретая в основном трубчатом теплообменнике котла) и нагреваемую (холодная вода) среды. Каждая пластина представляет собой поверхность теплообмена. Нагреваемая и греющая среды движутся в противотоке, что обеспечивает интенсификацию процесса теплопередачи.

Изготовителем товаров является компания BOSCH TERMOTEKNIK ISITMA YE KLIMA, Турецкая Республика. 

По декларации на товары № 10413010/031215/0008144 (товар № 2) в целях проведения проверки в отношении заявленного Обществом кода ввезенных теплообменников по ТН ВЭД на основании решения Саратовской таможни от 11.12.2015 № 10413010/111215/ДВ/000018 было назначено проведение таможенной экспертизы. 

Решением таможенного органа от 27.04.2016 № 10413010/270416/ПВ/000010  назначено проведение дополнительной таможенной экспертизы. 

Факт отбора проб и образцов для проведения экспертиз был оформлен таможенным органом Актом отбора проб и образцов от 11.12.2015 № 10413010/111215/000023. 

На время проведения таможенной проверки по требованию таможенного органа Обществом было предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с чем, ввезенные теплообменники были выпущены Саратовской таможней в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

15.07.2016 г. Саратовской таможней было принято Решение по классификации товара № РКТ-10413000-16/000155, на основании, в том числе, заключений Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС ЦЭКТУ) от 01.03.2016 № 043668-2015 и от 01.06.2016 № 019822-2016.

  Данное решение предусматривает иную, нежели декларант, классификацию товара «теплообменников», а именно, кодом 8403 90 900 0 ТН ВЭД, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 11% от таможенной стоимости ввезенных товаров.

Общество считает, что решение Саратовской таможни по классификации товара от 15.07.2016 № РКТ-10413000-16/000155 не соответствует положениям таможенного законодательства Союза, не подтверждено документально и подлежит отмене.

В обоснование своей позиции Заявитель ссылается на то, что им ранее неоднократно в течение всего 2014 года по настоящее время в таможенных декларациях указывались одни и те же сведения о ввозимых товарах, один и тот же код 8419 50 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости ввезенных товаров, и предоставлялись в таможенный орган одни и те же подтверждающие документы. При этом, правомерность применения кода 8419 50 000 0 ТН ВЭД ранее подтверждалась Саратовской таможней по результатам таможенной проверки, подтверждением чему являются: Заключения таможенного эксперта от 03.12.2014 № 2030-2014 и от 04.04.2014 № 2087-2014 и Решение по классификации товара от 27.01.2015 № РКТ-10413010-15/0000013.

Причиной иной классификации ранее ввозимого товара, по мнению Заявителя, является ухудшение отношений с Турецкой Республикой в декабре 2015 года, в связи с чем, коды товара были таможней изменены, что не соответствует законодательству.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих публичные правомочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).

Разделом 3 Положения о порядке применения ТН ВЭД определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения ТН ВЭД Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пункт 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (Основные правила интерпретации 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (Основные правила интерпретации 6).

Следуя порядку классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо первоначально применить Основное правило интерпретации ТН ВЭД, а именно:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2 а) Касается товаров в разобранном или несобранном виде, а также изделий в незавершенном виде, в т.ч. заготовок. Все эти товары будут классифицироваться тем кодом, который соответствует собранному завершенному товару, если они обладают признаками таковых.

2 б) Касается товаров, состоящих из двух или более веществ или материалов, одним или несколькими из которых можно пренебречь. Данное правило применяется если в тексте товарной позиции есть упоминание материала (текстильная куртка с кожаным воротником будет классифицироваться как куртка из текстильных материалов).

3 а) Если имеется возможность отнесения товара к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара.

3 б) Касается смесей, многокомпонентных изделий, состоящих из различных материалов или компонентов, и товаров, представленных в наборах для розничной продажи. Классифицируются по тому материалу или составной части, которая определяет основной характер данных товаров.

