АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань                                                                                        Дело № А65-19770/2022 

 

Дата принятия решения –  23 февраля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  07 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Исполнительному комитету Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Пестречинский район,   с. Пестрецы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о:

- признании отсутствующим права распоряжения у Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365;

- снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365, и восстановлении границ и площадей Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества Республики Татарстан в квартале 129 (выд. 3-5); квартале 180 (выд. 6, 11, 27); в квартале 181 (выд. 50);

- указании в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365.

с привлечением к участию в деле Прокуратуры Республики Татарстан,

 

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица 1 (Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан) – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) – не явился, извещен;

от третьего лица 3 (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области) – не явился, извещен;

от третьего лица 4 (Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан) – не явился, извещен;

от Прокуратуры Республики Татарстан – не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (далее – истец, Департамент), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан, Пестречинский район, с. Пестрецы (далее – ответчик, Комитет),

- об устранении препятствий в пользовании лесными участками с кадастровыми номерами 16:33:000000:303, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 148 га, 16:33:000000:982, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, ГКУ «Лаишевское лесничество», Пестречинское участковое лесничество, квартал 119, выдел 1-27, выдел 1-21, квартал 120, выдел 1-16, квартал 121 выдел 1-23, квартал 123, выдел 1-27, квартал 124, выдел 1-9, квартал 125, выдел 1-20

<

...>, выдел 1-7, 9-39, 41-46, квартал 127, выдел 1-26, квартал 128, выдел 1-18, 20-36, квартал 129, выдел 1-30, квартал 130, выдел 1-27, квартал 131, выдел 1-34, квартал 132, выдел 1-36, квартал 133, выдел 1-4, 6-27, квартал 134, выдел 1-31, квартал 135, выдел 1-22, квартал 180, выдел 3, 4, 6, 8, 9, 10, квартал 181, выдел 14-20, квартал 122, выдел 1-23, общая площадь 148 га, для чего:

- признать отсутствующим право распоряжения у Исполнительного комитета Пестречинского Муниципального района Республики Татарстан на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:8, 16:33:052002:98;

- снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:8, 16:33:052002:98;

- указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:8, 16:33:052002:98.

Определением суда от 27.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (далее – третье лицо 1); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – третье лицо 2); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области (далее – третье лицо 3); Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан (далее – третье лицо 4).

Определением от 18.10.2022 судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) было принято уточнение исковых требований в части изменения номера спорного земельного участка 16:33:052002:8 на 16:33:052002:9.

Определением от 11.10.2023 судом в порядке ст.49 АПК РФ было принято уточнение исковых требований в следующей редакции:

- признать отсутствующим право распоряжения у Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365;

- снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365, и восстановить границы и площадь Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества Республики Татарстан в квартале 129 (выд. 3-5); квартале 180 (выд. 6, 11, 27); в квартале 181 (выд. 50);

- указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365.

Этим же определением в порядке ч.2 ст.52 АПК РФ к участию в деле привлечена Прокуратура Республики Татарстан.

Стороны, третьи лица и Прокуратура Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

До начала судебного заседания от ответчика и Прокуратуры Республики Татарстан поступили письменные отзывы на исковое заявление, которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми (условным) номерами:

- 16-16-21/011/2009-560 (свидетельство серии 16 АС №074052, объект права: лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 148 га) Республика Татарстан (Татарстан) Пестречинский район ГБУ «Лаишевское лесничество» Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан - Пестречинское участковое лесничество, кв.181 леса ранее находившийся в ведении агрофирмы Шали.

Согласно выписке из государственного лесного реестра от 11.04.2022 №14-3220, вышеуказанный адрес лесного участка был присвоен по материалам лесоустройства 2001 года.

В 2014 году адрес был изменен на: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Пестречинское участковое лесничество квартал 176 выд. 15, 30 квартал 180 выд. 11-38, квартал 181 выд. 32-43, 44-59, 62-79 - по материалам лесоустройства 2014 года.

Лесному участку присвоен кадастровый номер 16:33:000000:303, что подтверждается сведениями из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок).

