АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33854/24

28 февраля 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   24 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен            28 февраля 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   Киричковой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Ростове-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

о признании недействительным решения,

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «МК»

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 год № 01-02/25, ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 года № 01-02/25;

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 13.01.2025);

установил:

государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Ростове-на-Дону обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 27.08.2024 по делу №061/06/42-2982/2024; предписание от 27.08.2024 по делу №061/06/42-2982/2024 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «МК».

Определением председателя пятого судебного состава Арбитражного суда Ростовской области ФИО4 от «09» января 2025 года в составе суда по делу № А53-33854/2024 произведена замена судьи Парамоновой А.В. на судью Лебедеву Ю.В.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «МК» на действия ГБУ РО «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Ростове-на-Дону при разработке извещения к электронному аукциону.

По итогам рассмотрения обращения,  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области пришла к выводу, что при формировании извещения Заказчиком не использована обязательная для применения позиция КТРУ, соответствующая объекту закупки, в связи с чем, 27.08.2024 по результатам рассмотрения дела №061/06/42-2982/2024 Управлением вынесено решение, которым  жалоба заявителя признана  обоснованной.  Заказчик признан нарушившим ч.6 ст.23, ч.2 ст.42 Закона.

27.08.2024 вынесено предписание по делу по делу №061/06/42-2982/2024 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, согласно которого предписано Заказчику, оператору электронной площадки:

1. Отменить все сформированные протоколы;

2. Внести изменения в извещение аукциона в соответствии с нормами Закона и с учетом решения от 27.08.2024 по делу №061/06/42-2982/2024.

3. Продлить срок подачи заявок на участие в закупке в соответствии с ч.4 ст.42 Закона.

Полагая, что указанное решение и предписание являются незаконными и необоснованными, государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница» в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 44-ФЗ предметом его регулирования являются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

В п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при составлении описания объекта закупки обязательно использование заказчиком показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям, при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик отклоняет заявку участника закупки в случае непредставления в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Из приведенных норм Федерального закона № 44-ФЗ следует право заказчика устанавливать в описании объекта закупки требования к закупаемому товару в соответствии с его потребностями и обязанность участника закупки предложить в своей заявке товар, соответствующий потребностям заказчика, установленным в извещении об осуществлении закупки в виде требований к закупаемому товару.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 февраля 2017 года  № 145, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, 6 в том числе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, контракте, а также для описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке.

В п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена обязанность заказчика по использованию при осуществлении закупки информации, включенной в соответствующую позицию КТРУ.

Как следует из материалов дела,  согласно извещению, объектом закупки является система эндоскопическая хирургическая. Описание объекта закупки осуществлено с использованием кода ОКПД2 26.60.12.119 «Аппараты электродиагностические прочие», позиция Каталога товаров, работ, услуг (далее — КТРУ) при описании требуемого к поставке товара не применена.

Закупка товара производилась в целях обеспечения потребности г Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Ростове-на-Дону в высокотехнологичном медицинском оборудовании для проведения медицинских манипуляций, закупаемое оборудование предназначалось для установки в травматологическом отделении №2, в связи с чем размещено извещение о проведении закупки №0358300079424000515.

Пунктом 7 Правил использования КТРУ установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе

Согласно ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки... Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

По смыслу данной нормы, Заказчик самостоятельно принимает решение при формировании предмета размещенного заказа и его характеристик, имеющих принципиальное значение для закупки данного оборудования. В каждом конкретном случае Заказчик формирует требования технического задания исходя из особенностей его использования и имеющихся у него потребностей.

Ни Законом о контрактной системе, ни Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в документацию об аукционе требований к товару, являющихся значимыми для заказчика.

В п. 1 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ от 28.06.2017, разъяснено, что по общему правилу указание Заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Действующее законодательство не ограничивает право Заказчика приобретать товары, работы и услуги в соответствии со своими нуждами и спецификой деятельности. Заказчик не имеет возможности установить требования к объекту закупки, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки. При этом закон не обязывает Заказчика при формировании описания объекта закупки устанавливать такие требования к товару, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Согласно правовой позиции в постановлении от 16.10.2019 по делу N А50-30399/2018, поддержанной ВС РФ в Определении от 12.12.2019 N 309-ЭС19-22675: «Положения Федерального закона о контрактной системе не предусматривают определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только при условии наличия более чем одного производителя (подрядчика, исполнителя) товара, работы, услуги, необходимых заказчику, и не допускают определение участниками закупки и контрольными органами в сфере закупок потребностей заказчика в тех или иных товарах, работах, услугах и их характеристик (потребительских свойств)».

Иной подход к данному вопросу означал бы невозможность закупки уникального товара, производимого ограниченным кругом производителей, но требуемого Заказчику для осуществления своих функций.

