ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-10077/2022

г. Челябинск

01 сентября 2022 года

Дело № А47-3919/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Колясниковой Ю.С., Томилиной В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЗападноАбдулинО» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.06.2022 по делу № А47-3919/2022.

Общество с ограниченной ответственностью «ЗападноАбдулинО» (далее – заявитель, ООО «ЗападноАбдулинО») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации города Оренбурга (далее – Администрация, заинтересованное лицо 1), Комитету по управлению имуществом Администрации города Оренбурга (далее – Комитет, заинтересованное лицо 2) о признании незаконными действий по организации и проведения аукциона по продаже по продаже объекта незавершенного строительства «Торгово-административный комплекс «Атриум» (далее – ОНС ТАК «Атриум»).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.06.2022 (резолютивная часть от 14.06.2022) в удовлетворении заявленных требований отказано.

С указанным решением суда не согласилось ООО «ЗападноАбдулинО» (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе ее податель указал, что были нарушены требования об организаторе торгов. В первоначальной редакции извещения о проведении аукциона, утвержденной постановлением Администрации г. Оренбурга от 09.02.2022 № 197-п, организатором значился Комитет. Согласно редакции постановления Администрации г. Оренбурга от 11.02.2022 № 227-п, организатором значится Администрация г. Оренбурга в лице Комитета по управлению имуществом города Оренбурга. Изменения в постановление об организаторе торгов были внесены после опубликования извещения о проведении аукциона. Противоречия в сведениях об организаторе аукциона в разных источниках повлекли введение в заблуждение потенциальных покупателей относительно предмета торгов, поскольку постановления Администрации г. Оренбурга сами по себе в открытом доступе не публикуются, а наличие разночтений в сведениях об организаторе в публикациях и самом решении суда, по мнению апеллянта, способствовало тому, что лица, желавшие участвовать в аукционе, не могли идентифицировать торги. Указанное обстоятельство повлекло ограничение круга потенциальных покупателей, а, следовательно, нарушение прав заявителя на продажу объекта по рыночной цене.

Апеллянтом также указано, что признание аукциона несостоявшимся по причине поступления одной заявки вследствие допущенных нарушений при идентификации организатора торговой процедуры повлекло отчуждение объекта по заниженной цене. Организатор торгов не проводил оценку объекта перед аукционом, чем нарушил требования подпункта «з» пункта 7 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 (далее – Правила № 1299).

По мнению апеллянта, Администрация как лицо, обратившееся за изъятием объекта, допустило просрочку в проведении аукциона более чем 6 месяцев. С даты определения начальной стоимости объекта (в решении суда указана дата оценки - заключением экспертов общества «Авантаж» от 11.11.2020 № 274/20Э) прошло 16 месяцев. Цены на объекты недвижимости объективно на рынке выросли как минимум в два раза.

Апеллянт сослался на то, что потенциальный покупатель был введен в заблуждение относительно объекта, поскольку в сведениях о торгах, размещенных на странице сайта torgi.gov.ru, была указана площадь одного земельного участка под объектом в размере 6 946 кв.м. Вместе с тем, согласно п. 5.1. извещения в сведениях о земельном участке, на котором расположен объект, указано два земельных участка: земельный участок, кадастровый номер: 56:44:0000000:12, площадь: 6 946 кв.м, адрес: 

<

...>, а также земельный участок, кадастровый номер 56:44:0220001:9, площадь: 3053 +/- 19 кв.м. Участок находится примерно в 5 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. Апеллянт также указал, что срок оповещения потенциальных покупателей составил менее 35 дней на сайте www.orenburg.ru и 30 дней на сайте (www.torgi.gov.ru), чем были нарушены требования Правил № 1299 о сроках опубликования извещения.

Апеллянт также отметил, что были допущены нарушения при установлении факта аукциона «несостоявшимся». Согласно опубликованной информации, датой проведения торгов было назначено 24.03.2022, соответственно, именно в эту дату могло быть принято решение о том, что торги признаны несостоявшимися. Организатором торгов аукцион не проводился и итоговый протокол по результату аукциона не составлялся. В протоколе № 1 отсутствуют сведения о том, что ГУП Оренбургской области «Областной имущественный фонд» внес задаток, а также что ему задаток был возвращен. Из содержания протокола следует, что член комиссии ФИО2 - начальник финансового управления Администрации г. Оренбурга, которая, в том числе предположительно контролирует поступление задатка на счет организатора торгов, присутствовала на заседании комиссии. Однако ее подписи в протоколе не имеется.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились.

