Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-59812/24-45-409

г. Москва

21 мая 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 24 апреля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Лаптев В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маклаковой Е. С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН: 

<

***>)

к ответчику:  ООО "МЕРКАТОР ХОЛДИНГ" (ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере 2 706 053 руб. 33 коп.

при участии представителей:

согласно протоколу судебного заседания от 24.04.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН: 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику:  ООО "МЕРКАТОР ХОЛДИНГ" (ИНН: 

<

***>) о взыскании суммы пени в размере 2 077 973 руб. 33 коп., штрафа в размере 628 080 руб. 00 коп.

Определением суда от 22.03.2024 стороны извещены о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон. Сторонами возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявлено.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии об этом возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указанный отзыв приобщен к делу в порядке ст. 131 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Исковые требования мотивированы тем, что между ГБУ «Автомобильные дороги» (далее - Заказчик) и ООО «Меркатор Холдинг» (далее - Поставщик) заключен Контракт от 09.12.2022 № 508/2022-АД (далее-Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить погрузочную технику для нужд ГБУ «Автомобильные дороги» в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью), Заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии п. 2.1. Цена Контракта составляет 125 616 000 (сто двадцать пять миллионов шестьсот шестнадцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20 % - 20 936 000 (двадцать миллионов девятьсот тридцать шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта: в течение 240 (двухсот сорока) календарных дней, с даты заключения Контракта, по заявкам заказчика.

Согласно п. 2.5.1 Технического задания поставка товара партиями осуществляется Поставщиком по предварительным заявкам Заказчика, сформированным по форме, установленной Приложением 3 «Форма заявки» к настоящему Техническому заданию. Заявка Заказчиком направляется Поставщику посредством электронной почты или факсимильной связи не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты начала поставки товара, указанной в заявке. Поставка товара осуществляется Поставщиком в сроки и по адресам, указанным Заказчиком в заявке. О согласовании заявки Поставщик обязан уведомить Заказчика в письменной форме с использованием факсимильной связи или электронной почты, в день получения заявки с последующим представлением оригинала. Форму связи при получении уведомления о согласовании определяет Заказчик.

03.08.2023 получил заявку № 3 от заказчика, со сроком исполнения 08.08.2023.

Однако по состоянию на 18.09.2023 Поставщиком товар по заявке поставлен не был.

Согласно п. 7.3.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, (в том числе штрафа составляет 0,5% Цены Контракта, что составляет 628 080 (шестьсот двадцать восемь тысяч восемьдесят) рублей.

Фактически Поставщик произвел поставку Автопогрузчиков вилочных GEKA D50 в количестве 6 единиц партиями с нарушением срока поставки: 4 единицы поставлены 11.10.2023, 1 единица поставлена 15.11.2023 и еще одна единица поставлена 24.11.2023.

Истец полагает, что ответчик (поставщик) нарушил условия контракта, а именно срок поставки товара.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Гражданские права и обязанности согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения сторон возникли из контракта, правовое регулирование которого определено параграфом 4 главы 30 ГК РФ и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В силу общих правил статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить поставленные и принятые им товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Как следует из искового заявления, ответчиком нарушены сроки поставки товара по спорному контракту, в связи с чем на основании п. 7.7  контракта истцом начислена неустойка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Как указывает ответчик, 20 октября 2023 года поставщик уведомлял заказчика о трудностях, возникших в процессе исполнения Контракта письмом (исх. № 484/09-23), в котором информировал Заказчика о том, что в рамках исполнения Заявки №3 от Заказчика от «03» августа 2023 года Поставщик обратился в ООО «Компания СИМ-авто» с просьбой предоставить письмо от производителя с указанием причин по просрочке в производстве экскаватора-погрузчика ELAZ - BL888.

19 октября 2023 года ООО «Компания СИМ-АВТО» ответило, что: «просрочка по поставке экскаватора-погрузчика ELAZ - BL888 вызвана задержкой в изготовлении техники производителем, к сожалению, официальных писем от производителя, подтверждающих сбои в сроках производства получить нашей компанией не удалось, однако, со своей стороны информируем, что, начиная с 2022 года у Елабужского автомобильного завода периодами наблюдается отсутствие достаточного количества импортных комплектующих, а именно: двигателей, мостов и коробок передач, необходимых для производства экскаваторов - погрузчиков».

Следовательно, до выставления неустойки заказчик был официально уведомлен о наступлении обстоятельств непреодолимой силы и задержки в поставке товара.

01 апреля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", которым, в частности, внесены изменения в ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Соответствующие Правила (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, с 27 апреля 2020 года дополнены положениями о списании неустоек, начисленных контрагенту в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту (изменяющий документ - постановление Правительства России от 26.04.2020 № 591).

Согласно действующей редакции п. 1 Правил заказчики осуществляют списание сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрагентом.

Случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов пеней) определены в п. 3 Правил. В частности, в соответствии с подп. "а" п. 3 Правил списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в полном объеме (за исключением случая предусмотренного подп. "в" указанного пункта) осуществляется, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта. При этом основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в указанном случае (при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней)) является подтвержденное актом приемки или иным документом исполнение контрагентом обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, в том числе в 2023 году (подп. "а" п. 5 Правил).

Общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), согласно расчету Заказчика, составляет 2 706 053 (два миллиона семьсот шесть тысяч пятьдесят три) рубля 33 копейки, то есть 2,15 % от цены контракта, что не превышает 5 % цены контракта, в силу чего у Поставщика в силу Закон N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и п. 42.1. ст. 112 Закона N 44-ФЗ возникло право на списание данной неустойки.

Исходя из принципа добросовестности поведения сторон и императивных норм, закрепленных в Постановление Правительства РФ N 783 от 04 июля 2018 года, для Заказчика законом установлена прямая обязанность произвести списание неустойки в 2023 году.

18 декабря 2023 года Ответчик передал Истцу Обращение о списании суммы неустойки по Контракту в ответ на Претензии. С Обращением о списании неустойки по Контракту Ответчик передал Акт сверки взаимных расчетов.

Согласно п. 8 Правил при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщике по начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Однако порядок, установленный законодателем Правилами, Истцом соблюден не был.

По смыслу приведенных положений списание начисленных поставщику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при соблюдении указанных в них условий является обязанностью государственного заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам.

Как указывалось выше, общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), согласно расчету Заказчика, составляет 2 706 053 (два миллиона семьсот шесть тысяч пятьдесят три) рубля 33 копейки, то есть 2,15 % от цены контракта, что не превышает 5 % цены контракта, в силу чего у Поставщика в силу Закон № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и п. 42.1. ст. 112 Закона № 44-ФЗ возникло право на списание данной неустойки.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Согласно чч.1-3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Госпошлина по иску распределяется между сторонами в соответствии и порядке со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 64, 65, 110, 167 -170, 176 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.А. Лаптев