АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1969/2021

27 июля 2021 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года, полный текст решения изготовлен 27 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО3 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об обязании заключить договор

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО4 – по доверенности от 12.01.2021 (после перерыва в судебном заседании),

от ответчика (Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми): представитель ФИО5 – по доверенности от 11.01.2021 (до перерыва в судебном заседании),

от третьего лица: представитель ФИО6 – по доверенностям от 01.04.2021 и от 01.06.2021  (до и после перерыва в судебном заседании),

установил:

индивидуальный    предприниматель    ФИО2      (далее – 

ИП ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее – Министерство, ответчик), к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – администрация МО ГО «Сыктывкар», ответчик) с исковым заявлением об обязании заключить договор о совместной деятельности, направленной на обеспечение равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки на территории Республики Коми на 2021 год.

Определением от 04.03.2021 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании на 05.04.2021, а также в судебном заседании на 05.04.2021 (при отсутствии возражений сторон); к участию в деле в качестве юридического лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, третье лицо).

Администрация МО ГО «Сыктывкар» в отзыве на исковое заявление отразила, что ИП ФИО2 является участником простого товарищества, созданного на основании договора простого товарищества от 26.11.2018 с целью осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулируемым и нерегулируемым маршрутам на территории МО ГО «Сыктывкар» и межмуниципальных перевозок на территории Республики Коми на возмездной основе.

Сложившиеся между сторонами отношения, основанные на договоре простого товарищества, подлежат регулированию нормами Гражданского законодательства (глава 55), в том числе предусматривающими следующее:

- при ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества;

- при совместном ведении дел для совершения каждой сделки требуется согласие  всех товарищей;

- в отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами, или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме;

- решения, касающиеся общих дел товарищей, принимаются товарищами по общему согласию, если иное не предусмотрено договором простого товарищества.

В декабре 2018 года  в соответствии  с требованиями действующего законодательства и иными нормативными правовыми актами в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом  общего пользования, администрацией МО ГО «Сыктывкар» проведен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО ГО «Сыктывкар» по лоту № 2 по маршрутам №№ 4, 5, 6, 7, 17, 20, 23, 24, 25, 28, 44.

Победителем открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО ГО «Сыктывкар» по обозначенным выше маршрутам, согласно Протоколу от 20.12.2018 № 3 «Оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО ГО «Сыктывкар», признано товарищество индивидуальных перевозчиков.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, состоящие  в товариществе индивидуальных предпринимателей и осуществляющие совместную деятельность в  рамках договора простого товарищества от 26.11.2018 – являются отдельными хозяйствующими субъектами.

При этом,  согласно нормам Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления не наделены полномочиями вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов.

Проекты договоров о совместной деятельности разрабатываются Министерством и согласовываются  с заинтересованными органами  в установленном законодательством порядке.

Договоры на муниципальных маршрутах заключаются с перевозчиками, осуществляющими  транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам, допущенными органами местного самоуправления в Республике Коми в установленном порядке  к выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчик определен как юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие  на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза – обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем  груз в пункт назначения и выдать багаж, груз уполномоченному на их получение лицу.

При этом, в целях реализации договора о совместной деятельности в полномочия администрации МО ГО «Сыктывкар» входит лишь утверждение реестра муниципальных маршрутов, пунктов продажи социальных проездных билетов и обеспечение совместно с центром по предоставлению государственных  услуг информирования граждан о порядке приобретения  социальных проездных билетов, правилах проезда, расписании движения транспорта по муниципальным маршрутам.

Финансирование расходов, предусмотренных на обеспечение равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми  в соответствии с Правилами финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Коми для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Республики Коми, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 31.10.2019  № 517 «О Государственной программе Республики Коми «Социальная защита населения». При этом, главным распорядителем  обозначенных расходов является Министерство, которое уполномочено перечислять эти средства перевозчику.

