АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-16977/2022

Дело № А55-24684/2020

г. Казань

21 апреля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО1 по доверенности (до перерыва),

Департамента градостроительства городского округа Самара – ФИО2 по доверенности (до перерыва),

при участии в судебном заседании присутствующих в Арбитражном суде Поволжского округа представителей:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 – ФИО8 по доверенностям (до и после перерыва),

Департамента градостроительства городского округа Самара – ФИО9 по доверенности (после перерыва), 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2022 

по делу № А55-24684/2020

по исковому заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара к потребительскому гаражному кооперативу «ЮГАН», о сносе самовольной постройки, третьи лица: администрация Кировского внутригородского района городского округа Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, администрация городского округа Самары, глава городского округа Самары, Департамент управления имуществом городского округа Самары, Министерство имущественных отношений Самарской области, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО5, ФИО16, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО4, ФИО7, ФИО37, акционерное общество «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее – Департамент, истец) обратился в Кировский районный суд г. Самары с иском к потребительскому гаражному кооперативу «ЮГАН» (далее – ПГК «ЮГАН», ответчик) с исковыми требованиями, с учетом уточнений:

– о признании самовольной постройкой объект капитального строительства: блок гаражей площадью 596,5 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0236012:587, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, ПГК «ЮГАН»; гаражи, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0227003:3006 и прилегающей территории, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, в границах улиц Советской, Черемшанской согласно схеме земельного участка, приложенной к акту рейдового осмотра администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 03.06.2019 № 56-р-2019.

– об обязании ПГК «ЮГАН» осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства: блок гаражей площадью 596,5 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0236012:587, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, ПГК «ЮГАН»»; гаражи, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0227003:3006 и прилегающей территории, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, в границах улиц Советской, Черемшанской в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу.

– в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика. 

Определением Арбитражного суда Кировского районного суда от 17.08.2020 дело № А2-3632/2020 было передано по подсудности в Арбитражный суд Самарской области. При поступлении данного дела в Арбитражный суд Самарской области, ему был присвоен № А55-24684/2020. 

Определением от 18.12.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрацию городского округа Самары и главу городского округа Самары. 

Определением от 26.03.2021 судом, в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ФИО10, ФИО11, ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО6, ФИО15; ФИО5; ФИО16, ФИО3; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20, ФИО21; ФИО22; ФИО23, ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27, ФИО28, ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32 и ФИО22. 

Определением от 04.05.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО33.

Определением от 21.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО34. 

Определением от 21.07.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО35, ФИО36, ФИО4, ФИО7 и ФИО37. 

Определением от 13.09.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерное общество «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2021 требования удовлетворены частично. Суд признал самовольной постройкой объект капитального строительства: блок гаражей площадью 596,5 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0236012:587, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, ПГК «ЮГАН»; гаражи ПГК «ЮГАН», находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0227003:3006, по адресу: г. Самара, Кировский район, в границах улиц Советской, Черемшанской и обязал ПГК «ЮГАН» осуществить за свой счет и своими силами снос объекта капитального строительства: блок гаражей площадью 596,5 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0236012:587, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, ПГК «ЮГАН»; гаражи ПГК «ЮГАН», находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0227003:3006 по адресу: г. Самара, Кировский район, в границах улиц Советской, Черемшанской в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2022, решение Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2021 отменено. Принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований отказано. 

В кассационной жалобе Департамент просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание назначено с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 14.04.2022 объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 19.04.2022.

В связи с отсутствием в Арбитражном суде Самарской области технической возможности проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи судебное разбирательство по делу продолжено в общем порядке 19 апреля 2022 годав час.  мин.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела, на основании постановления Куйбышевского Горисполкома от 15.09.1988 № 646 выдано удостоверение № 59 на право временного пользования землей, утвержденное Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 10.01.1989 № 59, в соответствии с которым земельный участок 0,17 га был предоставлен во временное пользование сроком до 1991 года для использования под коллективную стоянку № 236 металлических гаражей по ул. Советской в районе пересечения с ул. Черемшанской без возведения капитальных строений и без компенсации затрат на освоение стоянки, а также утвержден акт № 30 об отводе границ участка в натуре 06.12.1988. 