- 16-16-36/001/2010-256 (свид. серии 16 АС №063040 от 02.10.2010, объект права: лесной участок, категория земель лесного фонда, общая площадь 1 904,34 га), расположенный по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Пестречинский район, ГБУ «Лаишевское лесничество», квартал 119 выдел 1-20, квартал 120 выдел 1-16, квартал 121 выдел 1-23, квартал 122 выдел 1-23, квартал 123 выдел 1-27, квартал 124 выдел 1-9, квартал 125 выдел 1-20, квартал 126 выдел 1-7, 9-39, 41-46, квартал 127 выдел 1-26, квартал 128 выдел 1-18, квартал 129 выдел 1-18, квартал 130 выдел 1-27, квартал 131 выдел 1-34, квартал 132 выдел 1-36, квартал 133 выдел 1-4, 6-27, квартал 134 выдел 1-31, квартал 135 выдел 1-22, кв.180 выдел 3, 4, 6, 8, 9, 10, квартал 181 выдел 14-20, квартал 128 выдел 20-36.

Лесному участку присвоен кадастровый номер 16:33:000000:982, что подтверждается сведениями из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок).

В ходе работ, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», было установлено, что:

1. часть лесного участка с кадастровым номером 16:33:000000:303 пересекается с частью контура границ земельного участка с кадастровым номером 16:33:052002:4.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:33:052002:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир н.п. Карповка. Участок находится примерно в 307 м, по направлению на северо-восток от ориентира.

Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Кулаевское сельское поселение, ПСХ «Карповка».

Сведения о правообладателях отсутствуют.

В графическом приложении, подготовленным старшим специалистом 1 разряда отдела контроля ведения государственного лесного реестра и земельных отношений ФИО2, утверждённом заместителем начальника Департамента лесного хозяйства по ПФО ФИО3, отображено совмещение границ земельного участка с кадастровым номером 16:33:052002:4 с границами Лаишевского лесничества Республики Татарстан (адрес местоположения лесного участка Республика Татарстан, Лаишевское лесничество Пестречинское участковое лесничество, квартал 180 выдел 11).

Площадь пересечения составляет 21 638,46 кв.м.

Таким образом, при образовании земельного участка 16:33:052002:4 произошло нарушение прав Истца в части пересечения части контура границ участка с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения с землями лесного фонда в отсутствие согласия уполномоченного органа на отчуждение части собственности и ее перевод из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения.

2. часть лесного участка с кадастровым номером 16:33:000000:982 пересекается со всем контуром границ земельного участка с кадастровым номером 16:33:052002:9.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:33:052002:9, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир н.п. Карповка. Участок находится примерно в 1674 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Кулаевское сельское поселение, тер ПСХ «Карповка».

Сведения о правообладателях отсутствуют.

В графическом приложении, подготовленным старшим специалистом 1 разряда отдела контроля ведения государственного лесного реестра и земельных отношения ФИО2, утверждённом заместителем начальника Департамента лесного хозяйства по ПФО ФИО3, отображено совмещение границ земельного участка с кадастровым номером 16:33:052002:9 с границами Лаишевского лесничества Республики Татарстан (адрес местоположение лесного участка Республика Татарстан, Лаишевское лесничество Пестречинское участковое лесничество, квартал 129 выделы 3-5, квартал 180 выдел 6).

Площадь пересечения составляет 19 740,81 кв.м.

Таким образом, при образовании земельного участка 16:33:052002:9 произошло нарушение прав Истца в части пересечения всего контура границ участка с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения с землями лесного фонда в отсутствие согласия уполномоченного органа на отчуждение части собственности и ее перевод из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения.

3. часть лесного участка с кадастровым номером 16:33:000000:303 пересекается с частью контуром границ земельного участка с кадастровым номером 16:33:052001:98.

Согласно выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:33:052001:98, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Кулаевское сельское поселение.

Документами основаниями регистрации права являются: договор купли-продажи земельного участка, зарегистрированный 17.10.2018 16:33:052002:8-16/035/2018-1.

Сведения о правообладателях отсутствуют.

В графическом приложении, подготовленным старшим специалистом 1 разряда отдела контроля ведения государственного лесного реестра и земельных отношения ФИО2, утверждённом заместителем начальника Департамента лесного хозяйства по ПФО ФИО3, отображено совмещение границ земельного участка с кадастровым номером 16:33:052001:98 с границами Лаишевского лесничества Республики Татарстан (адрес местоположение лесного участка Республика Татарстан, Лаишевское лесничество Пестречинское участковое лесничество, квартал 181 выдел 50).

Площадь пересечения составляет 48 216,79 кв.м.

Таким образом, при образовании земельного участка 16:33:052001:98, произошло нарушение прав заявителя в части пересечения всего контура границ участка с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения с землями лесного фонда в отсутствие согласия уполномоченного органа на отчуждение части собственности и ее перевод из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения.