Резюмируя вышеизложенное, администрация МО ГО «Сыктывкар» в отзыве на исковое заявление отразила, что определение конкретного перевозчика стороной договора о совместной деятельности, равно как и деятельность по организации работы с перевозчиками по реализации социальных проездных билетов, а также перечислению субсидий за перевозку льготной категории граждан не входит в компетенцию органа местного самоуправления и является превышением объема  дискреционных полномочий; просила отказать в удовлетворении иска.

Министерство  в отзыве на исковое заявление от 29.03.2021 № 08-10/2430  возражало против удовлетворения исковых требований, указав, что согласно постановлению Правительства Республики Коми от 09.12.2008 № 342 «Об обеспечении равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, на территории Республики Коми» обеспечение равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) на территории Республики Коми и для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, осуществляется посредством предоставления гражданам права проезда по социальному проездному  билету на календарный месяц в соответствии с заключенными трехсторонними договорами между Министерством, органами местного самоуправления и автотранспортными организациями или индивидуальными предпринимателями  на муниципальных маршрутах регулярных перевозок и дополнительными соглашениями к ним.

Абзацем 3 пункта 8  постановления Правительства  Республики Коми от 09.12.2008 № 342 установлено, что договоры на муниципальных маршрутах заключаются с перевозчиками, осуществляющими транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам, допущенными органами местного самоуправления в Республике Коми в установленном порядке к выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.

Таким образом, по мнению Министерства, полномочия по определению перевозчиков, с которыми будет заключен трехсторонний договор о совместной деятельности, направленной на обеспечение равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, на территории Республики Коми, возложены на органы местного самоуправления.

Согласно договору простого товарищества от 26.11.2018 участники простого товарищества обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом  по регулируемых и нерегулируемым тарифам на территории  МО ГО «Сыктывкар» и межмуниципальных перевозок на территории Республики Коми, на возмездной основе.

Разделом 3 договора от 26.11.2018 предусмотрено, что полномочия  по совершению сделки в отношении с третьими лицами от имени всех товарищей возлагаются на ИП ФИО3

Таким образом, договор о совместной деятельности, направленной на обеспечение равной доступности транспортных услуг  на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, на территории Республики Коми, может быть заключен с ИП ФИО2 только в рамках простого товарищества, в лице уполномоченного ИП ФИО3, так как в соответствии с договором о простом товариществе вышеуказанный  индивидуальный предприниматель, являющийся участником простого товарищества, договорился действовать совместно, а также уполномочил с другими участниками простого товарищества ИП ФИО3 на совершение сделок с третьими лицами от имени всех товарищей.

Кроме того, Министерством в материалы дела представлена копия заключенного  договора о совместной деятельности, направленной на обеспечение равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) с использованием транспортных и банковских карт на муниципальных маршрутах регулярных перевозок для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, на территории Республики Коми на 2021 год.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление от 29.04.2021 отразило, что  ИП ФИО3, являясь уполномоченным участником  договора простого товарищества от 26.11.2018, считает исковые требования  незаконными и необоснованными в силу следующего.

Сложившиеся между ИП ФИО7 и другими членами товарищества отношения, основанные на договоре простого товарищества, подлежат  регулированию нормами  главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

20 декабря 2018 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ  и иными нормативными правовыми актами в сфере организации  пассажирских перевозок автомобильным транспортом  общего пользования, администрацией МО ГО «Сыктывкар» проведен  открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым  тарифам на территории МО ГО «Сыктывкар» по лоту № 2 по маршрутам №№ 4, 5, 6, 7, 17, 20, 23, 24, 25, 28, 44.

Победителем открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО ГО «Сыктывкар» по обозначенным  маршрутам признано товарищество индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 1 постановления Правительства Республики Коми от 09.12.2008 № 342 обеспечение равной транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, осуществляется посредством предоставления гражданам права проезда по социальному  проездному билету на календарный месяц в соответствии с заключенными договорами  между  Министерством, органами местного самоуправления и автотранспортными организациями или  индивидуальными предпринимателями на муниципальных маршрутах регулярных  перевозок и дополнительными соглашениями  к ним. Договоры на муниципальных маршрутах заключаются с перевозчиками, осуществляющими транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам, допущенными органами местного самоуправления в Республике Коми в установленном порядке к выполнению работ, связанных с осуществлением  регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  по муниципальным маршрутам. 