В соответствии со статьями 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции от Администрации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Администрация просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.04.2013 серии 56-АБ 884423 за ООО «ЗападноАбдулинО» было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством торгово-административный комплекс «Атриум», назначение: нежилое, инв. № 18-110, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> (л.д. 28).

Вступившим в законную силу решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.03.2021 по делу № А47-3071/2020 были удовлетворены требования Администрации об изъятии у ООО «ЗападноАбдулино» объекта незавершённого строительства «Торгово-административный комплекс «Атриум» с условным номером 56-56-01/069/2006-313, расположенного по адресу 

<

...>, путём продажи с публичных торгов по начальной цене продажи объекта незавершённого строительства, равной 58 952 000 руб.; об обязании ООО «ЗападноАбдулино», передать Администрации техническую документацию по объекту незавершённого строительства «Торгово-административный комплекс «Атриум», расположенный по адресу 

<

...> после вступления решения в законную силу.

На основании указанного решения суда и в целях его реализации  Администрацией города Оренбурга 09.02.2022 вынесено постановление № 197-п «О продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов» (л.д. 26-27), согласно которому в соответствии со статьями 239.1, 447-448, 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299, пунктом 4 части 1 статьи 33 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского совета от 28.04.2015 № 1015, постановлено:

1. Провести публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства «Торгово-административный комплекс «Атриум», степень готовности объекта незавершенного строительства: 33%, проектируемое назначение: нежилое, условный номер 56-56-01/069/2006-313, местоположение: 

<

...>, кадастровый номер: 56:44:0220001:104 в форме аукциона, открытого по составу участников:

начальная цена продажи объекта незавершенного строительства - 58 952 000 руб.;

размер задатка - 11 790 400 руб.;

шаг аукциона - 589 520 руб.

2. Утвердить:

извещение о проведении аукциона по продаже объекта незавершенного строительства согласно приложению № 1;

состав комиссии по проведению аукциона согласно приложению № 2.

3. Уполномочить Комитет по управлению имуществом города Оренбурга:

1) выступить организатором аукциона по продаже объекта незавершенного строительства;

2) обеспечить опубликование извещения о проведении аукциона в газете «Вечерний Оренбург», а также его размещение на официальном Интернет-портале города Оренбурга и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru;

3) подписать договор купли-продажи от имени собственника объекта незавершенного строительства без доверенности;

4) перевести средства, полученные от продажи на аукционе объекта незавершенного строительства, бывшему собственнику объекта незавершенного строительства в течение 10 дней после государственной регистрации права собственности победителя аукциона на объект незавершенного строительства за вычетом расходов на подготовку и проведение аукциона.

4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления председателю Комитета по управлению имуществом города Оренбурга.

Указанное постановление Администрации подписано заместителем главы города Оренбурга по социальным вопросам ФИО3

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже объекта незавершенного строительства № 1 от 15.03.2022, извещение № 110222/0115653/01 (л.д. 36-37), аукцион признан несостоявшимся, так как к участию в аукционе допущен только один участник.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2022 № КУВИ-001/2022-61119647 право собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 56:44:0220001:104, расположенный по адресу: 

<

...>, 22.04.2022 перешло муниципальному образованию «город Оренбург» (л.д. 140-141).

Ссылаясь на то, что действия Администрации и Комитета по организации и проведению аукциона являются незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО «ЗападноАбдулино», что Администрацией и Комитетом была нарушена процедура проведения торгов, ООО «ЗападноАбдулино» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые действия заинтересованных лиц не противоречили закону и иным нормативным правовым актам, соответствовали требованиям Правил № 1299 и были направлены на исполнение судебного акта по делу № А47-3071/2020.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы заявителя, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В рассматриваемом случае предметом судебного оспаривания ООО «ЗападноАбдулинО» избраны действия Администрации и Комитета по организации и проведению аукциона по продаже по продаже объекта незавершенного строительства «Торгово-административный комплекс «Атриум».