Набор - комплект изделий, который

- Имеет единую розничную упаковку

- Товары, входящие к комплект должны быть из разных товарных позиций

- Товары, входящие к комплект должны служить для выполнения единой функции

Смеси - твердые, жидкие или газообразные вещества, которые смешиваются таким образом, что образуют единое целое. Для того, чтобы товар рассматривался как смесь, необходимо, чтобы составляющие его компоненты были из разных товарных позиций. Классификация осуществляется по основному компоненту.

3 в) Когда 3а и 3б не могут быть применены, тогда товар классифицируется по товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов.

4. Классификация производится по сходным с рассматриваемыми товарами (почти не используется).

5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие правила:

а) чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство;

Касается упаковок, которые:

- имеют особую форму (по предмету - например чехлы для фотоаппарата),- предназначены для длительного хранения (столько же, сколько предмет),-     представлены вместе с изделиями (в редких случаях отдельно).

В этом случае классификация по изделию, если только тара не изменяет вид товара.

5. б) Если упаковка первична (кофе в банках), то товар классифицируется вместе с упаковкой, кроме случаев, когда упаковка пригодна для повторного использования (тогда она классифицируется отдельно, например газовый баллон).

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрены Пояснения к ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, ООО "Бош отопительные системы" ввезены товары:

- «теплообменник 18 квт (2 звезды) арт: 8718644638/87186446389» - теплообменник трубчатый оребренный. Используется в настенных газовых бытовых котлах. В теплообменнике вода в медных трубках нагревается за счет передачи теплоты, полученной при сгорании газа на горелке котла. Оребрение сделано для интенсификации процесса теплообмена;

- «теплообменник пластинчатый 12 пластин арт: 8718644623/87186446239» - пластинчатый теплообменник, состоящий из 12 спаянных металлических пластин. Используется в настенных газовых бытовых двухконтурных котлах. Пластины теплообменника разделяют греющую (вода, нагретая в основном трубчатом теплообменнике котла) и нагреваемую (холодная вода) среды. Каждая пластина представляет собой поверхность теплообмена. Нагреваемая и греющая среды движутся в противотоке, что обеспечивает интенсификацию процесса теплопередачи.

Названный товар классифицирован декларантом по коду ТН ВЭД 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАС (Теплообменники), со ставкой таможенной пошлины 0%.

Таможенный орган в решении о классификации от 15.07.2016 № РКТ-10413000-16/000155 указал на необходимость классификации товара по иному коду ТН ВЭД - 8403 90 900 0 «котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402, прочие».

Коду ТН ВЭД 8419 соответствуют машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или не электрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы.

Коду ТН ВЭД ТС 8403 соответствуют котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402, а также их части.

Субпозиция 8403 90 900 0 включает в себя «прочие».

В рамках таможенной проверки достоверности классификационного кода ТН ВЭД Саратовской таможней на основании заключения эксперта ЦЭКТУ ЭКС – региональный филиал г. Н. Новгород от 01.03.2015 №043668, а также дополнительного заключения от 01.06.2016 г. № 019822-2016 был установлен принцип работы исследуемого товара №2:

- теплообменник арт: 8718644638/87186446389» - вода в медных трубках нагревается за счет передачи теплоты, полученной при сгорании газа на горелке котла;

- теплообменник арт: 8718644623/87186446239» - пластины теплообменника разделяют греющую (вода, нагретая в основном трубчатом теплообменнике котла) и нагреваемую (холодная вода) среды. Нагреваемая и греющая среды движутся в противотоке, что обеспечивает интенсификацию процесса теплопередачи.

Кроме того, названными экспертными заключениями было определено, что теплообменники с артикулами 8718644623/87186446239 и № 8718644638/87186446389  являются конструктивными элементами настенных газовых бытовых котлов.

Названный факт подтверждается также документом "Газовый отопительный котел. Технический паспорт и инструкция по монтажу и эксплуатации для специалистов Logamax U072. (U072-12K; U072-18/18К; U072-24/24К) Buderus" и документом "Рабочая инструкция" (Work instruction) WI_03/00502-02-05 v4/0 с логотипом "Bosch", которые содержат инструкции по использованию теплообменников в составе бытовых газовых котлов. 