Из указанного следует, что:

(1) формирование требований к предмету закупки является прерогативой заказчика;

(2) требования к предмету закупки должны быть основаны на потребностях заказчика;

(3) закон не предусматривает обязательного требования к процедуре закупки в виде наличия конкуренции участников имеющих возможность исполнить контракт.

В рассматриваемом случае, описание объекта закупки сформировано таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечить приобретение товара с необходимыми заказчику характеристиками и довести до участников сведения о характеристиках требуемого товара, в наибольшей степени удовлетворяющих потребности заказчика, а, с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

Как указал заявитель, закупаемое оборудование предполагалось к использованию для проведения нейрохирургических операций и остеосинтеза. Состав оборудования составлен с учетом необходимости специалистов в выполнении необходимого перечня нейрохирургических процедур, таких как например Эндоскопический невролиз седалищного нерва, эндоскопический релиз надлопаточного нерва, эндоскопический релиз карпального канала лечение нейропатии срединного нерва и др.. Эндоскопический невролиз седалищного нерва зарекомендовал себя как малотравматичный и эффективный метод лечения глубокого ягодичного болевого синдрома и нейропатии седалищного нерва. Также закупаемое оборудование требуется для выполнения широкого спектра ортопедических процедур.

Ортопедия - раздел клинической медицины, раздел хирургии, изучающий профилактику, диагностику и лечение деформаций и нарушений функций костно-мышечной системы, которые являются результатом врождённых дефектов, пороков развития, последствий травм или заболеваний. Ортопедия традиционно связана с разделом клинической медицины, изучающим повреждения опорно-двигательного аппарата (костей, суставов, мышц, связок, сухожилий), с травматологией.

При описании объекта закупки - медицинского оборудования заказчик, прежде всего, руководствовался своими потребностями как учреждение здравоохранения в целях оказания качественной медицинской помощи пациентам.

Помимо общих правил обеспечения потребности заказчика в определенном медицинском оборудовании, Федеральный закон № 44-ФЗ содержит лишь предусмотренную п.28.1. ч. 1 ст. 93 возможность закупки у единственного поставщика медицинских изделий, не имеющих российских аналогов, выпуск которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившего санкций против РФ. При этом, Поставщик должен быть включен в реестр единственных поставщиков лекарственных препаратов и медицинских изделий, порядок ведения которого утвержден ПП от 23.03.2022 года № 443. Данное положение применяется до 08.03.2024. Указанный реестр не содержит сведений о Поставщике требуемого Заказчику медицинского оборудования.

Таким образом, принятое Комиссией Ростовского УФАС России формально ограничивает возможность Заказчика приобрести именно то медицинское оборудование, которое в полной мере удовлетворяет потребности Учреждения с учетом современных методов оказание высокотехнологичной медицинской помощи населению.

В качестве кода каталога товара, работы услуги, на которые в каталоге отсутствуют соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Таким образом, позиция Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не используются в случае отсутствия в КТРУ соответствующего товара.

Ни одна из позиций Каталога не соответствует потребности Заказчика как в части назначения медицинского оборудования, так и в части его функциональных, качественных и технических характеристик.

Описание объекта закупки содержит ряд потенциально важных для заказчика характеристик товара: в частности назначение: для проведения нейрохирургических операций и остеосинтеза.

Позиция КТРУ в разделе описание товара содержит 8 различных назначений медицинского изделия. Поскольку назначение медицинского изделия указано в позиции каталога в качестве основной характеристики с возможностью выбора необходимых заказчику, то ее нельзя считать дополнительной характеристикой.

В связи с чем, отсутствие в каталоге товара с требуемым заказчику назначением «для проведения нейрохирургических операций и остеосинтеза» означает отсутствие в нем соответствующей позиции, и заказчику требуется товар не с дополнительными характеристиками, а товар, отсутствующий в КТРУ, что позволило описать его по ОКПД2.

УФАС по РО указывает, что КТРУ содержит позицию: 26.60.12.119-00000745 (26.60.12.119-00000746), согласно описательной части которой: Набор электромеханических устройств с питанием от сети переменного тока, предназначенный для использования при проведении эндоскопических хирургических процедур (например, лапароскопии) с помощью ручных жестких эндоскопических инструментов, которые имеют шарнирные и механически управляемые наконечники с электроприводом, предназначенные для облегчения хирургических манипуляций. Обычно состоит из блока управления, который подает питание через соединительные кабели к отдельным наконечникам (ручкам) и нескольких сменных эндоскопических инструментов с шарнирным соединением (например, роликовым, поворотным) для выполнения манипуляций с тканями, лигирования, наложения швов и разрезания. Система подключается к устройству визуального отображения и обычно устанавливается на тележку (каталку) для обеспечения мобильности.