ИИ ФИО2 не является перевозчиком, допущенным органами местного самоуправления в Республике Коми к выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в порядке, предусмотренном статей 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.

Являясь членом товарищества индивидуальных  перевозчиков, в составе других товарищей в ходе собрания 30.12.2018 ИП ФИО2 проголосовал за согласование кандидатуры ИП ФИО3 совершать сделки от имени товарищества с предоставлением расчетного счета, отличного от расчетного счета ФИО3, для ведения общих дел по договору  простого товарищества от 26.12.2018.

О наличии каких – либо  ограничений прав уполномоченного участника договора простого товарищества от 26.11.2018 ИП ФИО2 до обращения в суд с иском не заявлял.

Определением от 05.04.2021 рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 13.05.2021.

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно откладывалось. Протокольным определением от 28.06.2021 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 13.07.2021.

В судебном заседании в соответствии с нормами статьи 167 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 20.07.2021.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования; представил дополнительные пояснения по делу  от 08.07.2021, в которых, в том числе отражено, что утверждение ответчиков и третьего лица относительно того, что истец не является перевозчиком, ошибочны; ИП ФИО2 имеет заключенный договор с оператором (ООО «САТП № 1)  и ему как перевозчику  уже производится  перечисление денежных средств, поступивших в качестве оплаты проезда от лиц, имеющих право на меры поддержки и получивших транспортные карты для оплаты проезда через систему оператора.

По мнению истца, наличие или отсутствие спорного договора между перевозчиком, Министерством и администрацией МО ГО «Сыктывкар» никак не связано с наличием или отсутствием обязанности перевозки граждан льготной категории, поскольку такая обязанность у перевозчика с момента получения в порядке, установленном Федеральным законом № 220, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в администрации МО ГО «Сыктывкар» по результатам проведенного конкурса на право получения такого свидетельства  уже установлена, а спорный договор лишь устанавливает порядок возмещения затрат соответствующего перевозчика в связи с исполнением такой обязанности во исполнение постановления Правительства Республики Коми от 09.12.2008 № 342.

Во исполнение обязательств, принятых на себя, ИП ФИО2 при исполнении условий конкурса, а также руководствуясь  условиями договора простого товарищества, при осуществлении своей персональной предпринимательской деятельности, связанной с пассажирскими перевозками, право на которую предоставляет  соответствующая лицензия, заключил множество обязательных (в силу закона), а также технически  необходимых договоров с различными контрагентами, по условиям которых истец, являясь перевозчиком, несет персональные  обязательные расходы, непосредственно связанные с данной деятельностью, соответственно, Министерство должно возмещать истцу расходы напрямую путем заключения соответствующего договора непосредственно с ИП ФИО7

При этом, истец ИП ФИО3 правом на заключение спорного договора, предметом которого является возмещение персональных затрат перевозчика, в силу закона которым является истец, от его имени не наделял.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

От третьего лица поступили дополнительные письменные возражения на иск, в которых, в том числе отражено, что ИП ФИО2 непосредственно не является перевозчиком, допущенным органами местного самоуправления в Республике Коми к выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  по муниципальным маршрутам №№ 4, 5, 6, 7, 17, 20, 23, 24, 25, 28, 44, в порядке, предусмотренном статей 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ; ИП ФИО2 не является лицом, с которым органы местного самоуправления обязаны согласовать размер компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льгот на проезд в порядке, предусмотренном статьей 20 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ;  истец не имеет  права ссылаться на ограничение прав ИП ФИО3 при заключении договора от 17.02.2021 № 04-07/145.

