Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://www.alania.arbitr.ru; е-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2024 года

Дело № А61-4659/2023

10 апреля 2024 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 362031, РСО-Алания, 

<

...>, дата присвоения ОГРН 19.12.2002) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания  о взыскании задолженности в размере 16 500 руб.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд установил: 

государственное учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – пенсионный орган) обратилось в суд с требованием о взыскании с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания  финансовых санкций за несвоевременное представление формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за январь, март, апрель, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года в размере 16 500руб. 

Определением суда от 07.08.2023 заявление принято к производству.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 383п переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия (ОСФР по Республике Северная Осетия-Алания)

В результате проведенной проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведений о застрахованных лицах обнаружены несоответствия в отношении 15 ЗЛ т.е. были представлены сведения по форме СЗВ-М за 2021 год и отсутствовали сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021  год. Страхователю в электронном виде направлены уведомления об устранении имеющихся расхождений, однако расхождения не были устранены.

Также в результате проведенной проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведений о застрахованных лицах за январь, март, апрель, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года обнаружены несоответствия т.е. были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и отсутствовали сведения по форме СЗВ-М за указанные периоды. Страхователю в электронном виде направлены уведомления об устранении имеющихся расхождений, однако расхождения не были устранены.

Выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.07.2022 № 012818210004840, №012818210004833, №012818210004834, № 012818220004835, № 012818220004836, № 012818220004837, № 01281822000483, № 012818220004838

Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направлены в адрес Страхователя заказным письмом согласно списку внутренних почтовых отправлений (копии реестров прилагаются).

Страхователь на рассмотрение актов не явился, представителя не направил, в связи с чем Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016), в отсутствие должника приняты решения от 18.08.2022 № 012819210004852, № 012819210004859, № 012819210004858, № 012819220004857, № 012819220004856, № 012819220004855, № 012819220004854, № 012819210004852 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за 2021 год (СЗВ-СТАЖ), за январь, март, апрель, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года в сумме 16 500 руб.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз.З статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователю заказной корреспонденцией направлены решения о привлечении к ответственности (копии реестров прилагаются).

В адрес должника были направлены требования от 14.09.2022 №012801210004380, № 012801210004373, № 012801210004374, №012801220004375, №012801220004376, №012801220004377, № 012801220004378, № 012801210004379, которые ответчиком не исполнены,  что и послужило основанием обращения 02.08.2023 в суд с заявленными требованиями.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ, ответчик является страхователем.

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 16.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»:

-   страховой номер индивидуального лицевого счета;

-   фамилию, имя и отчество;

-   дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-   дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-   периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-   другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 16.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».

Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается:

совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2);

лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3).

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. 

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. 

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций,  исходя из вышеуказанных принципов,  вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд полагает возможным применить обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя, снизив размер финансовых санкций до 1 600 рублей.

Руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 19.01.2016 N 2-П, от 25.02.2014 N 4-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 14.07.2003 N 12-П, от 08.12.2009 N 11019/09, суд исходит из того, что определенная сумма штрафа в размере 1 600 рублей соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести и обстоятельствам вменяемого бюджетному учреждению правонарушения и не возлагает на последнего чрезмерного бремени по уплате штрафа, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций. В остальной части заявленного требования следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания  в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере 1 600 рублей. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                       Г.С.Родионова