У всех вышеуказанных земельных участков (16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:98), которые пересекаются с землями лесного фонда, согласно выписок об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, отсутствуют в сведениях о правообладателях.

В ходе судебного разбирательства ответчик в отсутствие возражений относительно наложения земельных участков с кадастровыми номерами 16:33:052002:4 и 16:33:052002:9 на земли лесного фонда возражал относительно исковых требований в части признания отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:33:052001:98 и снятия его с кадастрового учета ввиду частичного наложения на лесной участок. В связи с чем, ответчиком в результате проведения кадастровых работ по установлению наличия указанного истцом пересечения спорных земельных участков осуществлено межевание земельного участка с кадастровым номером 16:33:052001:98, в результате которого из указанного земельного участка образован новый земельный участок с кадастровым номером 16:33:052001:1365, что послужило истцу основанием для уточнения исковых требований в указанной части.

Ссылаясь на то, что образованием спорных участков с кадастровыми номерами 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365 были нарушены права Российской Федерации в части пересечения контуров границ участков, находящихся в распоряжении ответчика, с участками, входящих в состав лесного фонда, и отсутствия согласия уполномоченного органа на отчуждение части собственности и ее перевод из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения, что препятствует использованию в полном объёме своих полномочий органами исполнительной власти РФ, осуществляющими государственное управление в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском (уточненным в порядке ст.49 АПК РФ).

Исследовав материалы настоящего дела и изучив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно представленным в материалы дела документам, установлено, что:

1. Земельный участок с кадастровым номером 16:33:052002:4 частично расположен в границах лесного участка с кадастровым номером 16:33:000000:303.

В соответствии с материалами лесоустройства 2001 года лесной участок с кадастровым номером 16:33:000000:303 соответствует кварталу 176 выделам 15, 30, кварталу 180 выделам 11-38, кварталу 181 выделам 32-43, 44-59, 62-79 Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества и входит в состав земельного участка лесного фонда Российской Федерации.

Право собственности на лесной участок с кадастровым номером 16:33:000000:303 зарегистрировано 11.08.2009 за номером 16-16-21/011/2009-560.

Пересекаемая территория с земельным участком 16:33:052002:4 находится в квартале 180 выделе 11 Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества, площадь пересечения 21 638,46 кв.м.

2. Земельный участок с кадастровым номером 16:33:052002:9 полностью расположен в границах лесного участка с кадастровым номером 16:33:000000:982.

В соответствии с материалами лесоустройства 2001, 2014 годов лесной участок с кадастровым номером 16:33:000000:982 соответствует кварталу 119 выделам 1-21, квартал 120 выделам 1-16, кварталу 121 выделам 1-23, кварталу 122 выделам 1-23, кварталу 123 выделам 1-27, кварталу 124 выделам 1-9, кварталу 125 выделам 1-20, кварталу 126 выделам 1-7, 9-39, 41-44, кварталу 127, выделам 1-26, кварталу 128 выделам 1-18, кварталу 129 выделам 1-30, кварталу 130 выделам 1-27, кварталу 131 выделам 1-34, кварталу 132 выделам 1-36, квартал 133 выдела 1-4, 6-27, квартал 134 выдела 1-31, квартал 135 выдела 1-22, квартал 180 выдела 3,4,6,8,9,10, квартал 181 выдел 14-20, квартал 128 выдел 20-36 Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества и входит в состав земельного участка лесного фонда Российской Федерации.

Право собственности на лесной участок с кадастровым номером 16:33:000000:982 зарегистрировано 21.01.2010 за номером 16-16-36/001/2010-256.

Пересекаемая территория с земельным участком 16:33:052002:9 находится в квартале 129 выделах 3-5, квартале 180 выделе 6 Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества, площадь пересечения 19 740,81 кв.м.

3. Земельный участок с кадастровым номером 16:33:052001:98 частично расположен в границах лесного участка с кадастровым номером 16:33:000000:303.

В соответствии с материалами лесоустройства 2001 года лесной участок с кадастровым номером 16:33:000000:303 соответствует кварталу 176 выдела 15, 30, кварталу 180 выдела 11-38, кварталу 181 выдела 32-43, 44-59, 62-79 Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества и входит в состав земельного участка лесного фонда Российской Федерации.

Право собственности на лесной участок с кадастровым номером 16:33:000000:303 зарегистрировано 11.08.2009 года за номером 16-16-21/011/2009-560.

