АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А84-1770/2018

14 ноября 2018 года

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2018.

Решение изготовлено в полном объеме 14.11.2018.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт морских биологических исследований имени А.О. Ковалевского РАН» (далее – ФГБУН «ИМБИ», учреждение, заявитель; 299011, 

<

...>) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение ФСС, государственный орган; 299011, 

<

...>, пом. 2-го этажа, № 16, № 18),

в присутствии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – ФИО2,

от государственного органа – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУН «ИМБИ» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании недействительным решения Отделения ФСС от 21.05.2018 № 27 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг работникам учреждения.

В обоснование предъявленных требований заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава правонарушения, установленного статьей  26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), поскольку суммы, оплаченные за прохождение периодических медицинских осмотров (обследований) работниками, для которых эти медицинские осмотры являются обязательными в соответствии с требованиями трудового законодательства, возмещаемые работодателем, носят компенсационный характер и не подлежат обложению страховыми взносами.

Определением от 08.06.2018 (судья Васильченко О.С.) заявление ФГБУН «ИМБИ» принято к производству суда, возбуждено производство по делу №А84-1770/2018 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству. 

Определением Председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Арбитражного суда города Севастополяот 17.09.2018 по делу № А84-1770/2018 произведена замена судьи Васильченко О.С. на судью Архипенко А.М. 

Протокольным определением от 17.10.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 07.11.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании обосновала свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении.

Представитель государственного органа в судебном заседании высказала возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, в удовлетворении требований ФГБУН «ИМБИ» просит отказать полностью.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ФГБУН «ИМБИ» не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в период с 27.03.2018 по 23.04.2018 специалистами Отделения ФСС в отношении ФГБУН «ИМБИ» проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 29.04.2015 по 31.12.2017.

По результатам указанной проверки составлен акт выездной проверки от 23.04.2018 № 27 н/с, в котором зафиксировано нарушение заявителем пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, а именно занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 10 174 671,78 рублей (в том числе в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг в размере 1 197 480 рублей). В результате чего, общая сумма неуплаченных страховых взносов по выявленным нарушениям составила 20 349,35 рублей (в том числе в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг в размере 2 394,96 рублей). 

           21.05.2018 заместитель управляющего Отделения ФСС ФИО4, рассмотрев акт выездной проверки от 23.04.2018 № 27 н/с, вынесла решение № 27 н/с о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ, назначен штраф в размере 4 069,87 рублей (в том числе в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг в размере 478,87 рублей) и начислены пени по состоянию на 31.12.2017 в размере 212,30 рублей. Этим же решением предложено ФГБУН «ИМБИ» уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 20 349,35 рублей (в том числе в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг в размере 2 394,96 рублей).

           Полагая, что вынесенное государственным органом решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг является незаконным и подлежит отмене, ФГБУН «ИМБИ» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

             Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  (далее также - страховые взносы) урегулированы Законом № 125-ФЗ.

   В силу частей 1 и 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.   

   Статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, в частности, в соответствии с пунктом 5 части 1 указанной статьи не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) страхователя по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

   Следовательно, в целях освобождения от уплаты страховых взносов на основании пункта 5 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ должны одновременно соблюдаться следующие требования: договор на оказание медицинских услуг должен быть заключен на срок не менее одного года и договор должен быть заключен с медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, в период с 29.04.2015 по 31.12.2017 между ФГБУН «ИМБИ» и медицинскими организациями были заключены следующие договоры на проведение платных медицинских осмотров: 

- с обществом с ограниченной ответственностью «Медкомпани» договоры № 13 от 31.08.2015 (срок действия договора до 31.12.2015), № 5/2 от 19.01.2016 (срок действия договора до 29.02.2016), № 58 от 12.04.2016 (срок действия договора до 31.12.2016);

- с обществом с ограниченной ответственностью «Регион – Стандарт» договор № 17 от 03.09.2015 (срок действия договора до 31.12.2015);

- с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» договоры № 57 от 20.10.2015 (срок действия договора до 31.12.2015), № 11 от 02.02.2016 (срок действия договора до 31.12.2016), № 204 от 01.12.2016 (срок действия договора до 31.12.2016), № 256 от 12.12.2017 (срок действия договора до 31.12.2017);

- с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» договоры № 8/1 от 19.01.2016 (срок действия договора до 29.02.2016), № 56 от 12.04.2016 (срок действия договора до 31.12.2016);

- с обществом с ограниченной ответственностью «Медикалпорт» договоры № 118 от 23.08.2016 (срок действия договора до 30.12.2016), № 32 от 22.03.2017 (срок действия договора до 30.12.2017), № 92 от 03.07.2017 (срок действия договора до 30.12.2017), № Ф.2017.294779 от 18.07.2017 (срок действия договора до 31.12.2017).

На основании указанных договоров, медицинскими организациями были предоставлены услуги по проведению медицинских осмотров работников заявителя общей стоимостью 1 197 480,00 рублей.

Вместе  с тем, все вышеуказанные договоры об оказании услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров заключены на срок менее одного года, следовательно, одно из требований пункта 5 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не соблюдено, в связи с чем, у заявителя отсутствовали основания для не включения цены таких договоров в базу для начисления страховых взносов.

Аналогичная правовая позиция о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов стоимости приобретенных страхователем услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров его работников, изложена в определении Верховного Суда РФ от 26.01.2016 N 308-КГ15-18034 по делу N А63-12268/2014, постановлениях Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 по делу №А84-3491/2017, от 19.10.2018 по делу N А84-1769/2018.

В силу пункта 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

           Учитывая изложенное, выводы Отделения ФСС о нарушении ФГБУН «ИМБИ»  требований пункта 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ путем занижения базы при исчислении страховых взносов в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг на сумму 1 197 480 рублей являются обоснованными и законными.

            В свою очередь, приведенные учреждением в заявлении доводы подлежат отклонению, как безосновательные по изложенным выше мотивам.

            В результате допущенного заявителем нарушения законодательства о страховых взносах общая сумма неуплаченных им страховых взносов в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг составила 2 394,96 рублей.

            В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона №125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

  Согласно статье 26.29 Закона №125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

           Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3 статьи 26.11 Закона №125-ФЗ).

           На основании приведенных положений Закона №125-ФЗ государственным органом в оспариваемом решении на сумму неуплаченных заявителем страховых взносов в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг начислены пени, а также заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 478,99 рублей (2394,96*0,2). Расчет штрафа и пени судом проверен и признан верным.

           При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГБУН «ИМБИ» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 26.29 Закона №125-ФЗ, в связи с чем, принятие государственным органом решения от 21.05.2018 № 27 н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в части платежей по договорам на оказание медицинских услуг) является законным.

            По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления суд относит на ФГБУН «ИМБИ».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт морских биологических исследований имени А.О. Ковалевского РАН» об оспаривании решения Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2018 № 27 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                             А.М. Архипенко