Техническое описание к артикулам 8718644638/87186446389 и 8718644623/87186446239 также  содержат информацию об использовании теплообменников в настенных газовых бытовых котлах.

В полученном в ходе судебного разбирательства Заключении, подготовленного заведующим кафедрой «Промышленная теплотехника» ИнЭТС Саратовского государственного технического университета им.Ю.А. Гагарина, доктором технических наук на поставленные Саратовской таможней вопросы в результате проведенного исследования профессором ФИО7 также сделаны выводы, подтверждающие факт наличия теплообменников в котах как их частей и исключительно для бытовых целей.

При декларировании  товара №2 в ДТ №10413010/031215/0008144 декларантом в 31 графе декларантом также заявлено, что товар «используется в настенных бытовых газовых котлах». Таким образом, декларантом определено, что данный товар будет использоваться для бытовых целей.

Следуя порядку классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо первоначально применить Основное правило интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. 

В рассматриваемом случае для определения товарной позиции (4 знака) применимо Основное правило интерпретации 1. 

Товар теплообменники относится к XVI  разделу ТН ВЭД (МАШИНЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И МЕХАНИЗМЫ; ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ; ИХ ЧАСТИ; ЗВУКОЗАПИСЫВАЮЩАЯ И ЗВУКОВОСПРОИЗВОДЯЩАЯ АППАРАТУРА, АППАРАТУРА ДЛЯ ЗАПИСИ И ВОСПРОИЗВЕДЕНИЯ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ИЗОБРАЖЕНИЯ И ЗВУКА, ИХ ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ), группе 84 (РЕАКТОРЫ ЯДЕРНЫЕ, КОТЛЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И МЕХАНИЧЕСКИЕ УСТРОЙСТВА; ИХ ЧАСТИ).

В связи с тем, что товар является частью бытового газового котла, необходимо применить примечание 2 к разделу XVI  ТН ВЭД, которое имеет юридическую силу и предназначено для классификации частей оборудования:

2. При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85(касаются исключений, в данном случае не применяются), части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: 

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

 (б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 – 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

 (в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548. 

Часть 2а говорит о том, что если какая-либо часть товара отдельно поименована в какой-либо из товарных групп 84 или 85 ТН ВЭД, она должна классифицироваться именно там. 

Данное примечание может относиться к теплообменникам, которые классифицируются в товарной позиции 8419 ТН ВЭД (Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: 8419 50 000 0 – теплообменники), но распространяется лишь на те, которые не используются в бытовых целях, что прямо оговорено текстом товарной позиции 8419. Иные случаи конкретного применимого поименования теплообменников в товарных позициях группы 84 ТН ВЭД отсутствуют.

Товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 8419 (в которую декларант относит спорный товар) называется Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсиpование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические. 

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС из данной товарной позиции исключаются теплообменники, используемые для бытовых целей.

Кроме того, согласно пояснениям к 8419 ЕТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию не включается ряд товаров, в том числе: котлы центрального отопления товарной позиции 8403.

Таким образом, законодателем установлено, что в товарную позицию не включаются указанные товары, даже если они предназначены для использования в промышленных целях.

В товарную позицию 8403 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются котлы центрального отопления любого размера (кроме печей со вспомогательными котлами товарной позиции 7321), работающие на любом виде топлива (например, дрова, уголь, кокс, газ, мазут), для обогрева жилых зданий, квартир, предприятий, цехов, теплиц и т.д. за счет циркуляции воды; в нее также входят котлы центрального отопления с электронагревом.

Они могут быть оснащены регуляторами давления и манометрами, водомерами, пробками, водопроводными кранами, горелками и аналогичными частями или принадлежностями.

Котлы для нагрева воды, способные производить пар низкого давления, также включаются в данную товарную позицию.

