АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

дело № А63-20837/2021

16 мая 2022 года

г. Ставрополь

                                                              Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года

                                                               Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пекуш Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ганченко А.Н., рассмотрев в судебном заседании иск министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Кисловодск,

о взыскании 928 422 руб. штрафа,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, установил следующее.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – истец, министерство, Минимущество края) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис» (далее – ответчик, общество, ООО «Стройжилсервис») о взыскании 928 422 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта от 10.07.2019 № 0121200004719000661_102316, выразившееся в несвоевременном вводе в эксплуатацию жилого дома.

В ранее представленном отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, сообщил, что многоквартирный дом введен в эксплуатацию 08.11.2021, данный срок является промежуточным сроком для исполнения застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства. По мнению ответчика, нарушение срока ввода объекта в эксплуатацию не может расцениваться в качестве нарушения обязательств, ответственность за которые предусмотрена пунктом 5.4 контракта.

Истец и ответчик, извещенные в порядке пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направили.

В силу положений статьи 156 АПК РФ и ввиду надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца и ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Изучив материалы дела, в том числе поступившие посредством системы «Мой арбитр», арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Минимуществом края (далее – участник долевого строительства) и ООО «Стройжилсервис» (далее – застройщик) 10.07.2019 заключен государственный контракт № 0121200004719000661_102316, по условиям которого застройщик обязался в предусмотренный контрактом срок своими силами и с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> (в районе многоквартирного жилого дома по пр. Победы, 151) и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать жилые помещения, приобретаемые для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в количестве, указанном в приложении 1 к контракту, участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома на праве собственности субъекта Российской Федерации – Ставропольского края.

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составила 18 568 440 руб.

В соответствии с пунктом 1.5 контракта срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию – 2 квартал 2021 года.

Пунктом 1.6 контракта установлен срок передачи объектов долевого строительства, который не может превышать шести месяцев со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

В пункте 5.4 контракта в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, участник долевого строительства направляет застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и составляет 928 422 руб.

Дополнительным соглашением от 13.12.2021 в указанный контракт внесены изменения, в том числе слова «Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> (в районе многоквартирного жилого дома по пр. Победы, 151)» заменены на «Российская Федерация, ставропольский край, городской округ город-курорт Кисловодск, 

<

...>».

Соглашение об изменении условий договора зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 16.12.2021 номер регистрации: 26:34:100134:431 -26/477/2021-472.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 06.02.2015 № 5-кз «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Ставропольского края от 30.03.2015 № 123-п «О внесении изменений в Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п (далее-постановление № 240-п) в Закон Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением № 240-п, внесены изменения в части наделения министерства имущественных отношений Ставропольского края полномочиями органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно подпункту 3 пункта 11 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, министерство имеет право обращаться в суды с исками от имени Ставропольского края в защиту интересов Ставропольского края по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края.

Истец, ссылаясь на то, что обязательства по вводу многоквартирного дома в эксплуатацию ответчиком не исполнены, в рамках досудебного урегулирования спора направил последнему требование об уплате штрафа от 09.09.2021 № 16329/02.

Поскольку ООО «Стройжилсервис» в добровольном порядке не удовлетворило указанное требование, Минимуществом края обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 214-ФЗ) застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню). По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (часть 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)).

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указано выше предметом контракта является строительство ответчиком многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (в районе многоквартирного жилого дома по пр. Победы, 151) на основании разрешения на строительство от 15.06.2018 № 26-Ru26305000-41-2018, выданного администрацией города-курорта Кисловодска в лице управления архитектуры и градостроительства и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, передача жилых помещений в количестве указанном в приложении № 1 к контракту Участнику долевого строительства, уплата Участником долевого строительства обусловленной контрактами цены и принятие соответствующих объектов долевого строительства.

Статьей 431 ГК РФ определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Правовым основанием для взыскания определенного договором штрафа (неустойки, пени), является положение договора, предусматривающего ответственность стороны за нарушение установленного обязательства. 

В соответствии с пунктом 5.4 контракта в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом. Участник долевого строительства направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства). 

Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами, в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно), в соответствующей сумме.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другою лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п.. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (пли) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (пли) иного объекта недвижимости.

По контракту от 10.07.2019 № 0121200004719000661_102316 существо обязательства застройщика заключалось в постройке объекта недвижимости (квартир) и передаче объекта заказчику в предусмотренный контрактом срок.  Встречные обязательство истца заключается в оплате обусловленной контрактом цены.

Таким образом, ООО «Стройжилеервнс» перед Минимуществом края несет ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде передачи объекта долевого строительства.

При этом срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию является промежуточным сроком для исполнения застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, ответственность застройщика наступает за неосуществление или несвоевременное осуществление передачи объекта долевого строительства.

Согласно пункту 1.5 контракта срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию – 2 квартал 2021 года, то есть не позднее 30.06.2021.

Пунктом 1.6 контракта предусмотрено, что срок передачи объектов долевого строительства участнику долевого строительства по акту приема-передачи, а также иных документов на жилые помещения, необходимых для государственной регистрации права собственности, не может превышать 6 (шести) месяцев со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, то есть не позднее 31.12.2021.

Разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию № 26-Ru26305000-41-2018 выдано 08.11.2021.

Акт приема-передачи квартир по контракту подписан сторонами 22.12.2021, следовательно, срок передачи участнику долевого строительства объектов долевого строительства застройщиком не нарушен.

Пропуск промежуточного срока – ввода многоквартирного дома в эксплуатацию не может считаться основанием для наложения на застройщика ответственности в виде взыскания штрафа за нарушение срока передачи квартир при соблюдении срока передачи объектов строительства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательства, предусмотренною контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 руб. (включительно).

Застройщик произвел оплату 5 000 руб. штрафа в виде фиксированной суммы, что подтверждается платежным поручением от 25.11.2021 № 3754.

Поскольку срок передачи участнику долевого строительства объектов долевого строительства застройщиком не нарушен, требование истца о взыскании с ответчика штрафа не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение искового заявления подлежат отнесению на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ, который в силу положений статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты. В связи с этим государственная пошлина по данному делу взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                Т.Н. Пекуш