169/2022-26196(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5705/2022

25 ноября 2022 года

г. Хабаровск

 Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года. 

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2022 года.  

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  

председательствующего судьи Луговой И.М.,  

судей Никитиной Т.Н., Михайловой А.И., при участии: 

от Администрации города Владивостока - ФИО1, представитель по  доверенности от 21.12.2021 № 1-3/5335;  

от Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Приморском крае - ФИО2,  представитель по доверенности от 02.03.2021 № 25-03/1637;  

от Федерального государственного автономного образовательного  учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный  университет» - представитель не явился;  

от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации –  представитель не явился;  

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц- связи судебном заседании кассационную жалобу Администрации города  Владивостока  

на решение от 27.06.2022, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 19.09.2022  

по делу № А51-1543/2022 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению Администрации города Владивостока (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>)  

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Приморском крае (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток,  

ул. Пологая, д. 21) 

третьи лица: Федеральное государственное автономное образовательное  учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный  университет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690922,  Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, д. 10), Министерство  науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 125009, 

<

...>)  

о признании незаконным распоряжения 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока (далее – заявитель, администрация)  обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании  незаконным распоряжения Территориального управления федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае  (далее – управление Росимущества) от 03.11.2021 № 367-р «О безвозмездной  передаче имущества, составляющего государственную казну Российский  Федерации, в муниципальную собственность Владивостокского городского  округа» в части передачи в муниципальную собственность Владивостокского  городского округа здания общежития с кадастровым номером  25:28:030018:812 общей площадью 4 014 кв. м, П12270000510,  расположенного по адресу: 

<

...>  

д. 102А. 

Определением суда от 20.04.2022 к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены: Федеральное государственное автономное  образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный  федеральный университет» (далее – университет) и Министерство науки и  высшего образования Российской Федерации.  

Решением суда от 27.06.2022, оставленным без изменения  постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022, в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением  апелляционного суда, администрация, ссылаясь на нарушение судами норм  материального и процессуального права, обратилась в Арбитражный суд  Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит  отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований.  

Администрация в жалобе и её представитель в судебном заседании  суда округа, проведенном посредством организации видеоконференции-связи с Арбитражным судом Приморского края, настаивали на неверном  применении к спорным правоотношениям положений Постановления  Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О  разграничении государственной собственности в Российской Федерации на  федеральную собственность, государственную собственность республик в  составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,  автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную  собственность» (далее – Постановление № 3020-1). Полагали, что передача  здания недопустима, так как оно является ветхим и аварийным, а земельный  участок под ним в установленном порядке не оформлен. Считают, что  судебные акты по настоящему делу незаконны, в том числе и потому, что  смена собственника общежития сделает невозможным исполнение решения  Ленинского районного суда города Владивостока по делу № 2-342/2017 и  позволит управлению Росимущества уклониться от финансирования  расходов на ремонт здания.  

Управление Росимущества в отзыве и его представитель в судебном  заседании суда округа доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая  судебные акты оставить без изменения.  

Иные лица отзывы не представили, извещенные в установленном  порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку  представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не  препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.  

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов  кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не  установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации оснований для их отмены.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, университету на  праве оперативного управления принадлежал объект недвижимого  имущества: здание общежития, назначение: жилое, этажность: 5, общая  площадь 4 014 кв. м, лит. А, адрес объекта: Приморский край,  

<

...>, кадастровый номер: 25:28:030018:812. 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.04.2019 по делу   № А51-14941/2017, оставленным без изменения постановлением Пятого  арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019, удовлетворены исковые  требования университета к управлению Росимущества об обязании принять  здание в состав казны Российской Федерации.  

Распоряжением управления Росимущества от 26.10.2021 № 352-р  здание принято в состав казны Российской Федерации; право оперативного  управления университета прекращено.  

Распоряжением управления Росимущества 03.11.2021 № 367-р из  федеральной собственности в собственность муниципального образования  «город Владивосток» передано здание общежития.  

Согласно пункту 3 распоряжения администрации надлежало в течение  трех недель с момента издания распоряжения представить на утверждение в  управление Росимущества подписанный акт приёма-передачи.  

Письмом от 12.11.2021 № 25-04/8686 управление Росимущества  направило адрес администрации распоряжение от 03.11.2021 № 367-р и  передаточный акт.  