В товарную позицию 8403 ЕТН ВЭД  ЕАЭС в соответствии с примечанием  2 к разделу XVI ТН ВЭД, включаются также части - котлы центрального отопления, с классификацией их в подсубпозиции 8403 90 900 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с вышеизложенным, в целях классификации рассматриваемого товара следует применить примечание 2б к разделу XVI  ТН ВЭД, в соответствии с которым части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции, должны классифицироваться вместе с этими машинами. 

В данном случае известно, что следует из самой декларации и вышеперечисленных документов, что теплообменники предназначены для использования с бытовыми отопительными газовыми котлами. Следовательно, теплообменник, как часть бытовых газовых котлов следовало, как верно определил таможенный орган, классифицировать в той же товарной позиции 8403 ТН ВЭД:

8403 Котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402: 

8403 10 – котлы: 

8403 10 100 0 – – из чугунного литья 

8403 10 900 0 – – прочие 

8403 90 – части: 

8403 90 100 0 – – из чугунного литья 

8403 90 900 0 – – прочие 

Большой энциклопедический словарь дает следующее определение "Центральное отопление - система отопления, при которой источник тепла расположен, как правило, за пределами отапливаемых помещений; тепло передается по трубам через отопительные приборы (водяное, паровое, лучистое и панельное отопление) или поступает с горячим воздухом по воздуховодам (возд.отопление)".

Согласно документа "Газовый отопительный котел. Технический паспорт и инструкция по монтажу и  техническому обслуживанию для специалистов  Logamax  U072  для моделей U072-12K, U072-18/18K, U072-24/24K, U072-18/18K":

U072-12K/18K/24K - двухконтурные котлы для отопления и приготовления горячей воды, работающие по проточному принципу;

U072-18/24 - котлы для отопления и приготовления горячей воды с насосом отопительного контура и 3-ходовым клапаном для подключения бойлера непрямого нагрева.

Кроме того, описание устройства "Котлы центрального отопления" содержатся в Пояснениях к позиции 8403 к ЕТН ВЭД ТС, в томе IV указаны признаки котла центрального отопления: "В данную товарною позицию включаются котлы центрального отопления любого размера (кроме печей со вспомогательными котлами товарной позиции 7321), работающие на любом виде топлива (например, дрова, уголь, кокс, газ, мазут), для обогрева жилых зданий, квартир, предприятий, цехов, теплиц и т.д. за счет циркуляции воды, в нее также входят котлы центрального отопления с электронагревом".

Из данных пояснений следует, что под котлом центрального отопления понимается оборудование, используемое для непосредственного нагрева в нем воды топливом, для обогрева зданий, сооружений.

Обязательными признаками котла центрального отопления являются наличие топки для сжигания в ней топлива, либо электронагрев и другие элементы устройства котла центрального отопления.

Из представленных в материалы дела технической документации на «Коты отопительные водонагрейные настенные» (Технические условия – т.л.д.48-83 т.2 дела) следует, что данные котлы оснащены атмосферными гарелками низкого давления, предназначены для применения в системах отопления и горячего водоснабжения помещений многоквартирных и индивидуальных жилых домов, серийно выпускаемые ООО «Бош Отопительные системы».

Изложенная характеристика позволяет отнести данное оборудование к котлам центрального отопления.

В ходе судебного разбирательства судом к рассмотрению дела по правилам ст.55.1 АПК РФ был привлечен специалист - заведующий кафедрой «Промышленная теплотехника» ИнЭТС Саратовского государственного технического университета им.Ю.А. Гагарина, доктор технических наук, профессором ФИО7

В Заключении специалиста  (л.д.19-35 т.4 дела) сделаны следующие выводы:

- теплообменники арт.8718644638/87186446389 и арт.8718644623/87186446239 являются идентифицируемыми частями двухконтурного бытового газового котла Buderus модели Logamax U072-18K;

- теплообменники артикулов 8718644638/87186446389 и 8718644623/87186446239 могут быть идентифицированы исключительно как части бытового газового котла Buderus модели Logamax U072-18K (тепловой мощностью 18кВТ), который согласно классификации ГОСТ Р 54826-2011 относится к категории котлов газовых центрального отопления типа «С» с номинальной тепловой мощностью не более 79кВт;

