ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    № 09АП-38731/2017 

город  Москва 

03.10.2017

дело № А40-102420/17

резолютивная часть постановления оглашена 05.09.2017

постановление изготовлено в полном объеме  03.10.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Румянцев П.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЮВАО УФССП России по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2017 

по делу № А40-102420/17, принятое судьей Кастальской М.Н. 

по заявлению заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЮВАО УФССП России по г. Москве (109044,  Москва, Крутицкий вал, дом 18, строение 2-3)

к АО «Райффайзенбанк» (129090, Москва, улица Троицкая, дом 17, стр. 1, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: ФИО2

о привлечении к административной ответственности; 

при участии:

от заявителя – ФИО3 удостоверение от 05.10.2015; 

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 23.12.2016; 

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2017 в удовлетворении заявления заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЮВАО УФССП России по г. Москве ФИО3 о привлечении                              АО «Райффайзенбанк» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2           ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

В качестве третьего лица в деле участвует ФИО2

Заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЮВАО УФССП России по г. Москве не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЮВАО УФССП России по г. Москве и представитель банка в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в отделе судебных приставов по ЮВАО УФССП по г. Москве находится исполнительное производство № 42407/17/77056-ИП от 12.04.2017, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса (10)      № 1-53 от 10.04.2017, выданной нотариусом по делу № 1-53 от 10.04.2017, предмет исполнения: долг в размере 9.546.038, 72 в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника: ООО «Стройтранскомплект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу взыскателя ФИО2

В банк направлено постановление от 13.04.2017, которым банку поручено снять арест  с денежных средств в размере 9.546.038, 72 руб., находящихся на счете   407 028 108 000 000 336 58, открытым в банке ООО «Стройтранскомплект» и обратить взыскание на денежные средства на указанную сумму.

АО «Райффайзенбанк» постановление получено 13.04.2017, что подтверждается отметкой банка на постановлении, которое не исполнено.

20.04.2017 в отношении АО «Райффайзенбанк» судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2         ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением банком содержащегося в исполнительном документе - постановлении о снятии ареста с денежных средств и обращении взыскания на денежные средства от 13.04.2017.

Из материалов дела следует, что требования ст. ст. 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола соблюдены, права лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Порядок вынесения и направления постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации на счете должника установлен ст. ст. 68, 69, 70 Закона об исполнительном производстве.

Статьей 70 Федерального закона № 229-ФЗ определен порядок обращения взыскания на денежные средства должника - наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. В случае, если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Статья 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Диспозицией ч. 2 ст. 17.14 Кодекса является неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Административным правонарушением, совершенным банком, является неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства ООО «Стройтранскомплект».

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставов - исполнителем расчетных документов. 

Частью 5 ст. 70 определено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования, о чем в течение 3 дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами (ч. 8       ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ).

Постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника носит производный (вторичный) характер, поскольку принимается в процессе принудительного исполнения актов судов и иных органов на основании выданных ими исполнительных документов, постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника новых материально-правовых требований на должника не возлагает, оно лишь обязывает Банк совершить определенные действия по списанию денежных средств со счета должника, следовательно, его неисполнение является основанием для привлечения банков к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судебного пристава-исполнителя является надлежащим и достаточным основанием перечисления денежных средств, имеющихся на счете должника и поступающих на счет, на депозитный счет судебного пристава-исполнителя. Банк не уполномочен законом на выяснение обоснованности указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя обстоятельств и представление интересов клиента в правоотношениях клиента с государственными органами, в том числе органами принудительного исполнения судебных актов.

Из пояснений представителя банка следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от 13.04.2017 поступило в банк нарочно 13.04.2017 и незамедлительно не исполнено ввиду необходимости проведения мероприятий в соответствии с письмом Центрального Банка Российской Федерации от 02.10.2014       № 167-Т «О мерах по снижению операционных рисков при принятии к исполнению исполнительного документа».

Вместе с тем, в материалы дела представлено письмо банка от 14.04.2017 об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя от 13.04.2017.

18.04.2017 постановлением Пресненского районного суда  г. Москвы от 17.04.2017 наложен арест на имущество должника-организации на сумму           10.952.680 руб. на срок предварительного следствия (до 05.06.2017) (л.д. 39-40). 

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2017 по делу № А40-102420/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова 

СудьиП.В. Румянцев

Д.Е. Лепихин