На основании постановления Главы города Самары от 14.05.1997 № 666 «О предоставлении гражданам коллективной гаражной стоянки № 236 в аренду фактически занимаемого металлическими гаражами земельного участка по улице Советской в Кировском районе» земельный участок площадью 0,3 га по ул. Советской в Кировском районе г. Самары был предоставлен гражданам коллективной гаражной стоянки № 236 в аренду без права выкупа для использования под металлические гаражи сроком на 3 года (с 14.05.1997 по 14.05.2000), согласно прилагаемой схеме, в соответствии с которым актом № 8373 от 21.05.1997 об отводе границ участка фактически занимаемый земельный участок площадью 0,3 га по ул. Советской в Кировском районе г. Самары отведен гражданам коллективной гаражной стоянки.

На основании постановления администрации Кировского района г. Самары от 03.04.1998 № 51 и протокола собрания членов кооператива от 01.02.1998 была произведена регистрация потребительского ПГК «ЮГАН». На основании протокола от 29.01.2009 № 1 общего собрания граждан- членов ПГК «ЮГАН» сведения о ПГК «ЮГАН» внесены в ЕГРЮЛ, как юридического лица, созданного до 01.07.2002. 

На основании указанного выше постановления главы города Самары от 14.05.1997 № 666 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары (аренодатель) и гаражной стоянкой № 236 заключен договор от 11.08.1997 № 227861 (№2021170з) аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, по ул. Советской, площадью 3000,00 кв. м, для использования под металлические гаражи. В дальнейшем, 03.12.2005 земельный участок площадью 3000,00 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, по ул. Советской, сформирован разрешенным использованием гараж металлический с присвоением кадастрового номера 63:01:0227003:744.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары и ПГК «ЮГАН» (правопреемник коллективной стоянки № 236) был заключен договор аренды от 11.08.1997 № 227861 (№2021170з) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0227003:744, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, по ул. Советской, площадью 3000,00 кв. м, для использования под металлические гаражи.

В адрес Департамента поступило уведомление о выявлении самовольных построек администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 19.06.2019 № 04/3-03/2653. Согласно акту рейдового осмотра администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 03.06.2019 № 56-р-2019, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0227003:3006, а также на прилегающей территории, находятся 98 гаражей, обладающие признаками объекта капитального строительства. 

Кроме того, из письма главы администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 19.06.2019 № 04/3-03/2653 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0227003:744, площадью 3000 кв. м, с видом разрешенного использования «гараж металлический», расположено нежилое здание – блок гаражей площадью 596,5 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0236012:587, состоящее из 16 нежилых помещений – машино-мест с кадастровыми номерами 63:01:0236012:1221, 63:01:0236012:1222, 63:01:0236012:1223, 63:01:0236012:1224, 63:01:0236012:1225, 63:01:0236012:1226, 63:01:0236012:1227, 63:01:0236012:1228, 63:01:0236012:1229, 63:01:0236012:1230, 63:01:0236012:1231, 63:01:0236012:1232, 63:01:0236012:1233, 63:01:0236012:1234, обладающих признаками объектов капитального строительства. 

Согласно выписке из ЕГРН, указанное нежилое помещение расположено по адресу: г. Самара, Кировский район, по ул. Советской, ПГК «ЮГАН».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованное постановление апелляционной инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 24 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.   

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

Таким образом, иной момент возникновения установлен для приобретения права собственности на недвижимое имущество, в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (абзац 3 пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», абзац 2 пункт 11 постановления Пленума № 10/22). 

Иной момент возникновения права также установлен для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 51 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» указано, что граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания. 