- с учетом конструктивных особенностей, геометрических размеров, способов крепления, теплопроизводительности и других параметров теплообменники арт.8718644638/87186446389 предназначены исключительно для производства бытового газового котла Buderus модели Logamax двух модификаций U072-18 и U072-18К, а теплообменники арт. 8718644623/87186446239 предназначены исключительно для производства бытового газового котла Buderus модели Logamax только двухконтурной модификации U072-18К;

- теплообменники арт.8718644638/87186446389 и арт.8718644623/87186446239 имеют ряд конструктивных особенностей, которые  существенно ограничивают область их применения только использованием в бытовых газовых котлах Buderus моделей Logamax U072-18 и U072-18К;

- теплообменники арт.8718644638/87186446389 и арт.8718644623/87186446239 не предназначены для использования с иным оборудованием, отличным от бытовых газовых котлов;

- теплообменники артикулов 8718644638/87186446389 и 8718644623/87186446239 не могут использоваться в оборудовании, предназначенном для промышленного или лабораторного применения, так как по своим техническим характеристикам и конструктивным особенностям предназначены исключительно для использования в качестве частей бытового газового котла Buderus моделей Logamax U072-18/U072-18K (тепловой мощностью 18кТ), который согласно классификации ГОСТ Р 54826-2011 относится к категории газовых котлов центрального отопления.

Специалистом ФИО7 подготовлены также письменные Пояснения по вопросам, заданным в ходе судебного заседания Арбитражного суда Саратовской области 29.03.2017г. в рамках дела №А57-26347/2016. В данных пояснениях сделаны следующие выводы:

1. Теплообменники артикулов 8718644638 / 87186446389 и 8718644623 / 87186446239 идентифицируются исключительно как части бытового газового котла Buderus модели Logamax U072-18К (тепловой мощностью 18 кВт), который, согласно классификации ГОСТ Р 54826-2011, относится к категории  котлов газовых центрального отопления. 

2. Теплообменники арт.8718644638/87186446389 имеют ряд конструктивных особенностей и ограничений, которые позволяют использовать данные теплообменники только в качестве частей бытовых газовых котлов Buderus моделей  Logamax U072-18 и U072-18К. К таким ограничениям относятся: 

- конструктивное ограничение по тепловой мощности 18 кВт; 

- конструктивное ограничение по температурному режиму; 

- моноблочная (неразборная) конструкция оребренной поверхности теплообмена; 

- пятиходовая компоновка водяного змеевика;

- наличие встроенного датчика STB; 

- удлиненные патрубки (входной и выходной); 

- характерные изгибы патрубков; 

-  фитинги с наружной резьбой, припаянные к концам патрубков в заводских условиях и являющиеся ответной частью разъемного соединения типа «американка», предусмотренного в конструкции котлов Buderus моделей  Logamax. 

3. Теплообменники арт.8718644623/ 87186446239 имеют ряд конструктивных особенностей и ограничений, которые позволяют использовать данные теплообменники  только в производстве бытовых газовых котлов как в качестве частей бытового газового котла Buderus модели Logamax U072-18К, так и в составе испытательного стенда «тестирования котлов на герметичность», который имеется на предприятии ООО «Бош отопительные системы». К таким особенностям и ограничениям относятся: 

- неразборный тип конструкции (12-ти пластин, спаянных по периметру в заводских условиях); 

- невозможность изменения площади теплообменной поверхности путем установки дополнительных пластин; 

- полная согласованность конструктивных характеристик с параметрами работы котла Buderus модели Logamax U072-18К во всем рабочем диапазоне изменения нагрузок по теплопроизводительности, расходу воды, гидравлическому сопротивлению, температурному напору; 

- согласованность размеров пластин, крепежных элементов и расположения отверстий для присоединительных патрубков с соответствующими ответными элементами унифицированного гидравлического блока двухконтурных котлов Buderus модели Logamax U072К.