В силу пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 ГК РФ).

В силу статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (пункт 2 статьи 449.1 ГК РФ).

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1299 публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов. 

Согласно пункту 3 Правил № 1299 аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами. 

Орган или организация, указанные в пункте 3 настоящих Правил, подготавливают извещение о проведении аукциона (пункт 4 Правил № 1299).

Согласно пункту 6 Правил № 1299 организатор аукциона не менее чем за 35 дней до дня проведения аукциона обеспечивает опубликование по месту нахождения земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального района, городского округа, а также обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обратившегося в суд с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства на публичных торгах.

Извещение о проведении аукциона не менее чем за 30 дней до его проведения размещается организатором аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru). Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всеми заинтересованными лицами без взимания платы.

Организатор аукциона не вправе отказаться от проведения аукциона (пункт 8 Правил № 1299).

В случае если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одно предложение о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, либо если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подана ни одна заявка, аукцион признается несостоявшимся (пункт 16 Правил № 1299).

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению имуществом города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по правовым вопросам и действует в соответствии с утвержденным Оренбургским городским Советом от 28.06.2011 № 189 Положением «О Комитете по управлению имуществом города Оренбурга» (далее – Положение о комитете). 

В соответствии с пунктом 2 Положения о комитете, Комитет от имени Администрации города Оренбурга в соответствии с действующим законодательством осуществляет полномочия по обеспечению полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности, за исключением земельных участков, кроме случаев, предусмотренных муниципальными правовыми актами; межотраслевую координацию деятельности муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственностью.

Комитет включен в структуру Администрации города Оренбурга, утвержденную решением Оренбургского городского Совета от 11.10.2019 № 757.

Наряду с функциями и полномочиями, прямо предусмотренными Положением, Комитет в соответствии с пунктом 2.70 Положения о комитете исполняет иные полномочия (функции), установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

Кроме того, согласно п. 3.5 Положения о комитете председатель Комитета осуществляет иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами и по поручению Главы города Оренбурга и заместителя Главы города Оренбурга по правовым вопросам.

Пунктом 3 постановления Администрации города Оренбурга от 09.02.2022 № 197-п (в редакции постановления от 11.02.2022 № 227-п) Комитет был уполномочен выступить организатором аукциона по продажи ОНС ТАК «Атриум», что не противоречит вышеуказанным правовым нормам.

Комитет на официальном сайте в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru (11.02.2022), официальном сайте Администрации города Оренбурга  www.orenburg.ru (14.02.2022), в газете «Вечерний Оренбург» (16.02.2022) опубликовал извещение: № 110222/0115653/01 от 11.02.2022 о проведении аукциона, по продаже ОНС ТАК «Атриум», степень готовности объекта незавершенного строительства: 33 %, проектируемое назначение: нежилое, условный номер 56-56-01/069/2006-313, местоположение: 

<

...>, кадастровый номер: 56:44:0220001:104, в форме аукциона, открытого по составу участников.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что изменения в постановление об организаторе торгов были внесены после опубликования извещения о проведении аукциона, что срок оповещения потенциальных покупателей составил менее 35 дней на сайте www.orenburg.ru и 30 дней на сайте (www.torgi.gov.ru), не нашел своего подтверждения по материалам дела.

Довод подателя апелляционной жалобы о введении в заблуждение потенциальных покупателей при наличии противоречия в сведениях об организаторах аукциона в разных источниках, был предметом оценки суда первой инстанции и правомерно был отклонен, так как судом первой инстанции было установлено, что во всех источниках размещения извещения о торгах (на сайтах torgi.gov.ru, www.orenburg.ru, в газете «Вечерний Оренбург» от 16.02.2022 № 11) организатором торгов была указана Администрация города Оренбурга в лице Комитета по управлению имуществом города Оренбурга.

Более того, апеллянт не подтвердил, каким образом указание того или иного лица в качестве организатора торгов могло ввести в заблуждение потенциальных покупателей относительно предмета торгов.