Вместе с тем после строительства объектов, на которые гаражно-строительный кооператив привлекал денежные средства право собственности на здания (помещения) переходит членам кооператива (гражданам и юридическим лицам). которые признаются фактическими владельцами земельного участка, на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении и мотивировал судебный акт тем, что отсутствуют объекты недвижимости принадлежащие гаражно-строительному кооперативу, деятельность которого, после ввода объекта в эксплуатацию и передачи помещения, направлена только на оказание услуг по содержанию имущества, принадлежащего его членам. 

Кооператив не является землепользователем, поскольку, права на земельный участок в силу закона перешли к собственникам объектов недвижимости. 

Все помещения «гаражи», в спорном здании инвентаризированы, прошли технический учет, и поставлены на кадастровый учет в качестве объектов недвижимости на основании заявлений членов кооператива владельцев гаражей, полностью выплативших паевые взносы.

Первоначально с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка председатель кооператива обратился 04.06.1997, после чего и был заключен договор аренды от 11.08.1997 № 227861 (№2021170з) земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, по ул. Советской, площадью 3000,00 кв. м, для использования под металлические гаражи.

На момент отвода земельного участка площадью 3000 кв. м постановлением главы города Самары от 14.05.1997 № 666, спорное здание, состоящие из гаражей, располагалось на земельном участке, и строительство их было завершено, что также следует из содержания указанного постановления, акта от 21.05.1997 № 8373 и схемы земельного участка. 

Материалы дела не содержат доказательств того, что после 1990 года ответчиком или самими владельцами гаражей осуществлена самовольная реконструкция объекта (объектов), в результате которой образовался новый объект, не являющийся тождественным по отношению к ранее находившемуся в указанном месте объекту (объектам). Истец не оспаривал данного обстоятельства.

В 2010 году на основании заявлений членов ПГК «ЮГАН», полностью выплативших паевой взнос, в установленном порядке проведена техническая инвентаризация объектов капитального строительства (гаражи, хозкладовые) ( т.2 л.д104-150, т.2 л.д.1-35, л.д.138-146. т. 6, т.7). 

Согласно сведениям из ЕГРН, представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0227003:744, площадью 3000 кв. м, с видом разрешенного использования «гараж металлический», расположено нежилое здание – блок гаражей площадью 596,5 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0236012:587, состоящее из 16 нежилых помещений – машино-мест с кадастровыми номерами 63:01:0236012:1221, 63:01:0236012:1222, 63:01:0236012:1223, 63:01:0236012:1224, 63:01:0236012:1225, 63:01:0236012:1226, 63:01:0236012:1227, 63:01:0236012:1228, 63:01:0236012:1229, 63:01:0236012:1230, 63:01:0236012:1231, 63:01:0236012:1232, 63:01:0236012:1233, 63:01:0236012:1234, обладающих признаками объектов капитального строительства, и имеющие статус «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастровых номеров 12.04.2011. Согласно выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 63:01:0236012:587, год завершения постройки – 1990, статус «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера 22.03.2011.

В 2014 году осуществлены мероприятия технологического присоединения энергопринимающих устройств гаражей ПГК «ЮГАН» к электрическим сетям.

Доказательств нахождения в спорном здании 63:01:0236012:587, на спорном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0227003:744 объектов, принадлежащих ответчику – ПГК «ЮГАН», в материалах дела не имеется.

Содержащееся в судебном акте суда апелляционной инстанции  выводы, соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Судом апелляционной инстанции сделан вывод о недоказанности истцом оснований иска. 

В данном деле иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку не доказано нахождение на спорном земельном участке имущества именно ответчика, и принадлежность спорного строения ответчику. Возникший спор затрагивает имущественные права и интересы членов гаражного кооператива, владеющих спорными гаражами. 

Следовательно, для рассмотрения спора необходимо привлечение в качестве ответчиков физических лиц – владельцев спорных гаражей.

Учитывая наличие нерассмотренного дела о признании права собственности на спорное имущество третьих лиц, истец не лишен права обраться со встречными исками.

В силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. 

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149 

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения обжалованного судебного акта, предусмотренные статьей 288 АПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2022 по делу № А55-24684/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяВ.А. Карпова

СудьиС.Ю. Муравьев

В.А. Петрушкин