В процессе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до  вступления в законную силу судебного акта, вынесенного в рамках дела № А29-4827/2021, в удовлетворении которого судом  протокольным определением отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей истца,  Министерства, третьего лица, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс).

Согласно частям 1, 2 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

В рассматриваемом случае ИП ФИО2 является  участником товарищества; в материалы дела представлен договор простого товарищества (совместная деятельность) от 26.11.2018, предметом которого является соединение вкладов всех участников товарищества и  совместные действия  без образования юридического лица с целью осуществления регулярных  пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулируемым и нерегулируемым тарифам на территории МО ГО «Сыктывкар» и межмуниципальных перевозок на территории Республики Коми.

В силу пункта 1.2. договора от 26.11.2018 товарищество создается на срок до 31.12.2023.

В качестве вклада ИП ФИО2  в договоре поименованы три единицы транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 26.11.2018  внесенное сторонами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности  продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью пропорционально внесенному вкладу.

В отношении с третьими лицами полномочия совершать сделки от имени всех товарищей возлагаются на ИП ФИО3 (пункт 3.2. договора от 26.11.2018).

В материалы дела представлен протокол № 2/19 от 30.12.2018 общего собрания членов товарищества индивидуальных перевозчиков, согласно которому приняты решения: уполномочить ИП ФИО3 совершать сделки от имени товарищества с предоставлением расчетного счета, отличного от расчетного счета ИП ФИО3, для ведения  общих дел по договору простого товарищества от 26.11.2018; уполномочить ИП ФИО3, ИП ФИО8 вести переговоры с третьими лицами от имени товарищества (лист голосования к протоколу содержит подпись истца в таблице «да»).

Согласно пункту 1 статьи 1041 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1044 Гражданского кодекса Российской Федерации при ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества. При совместном ведении дел для совершения каждой сделки требуется согласие всех товарищей.

Таким образом, фактически участком конкурса на право получения свидетельства об осуществлении  регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО ГО «Сыктывкар» является/может являться  товарищество индивидуальных перевозчиков, а не непосредственно ИП ФИО2; свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдается/будет выдано  не на имя одного из перевозчиков (участников товарищества), а на товарищество в лице  уполномоченного совершать  сделки от имени товарищества.

Истец является участником товарищества, созданного с целью осуществления регулярных пассажирских  перевозок автомобильным транспортом  по регулируемым и нерегулируемым маршрутам на территории МО ГО «Сыктывкар» и межмуниципальных перевозок на территории Республики Коми на возмездной основе.

О наличии каких – либо ограничений прав уполномоченного участника договора простого товарищества от 26.11.2018 ИП ФИО2 до обращения с иском в суд не заявлял (доказательства иного в материалы дела не представлены).

При заключении договора определяется размер компенсации  недополученных доходов, связанных  с предоставлением льгот, в то время как нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность и обязанность согласования  размеров компенсации с каждым из участников договора простого товарищества, подразумевая единое волеизъявление всех его участников (множественность лиц), которым выдано одно свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту.

Кроме того, арбитражный суд соглашается с доводами третьего лица относительно того, что  перевозку пассажиров льготных категорий по маршрутам №№ 4, 5, 6, 7 17, 20, 23, 24, 25, 28, 44 вне товарищества истец не осуществляет и не может осуществлять в связи с отсутствием в его распоряжении необходимого количества транспортных средств (96 единиц); а деятельность по перевозке льготных категорий граждан не является в рассматриваемом случае личной предпринимательской деятельностью истца.

Таким образом, договор о совместной деятельности, направленной на обеспечение равной доступности транспортных услуг  на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, на территории Республики Коми, может быть заключен с ИП ФИО2 только в рамках простого товарищества, в лице уполномоченного ИП ФИО3, так как в соответствии с договором о простом товариществе  истец, являющийся участником простого товарищества, договорился действовать совместно, а также уполномочил с другими участниками простого товарищества ИП ФИО3 на совершение сделок с третьими лицами от имени всех товарищей.

На основании изложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении  иска отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                           И.С. Онопрейчук