Письмом от 23.11.2021 № 18876д/28 администрация уведомила  управление Росимущества об отсутствии правовых оснований для принятия в  собственность муниципального образования «город Владивосток» здания  общежития. Передаточный акт возвращен без подписания.  

Управлением Росимущества проведены мероприятия по утверждению  акта в одностороннем порядке; 27.11.2021 в Единый государственный реестр  недвижимости в отношении здания общежития внесена запись о  государственной регистрации права муниципальной собственности  Владивостокского городского округа.  

Не согласившись с распоряжением о передаче здания общежития из  федеральной собственности в муниципальную собственность,  администрация обратилась с заявлением о признании его незаконным в  арбитражный суд, который, признав процедуру передачи соблюденной, а  права заявителя не нарушенными, требования удовлетворил.  

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. 

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание  следующее.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2  статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании  недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их  закону или иному правовому акту и нарушение ими прав и законных  

интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Постановлением № 3020-1 урегулированы вопросы передачи  имущества из федеральной в муниципальную собственность и наоборот.  

Согласно пункту 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной  собственности, указанные в приложении № 3 к названному постановлению,  независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в  муниципальную собственность городов (кроме городов районного  подчинения) и районов (кроме районов в городах).  

Приложением № 3 постановления к объектам муниципальной  собственности отнесен, в том числе жилищный фонд.  

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, содержащейся в пункте 5 Информационного письма  от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с  приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты,  указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета  Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами  муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания  закона, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.  

При рассмотрении Арбитражным судом Приморского края дела 

 № А51-14941/2017 установлено, что спорное здание завершено  строительством в 1969 году, находилось в собственности Российской  Федерации, было закреплено за университетом на праве оперативного  управления, а ранее использовалось ГОУ СПО «Дальневосточный  энергетический техникум».  

Таким образом, на момент законодательного разграничения  государственной собственности в 1991 году здание относилось к жилищному  фонду, не находилось во владении и пользовании государственных  предприятий. Доказательств иному в материалы дела не представлено.  

Следовательно, по верным выводам судов, спорное здание подлежало  передаче в муниципальную собственность с соблюдением установленного  порядка в силу положений действующего законодательства.  

В данном случае отказ муниципального образования от принятия  спорного имущества обоснован его неудовлетворительным техническим  состоянием.  

Суд верно учли, что согласно правовой позиции, изложенной в  Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2020  

 № 301-ЭС20-9230, закон не ставит обязанность муниципального образования  принять имущество в муниципальную собственность в зависимость от  состояния передаваемого имущества.  

Вместе с этим, судами рассмотрены и мотивировано отклонены доводы  администрации, повторно заявленные в суде округа, о том, что передача  имущества муниципальному образованию приведет к невозможности  исполнения вступившего в законную силу судебного акта, принятого в  рамках дела № 2-342/2017 Ленинского районного суда города Владивостока.  

Также суды, ссылаясь на пункт 1 Постановления Правительства  Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов,  необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной  собственности в собственность субъекта Российской Федерации или  муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской  Федерации в федеральную собственность или муниципальную  собственность, из муниципальной собственности в федеральную  собственность или собственность субъекта Российской Федерации»  правомерно отклонили довод заявителя о неоформлении прав на земельный  участок под зданием и указали на то, что законодателем установлена  необходимость представления выписки из Единого государственного реестра  недвижимости в отношении земельных участков и документов,  подтверждающих право собственности Российской Федерации на  предлагаемые к передаче земельные участки, только в случае, если они  предлагаются к передаче как самостоятельные объекты. В данном случае  земельный участок как самостоятельный объект в муниципальную  собственность не передавался.  

Таким образом, доводы кассационной жалобы администрации не  нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.  

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам  и подлежащим применению нормам права, в связи с чем, в удовлетворении  требований администрации отказано правомерно.  

Поскольку судами правильно установлены все имеющие значение для  разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального  права и не допущено нарушений норм процессуального права, у суда  кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены или  изменения обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного  округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.06.2022, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 19.09.2022 по делу № А51-1543/2022 Арбитражного  суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья И.М. Луговая 

Судьи А.И. Михайлова 

 Т.Н. Никитина