Теплообменники арт.8718644638 / 87186446389 не могут использоваться в оборудовании, предназначенном для промышленного или лабораторного применения, так как по своим конструктивным особенностям предназначены исключительно для котлов Buderus модели  Logamax U072-18 и U072-18К. 

Имеющиеся конструктивные особенности теплообменников 8718644623/87186446239 позволяют использовать данные теплообменники исключительно в производстве бытовых газовых котлов как в качестве частей бытового газового котла Buderus модели  Logamax U072-18К, так и в составе испытательного стенда «тестирования котлов на герметичность», который имеется на предприятии ООО «Бош отопительные системы». 

Как уже было отмечено выше, из документа "Газовый отопительный котел. Технический паспорт и инструкция по монтажу и эксплуатации для специалистов Logamax U072. (U072-12K; U072-18/18К; U072-24/24К) Buderus" и документа "Рабочая инструкция" (Work instruction) WI_03/00502-02-05 v4/0 с логотипом "Bosch", Технических условий «Котлы отопительные  водонагрейные настенные» также следует, что теплообменники подлежат использованию в составе бытовых газовых котлов центрального отопления. 

В Техническом описании к артикулам 8718644638/87186446389 и 8718644623/87186446239 также содержится информация об использовании теплообменников в настенных газовых бытовых котлах.

Данные документы являются доказательствами использования спорного товара в составе именно бытового газового котла. 

С учетом достаточности доказательств суд отказал в удовлетворении ходатайства ООО "Бош Отопительные системы" в проведении судебной инженерно-технической экспертизы по товару.

Ссылку заявителя на то, что теплообменники указанных артикулов возможно было использовать в лабораторном оборудовании, отличном от бытовых нужд, в подтверждение чему представлен  Паспорт  "Стенд тестирования котлов на герметичность", не принимается судом. 

Согласно терминам и определениям, которые установлены действующим Межгосударственным стандартом ГОСТ 16504-81 «Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения», стенд «тестирования котлов на герметичность» является испытательным оборудованием, предназначенным для стендовых испытаний, и не может быть отнесен к категории лабораторного оборудования. 

Из пояснений к  товарной   позиции   8419 7ГН  ВЭД следует разъяснение, какое лабораторное оборудование должно в нее включаться: в данную товарную позицию    также    входят    специально    сконструированная    лабораторная аппаратура      и      оборудование      обычно      малых      размеров      (автоклавы, дистилляционные, стерилизующие или запарные аппараты, сушилки и т.д.), но не   включаются   демонстрационные   приборы,   относящиеся   к   товарной позиции 9023, а также измерительная, контрольная и т.п. аппаратура, что подробно описано в группе 90.

Таким образом, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие применение спорных теплообменников в промышленном или лабораторном оборудовании.

На основании представленных в ходе судебного рассмотрения документов и пояснений сторон суд приходит к выводу о том, что декларируемые ООО "Бош Отопительные системы" по ДТ № 10413010/031215/0008144 теплообменники артикул 8718644638/8718644389, артикул 8718644623/87186446239 используются в настенных газовых бытовых котлах и предназначены для использования в бытовых газовых котлах центрального отопления, в связи с чем, подлежали классификации по ТН ВЭД в группе 8403, по субпозиции товара 8403 90 900 0 ТН ВЭД.

Таким образом, из функциональных и конструктивных особенностей рассматриваемого товара, перечисленных, в том числе, как самим декларантом в таможенной декларации, а также в технической документации к товару, таможенный орган в решении от 15.07.2016 г. № РКТ-10413000-16/000155 верно определил классификационный код ТН ВЭД товара 8403 90 900 0 ТН ВЭД, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 11% от таможенной стоимости ввезенных товаров.

Оснований для признания недействительным оспариваемого решения таможенного органа по правилам ст.201 АПК РФ РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 110,  167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Саратовской таможни по классификации товара от 15.07.2016 №РКТ-10413000-16/000155 – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

 Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                          Т.И. Викленко