Доводы апеллянта о том, что организатор торгов не проводил оценку объекта перед аукционом, чем нарушил требования подпункта «з» пункта 7 Правил № 1299, что с даты определения начальной стоимости объекта (в решении суда указана дата оценки - заключением экспертов общества «Авантаж» от 11.11.2020 № 274/20Э) прошло 16 месяцев, были оценены судом первой инстанции, который, отклоняя их, верно указал, что начальная стоимость объекта для проведения торгов была установлена вступившим в законную силу решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.03.2021 по делу № А47-3071/2020, в силу чего у организатора торгов не было оснований для ее изменения или пересмотра (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Довод апеллянта о том, что потенциальный покупатель был введен в заблуждение относительно объекта, поскольку в сведениях о торгах, размещенных на странице сайта torgi.gov.ru, была указана площадь одного земельного участка под объектом в размере 6 946 кв.м, а в п. 5.1. извещения в сведениях о земельном участке, на котором расположен объект, было указано два земельных участка, отклонен судебной коллегией, поскольку потенциальному покупателю для ознакомления и изучения перед торгами были предложены как сведения о торгах, так и извещение о проведении торгов.

Протоколом №  1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже  объекта   незавершенного   строительства   от   15.03.2022    (извещение № 110222/0115653/01 от 11.02.2022), в связи с поступлением единственной заявки от государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Областной имущественный фонд» аукцион был признан несостоявшимся, что не противоречит пункту 16 Правил № 1299.

Апелляционный суд не соглашается с доводами апеллянта о том, что были допущены нарушения при установлении факта аукциона «несостоявшимся»; что датой проведения торгов было назначено 24.03.2022, соответственно, именно в эту дату могло быть принято решение о том, что торги признаны несостоявшимися, а организатором торгов аукцион не проводился и итоговый протокол по результату аукциона не составлялся.

С учетом положений пункта 16 Правил № 1299, а также того обстоятельства, что для участия в торгах была подана одна единственная заявка, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии надобности дожидаться 24.03.2022 для признания торгов несостоявшимися, что было и так очевидно при рассмотрении заявок на участие в аукционе по продаже  объекта   незавершенного   строительства  15.03.2022. 

Доводы апеллянта о том, что признание аукциона несостоявшимся по причине поступления одной заявки вследствие допущенных нарушений при идентификации организатора торговой процедуры повлекло отчуждение объекта по заниженной цене, остался без документального подтверждения.

Положениями пункта 4 статьи 239.1 ГК РФ предусмотрено, что если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.

Таким образом, поскольку действующим законодательством урегулированы отношения, возникающие при признании торгов по продаже объекта незавершенного строительства несостоявшимися, суд пришел к верному выводу о том, что аналогия закона и положений приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» в данном случае не применима.

Довод апеллянта о том, что из содержания протокола следует, что член комиссии ФИО2 - начальник финансового управления Администрации г. Оренбурга, которая, в том числе предположительно контролирует поступление задатка на счет организатора торгов, присутствовала на заседании комиссии, однако ее подписи в протоколе не имеется, отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств, того, что члены комиссии не могли принять решение в отсутствие ФИО2, не представлено.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, повторяют содержание поданного в суд первой инстанции заявления, в удовлетворении которого судом правомерно было отказано.

Апелляционный суд также отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебная защита в порядке главы 24 АПК РФ предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов (решений, действий), а также понуждения заинтересованного лица к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей, и не может быть направлена на разрешение спора о праве между сторонами.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2022 № КУВИ-001/2022-61119647 апелляционный суд усматривает, что  право собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 56:44:0220001:104, расположенный по адресу: 

<

...>, 22.04.2022 перешло муниципальному образованию «город Оренбург».

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Требования ООО «ЗападноАбдулино» по существу направлены на оспаривание результатов проведенных торгов по процедурным основаниям, при этом обществом не заявлялось требований, связанных с признанием проведенных торгов недействительными, а заключенной по их результату сделки – недействительной.

Апелляционный суд приходит к выводу, что избранный заявителем способ судебной защиты не обеспечивает восстановления предполагаемых нарушенными прав и законных интересов ООО «ЗападноАбдулино», не влечет возврата права собственности общества на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 56:44:0220001:104, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении поданного заявления.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.06.2022 по делу № А47-3919/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЗападноАбдулинО» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.С. Жернаков

Судьи:

Ю.С. Колясникова

В.А. Томилина