Как установлено судом, позиция 26.60.12.119-00000745 описывает электромеханическую систему, оснащенную электроприводом и шарнирными наконечниками для работы.

Поскольку к поставке требуется оборудование, которое не включает в комплектацию инструменты, которые имеют шарнирные соединения, не имеет электромеханических свойств, позиция КТРУ 26.60.12.119-00000745 не соответствует предмету закупки. В связи с этим описание произведено без использования КТРУ.

Исходя из описания товара в разделе справочной информации позиции 26.60.12.119-00000745, наличие в системе таких эндоскопических инструментов с шарнирными наконечниками является обязательным - при описании товара используются формулировки, не допускающие иного конструктивного исполнения системы, кроме как с наличием данных компонентов.

Таким образом, тип системы, соответствующей позиции КТРУ 26.60.12.119-00000745, отличен от иных эндоскопических систем именно наличием специфических инструментов, оснащенных шарнирными наконечниками с электроприводом, которыми эта система оснащается для обеспечения ее работоспособности и применимости. Оснащение системы иными эндоскопами (в том числе, оснащенных только наконечниками с электроприводом без шарнирного соединения) не предусмотрена данным КТРУ.

В рамках спорной закупки заказчик не приобретает систему, оснащенную эндоскопическими инструментами, которые имеют шарнирные и механически управляемые наконечники с электроприводом.

Следовательно, код КТРУ 26.60.12.119-00000745 не соответствует потребности заказчика, который приобретает иное оборудование.

Так, позиции КТРУ предусматривают как описание самого товара, так и вспомогательный инструмент для соотнесения зарегистрированных медицинских изделий с позициями КТРУ -сведения о номенклатурной классификации медицинских изделий по видам.

Согласно письму Минфина РФ от 29 марта 2022 г. № 24-06-06/25188, позиции каталога (КТРУ) по медицинским изделиям, являющиеся обязательными для применения заказчиками при осуществлении закупок, в настоящее время размещены в единой информационной системе в сфере закупок на основе предоставленной Росздравнадзором информации в отношении всех видов НКМИ, по которым имеются зарегистрированные медицинские изделия конкретных производителей.

Согласно письму Минфина РФ от 28 апреля 2023 г. N 24-03-08/39387, справочная информация о видах НКМИ не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Закона N 44-ФЗ, но обеспечивает возможность соотнесения заказчиком позиции каталога с видом (видами) НКМИ, в отношении которых осуществлена регистрация соответствующих медицинских изделий, а также поиска позиции каталога в единой информационной системе в сфере закупок по видам НКМИ.

В соответствии с информацией Росздравнадзора, в отношении НКМИ 271800 (позиция КТРУ 26.60.12.119-00000745) в реестре медицинских изделий зарегистрированы 9 изделий, представляющие совершенно иной вид оборудования - специализированные эндоскопические роботизированные системы, оснащенные шарнирными наконечниками для проведения специфических операций.

Заказчик такие системы не приобретает.

При этом, включение в документацию о закупке требований к товару, соответствующих потребностям заказчика, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в закупке и ограничение конкуренции даже в том случае, если установленным требованиям соответствует товар только одного производителя, что соответствует правоприменительной практике арбитражных судов.

Возможное сужение круга участников закупки, проведенной по Федеральному закону N 44-ФЗ с соблюдением его требований к описанию объекта закупки, сопряженное с повышением ее эффективности и результативности, не может рассматриваться как нарушение требований Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 44-ФЗ участником этой закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе и не являющийся производителем требуемого к поставке товара, готовые поставить товар, отвечающий требованиям извещения для закупки №0358300079424000515 и удовлетворяющий потребностям государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Ростове-на-Дону.

Отсутствие у тех или иных потенциальных участников закупки возможности поставить товар, соответствующий потребностям Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Ростове-на-Дону, или их нежелание поставить такой товар не является доказательством нарушения заказчиком требований ч. 2 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ и ограничения количества участников закупки.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с вышеизложенным, оспариваемое решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 27.08.2024 года по результатам рассмотрения дела №061/06/42-2982/2024 не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности как участника контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Поскольку решение от 27.08.2024 по делу №061/06/42-2982/2024 признано судом недействительным, то и принятое на основании решения предписание от 13.08.2024 по делу №061/06/42-2982/2024 также подлежит признанию недействительным.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах с Управления в пользу заявителя подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб., уплаченная по платежному поручению № 835633 от 19.08.2024.

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 27.08.2024 года по делу №061/06/42-2982/2024.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Ростове-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                                            Ю.В. Лебедева