Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5891/2019

г. Хабаровск

30 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2019 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 30.07.2019 г. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  конкурсного управляющего ООО «Энерго-Сервис» ФИО2

о признании незаконным бездействие  Управления ФССП по Хабаровскому краю, выраженное в неисполнении требования ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

при участии:

от заявителя: не явились;

от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО: ФИО3, по доверенности № 27907/19/457-АК от 16.01.2019; ФИО4, удостоверение № ТО 667553 от 03.08.2018;

от ФИО5: не явились.

от третьего лица  - не явились.

Предмет спора: конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Сервис» ФИО2 (далее – заявитель, взыскатель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия  Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее – Управление, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО), выраженного в неисполнении требования ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

06.05.2019 г. суду представлено уточненное заявление, в котором заявитель указывает на непринятие судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска мер по обращению взыскания на денежные средства и имущества ФИО5, а также по непринятию мер по истребовании сведений о наличии имущества у ФИО5. 

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен Общество ФИО5 (далее – должник).

В судебное заседание представители взыскателя и должника, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. В силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель взыскателя заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам заявления.

Представители Управления в судебном заседании против заявленных требований возражали, полагая, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа.

Представленное суду ходатайство от 15.05.2019 г. о прекращении производства по делу по причине присоединения исполнительного производства, действия должностных лиц по которому обжалованы в рамках настоящего дела, к сводному исполнительному производству, имеющему в своем составе исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов судов общей юрисдикции, а также иных органов, оставлено без удовлетворения. В состав сводного исполнительного производства № 6246/19/27001-СД помимо рассматриваемого исполнительного производства также входит ряд исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов судов общей юрисдикции и иных органов. Между тем, с рассматриваемыми требованиями заявитель обратился 03.04.2019 г., тогда как постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство (по должнику) вынесено 15.05.2019 г. 

Таким образом, на момент обращения заявителя с настоящими требованиями, исполнительное производство не было присоединено к сводному и, следовательно, заявление обоснованно принято судом к производству, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Суд установил:

В Отделе судебных приставов по Центральному району  на исполнении находится сводное исполнительное производство № 6246/19/27001-СД (постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 15.05.2019).

В состав указанного сводного исполнительного производства входит исполнительное производство № 91309/18/27001-ИП, возбужденное 06.01.2019 г. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17941/2017 от 26.11.2018 г. в отношении должника ФИО5 о взыскании суммы 10.341.218 руб. в пользу взыскателя ООО «Энерго-Сервис».

Полагая, что УФССП по Хабаровскому краю в лице ОСП по Центральному району г. Хабаровска допущено бездействие по исполнению требований вышеуказанного исполнительного листа,  заявитель  обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы заявления и письменных возражений, отзыва, исследовав материалы дела, суд считает  требования заявителя не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального Закона  от  2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 1. статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 данной статьи к мерам принудительного исполнения относятся:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Порядок обращения взыскания на имущество должника регулируется статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно пунктам 1 - 3, 8 - 10 которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. 

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли  бы обеспечить при наличии имущества у должника исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

В силу части 1 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно части 2 данной статьи, перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Частью 5 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 7 указанной статьи, в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Частью 9 данной статьи предусмотрено, что если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Согласно части 1 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По правилам пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом об исполнительном производстве предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделе судебных приставов по Центральному району  находится исполнительное производство № 91309/18/27001-ИП, возбужденное 06.01.2019 г. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17941/2017 от 26.11.2018 г. в отношении должника ФИО5 о взыскании суммы 10.341.218 руб. в пользу взыскателя ООО «Энерго-Сервис».

15.05.2019 г. указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производство № 6246/19/27001-СД.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов  Центрального района о направлялись запросы в кредитные учреждения: ПАО «Росбанк», ОАО «МТС Банк», ЗАО «Тинькофф Кредитные Системы» Банк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», Банк «Возрождение» (ОАО), ОАО «Восточный экспресс банк», и т.д.

Направлены также запросы в Подразделение ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России, Федеральную налоговую службу, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание, у должника не установлено.

17.01.2019 г. вынесены 2 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановления направлены по местам работы должника в Хабаровский завод им. Горького, в ООО «Торонд-Групп».

23.01.2019 г., а также 06.03.2019 г. произведен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 23.01.2019 г. В результате установлено отсутствие должника по месту жительства в момент  выхода.

Кроме того, 23.01.2019 г., 26.02.2019, 10.04.2019  вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: пять постановление относительно счетов должника в ПАО «МТС-Банк», 2 постановления относительно счетов должника в Дальневосточном банке Сбербанка России, 2 постановления относительно счетов должника в Сибирском филиале АО «РайфайзенБанк», постановление относительно счетов должника в АО «Тинькоф Банк», постановление относительно счетов должника в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

26.02.2019 г. вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Доказательств наличия у должника денежных средств и имущества, на которое могло быть обращено взыскание в материалах дела не имеется и в судебном заседании наличие указанных обстоятельств не установлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, 06.03.2019 общество с ограниченной ответственностью «Энерго-сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ФИО5  несостоятельным (банкротом). Заявление принято судом к производству 09.04.2019 г. 

11.06.2019 г. (резолютивная часть оглашена 10.06.2019 г.) арбитражным судом вынесено определение, которым признано обоснованным заявление общества с ограниченной ответственностью «Энерго-сервис» о признании ФИО5 банкротом. В   отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, утвержден финансовый управляющий.

Указанным определением требование  общества с ограниченной ответственностью «Энерго-сервис» включено в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО5 в размере 10 341 218 руб.

В связи с изложенном, по заявлению должника от 11.06.2019 г., судебным приставом-исполнителем 11.06.2019 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

Заявитель не представил суду доказательств, возможности принятия судебным приставом-исполнителем на момент обращения заявителя в суд с настоящими требованиями каких-либо иных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что, помимо прочего, подтверждается фактом принятия арбитражным судом к производству вышеуказанного дела о несостоятельности (банкротстве) должника. 

На основании изложенного, суд полагает, что УФФСП по Хабаровскому краю в лице ОСП по Центральному району г. Хабаровска приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований рассматриваемого исполнительного документа.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований конкурсного управляющего ООО «Энерго-Сервис» ФИО2 о признании незаконным бездействия  Управления ФССП по Хабаровскому краю, отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.