Пересекаемая территория с земельным участком 16:33:052001:98 находится в квартале 181 выделе 50 Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества, площадь пересечения 48 216,79 кв.м.

Как было указано ранее, ответчиком произведено межевание земельного участка с кадастровым номером 16:33:052001:98, в результате которого из указанного земельного участка (путем выдела из него) образован новый земельный участок с кадастровым номером 16:33:052001:1365 площадью 51 813 кв.м. Данный факт подтвержден представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.02.2023 на земельный участок с кадастровым номером 16:33:052001:1365, местоположение Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Кулаевское сельское поселение. В настоящее время имеется полное наложение указанного земельного на земли лесного фонда.

Указанные факты расположения спорных земельных участков на землях лесного фонда никем из участвующих в деле, в том числе ответчиком, не оспорены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

В силу п.3 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ).

Статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года предусматривала, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда фактически находятся в федеральной собственности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ), от имени которой в силу пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации могут действовать органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признается в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права.

То обстоятельство, что спорные земельные участки по инициативе органа местного самоуправления были сформированы и поставлены на кадастровый учет, оформлена схема расположения земельных участков, данные участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения и им присвоены кадастровые номера, не наделяет орган местного самоуправления правом распоряжения землями лесного фонда.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах расположенных в зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства.

В соответствии с п.5 той же статьи изменение границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

Поскольку спорные земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365 находятся на землях лесного фонда Российской Федерации, а именно Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества Республики Татарстан в квартале 129 (выд. 3-5); квартале 180 (выд. 6, 11, 27); в квартале 181 (выд. 50) с кадастровыми номерами 16:33:000000:303, 16:33:000000:982, на которые право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН, то права Российской Федерации нарушены образованием и постановкой спорных земельных участков на государственный кадастровый учет, а также размещением сведений о них в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца (как в данном случае), которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Как изложено выше, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365 были неправомерно созданы органом местного самоуправления на землях лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации.

Изначально неправомерно созданные земельные участки подлежат удалению из всех государственных регистров.

С учетом изложенного суд полагает, что поскольку ответчиком не доказана правомерность образования земельных участков с кадастровыми номерами 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365 и отнесения их к землям неразграниченной муниципальной собственности, требования истца в части признания отсутствующим права распоряжения ими у Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан подлежат удовлетворению.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ), является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Требование о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку из материалов дела следует их образование с нарушением действующего законодательства лицом, не имеющим прав на распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Формальный подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с государственного кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки принципиальной возможности постановки объекта на учет нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом №218-ФЗ, но и в случае, если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Согласно ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

В данном случае существует законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение земельными участками (п.2 ст.36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Ответчиком в отзыве на иск заявлено о признании уточненных исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст.49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в соответствии с ч.3 ст.49 АПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.

В силу абз.1 ч.3 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельств, предусмотренных п.4 ст.70 АПК РФ, судом не установлено, сторонами о их наличии не заявлено.

В силу изложенных обстоятельств, учитывая, что ответчик признал иск, доказательств устранения нарушенного права не представил, суд считает исковые требования о признании отсутствующим права распоряжения у Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365 и снятии их с кадастрового учета обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в отношении заявленного истцом требования о восстановлении границ и площади Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества Республики Татарстан в квартале 129 (выд. 3-5); квартале 180 (выд. 6, 11, 27); в квартале 181 (выд. 50) суд считает необходимым указать на следующее.

В соответствии с ч.1 ст.91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (часть 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 2, в пункте 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, а также решений об установлении и изменении их границ (п.10 ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации).

Истец является уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, и в силу приведенных норм Лесного кодекса Российской Федерации вправе самостоятельно определить границы и площади лесничеств и внести соответствующие сведения о них в лесной реестр.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требования истца о восстановлении границ и площади лесничества являются ненадлежащим способом защиты прав и удовлетворению не подлежат.

В силу требований п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственный регистратор, которым является Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан не может являться ответчиком по данному делу, но может быть привлечено судом к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В связи с чем, суд полагает необходимым отметить, что требование истца об указании в решении суда, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365, не является самостоятельным материально-правовым требованием, которое может быть рассмотрено в порядке искового производства, поскольку не имеет под собой нарушенного права как такового, но опосредует процесс восстановления прав истца, которые признаны судом нарушенными по материалам настоящего дела.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 53 Постановления Пленума №10/22, в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

При этом наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от ее уплаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право распоряжения у Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:052002:4, 16:33:052002:9, 16:33:052001:1365.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                                    Л.В. Хамидуллина