ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-22299/2022

г. Саратов

15 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена «08» декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» декабря 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Никольского С.В.,   

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2022 года по делу № А12-22299/2022, по исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Добрый дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Прокуратуры Волгоградской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), акционерного общества «Волгоградгоргаз» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о признании незаконными действий по прекращению поставки газа,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Добрый дом» (далее - ТСН  «Добрый дом») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград») о признании незаконными действий по прекращению поставки газа на крышную котельную многоквартирного жилого дома №86 по ул. Электролесовская г. Волгограда, произведенные в соответствии с актом от 10.08.2022, об обязании ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" восстановить поставку газа на крышную котельную многоквартирного жилого дома №86 по ул. Электролесовская г. Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.10.2022 действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" по прекращению поставки газа на крышную котельную многоквартирного жилого дома №86 по ул. Электролесовская г. Волгограда, произведенные в соответствии с актом от 10.08.2022, признаны незаконными.

Суд обязал ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" восстановить поставку газа на крышную котельную многоквартирного жилого дома №86 по ул. Электролесовская г.Волгограда. 

С ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград"  в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. 

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (поставщик) и ТСН "Добрый дом" (абонент) заключены договоры поставки газа №09-5- 36759/14 от 04.12.2014, №09-56092/18Д от 12.11.2018. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора поставки газа истец (поставщик) обязался поставлять природный горючий газ в многоквартирный дом, а абонент в свою очередь обязывался принимать и оплачивать поставленный газ. 

Объекты газопотребления: крышная котельная, нежилые помещения по адресу: 

<

...>. 

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ТСН "Добрый дом" указало, что в связи с задолженностью товарищества перед ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" более двух месяцев в рамках вышеуказанных договоров, ответчик направил уведомление от 29.06.2022 № 0006640/07 о необходимости ограничить потребление газа в соответствии с требованиями законодательства в сфере газоснабжения к 10 час. 00 мин 19.07.2022, а также указал о необходимости предоставления в его адрес сведений в соответствии с пунктом 12 Правил ограничения газа №1245. 

В ответ на данное уведомление письмом от 07.07.2022 №42 ТСН "Добрый дом"  направило в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" истребуемые сведения: письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения, данные о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжающий объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности. 

Поставщик газа письмом от 12.07.2022 ИСХ0007035/07 сообщил, что товарищество не предоставило сведения, предусмотренные п.12 Правил №1245. 

В связи с неисполнением обязательств по оплате поставленного газа по договорам поставки газа №09-5-36759/14 от 04.12.2014, №09-56092/18Д от 12.11.2018 ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" уведомляет, что потребление природного газа газоиспользующим оборудованием ТСН "Добрый дом" начиная с 10:00 часов 19.07.2022 не может превышать 0,0 тыс. куб.м. в месяц по следующим объектам: крышная котельная 

<

...>. 

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженности перед поставщиком или принять меры к безаварийному изменению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования. 

Расходы поставщика газа, связанные с ограничением подачи газа и его снятием в соответствии с п. 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа подлежит оплате потребителем, введенное ограничение подлежит отмене в случае полного погашения задолженности и оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения. 

Письмом от 18.07.2022 ТСН "Добрый дом" повторно направило ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" сведения, предусмотренные п.12 Правил №1245,  указав, что количество абонентов, не имеющих задолженности по коммунальной услуге –отопление и горячее водоснабжение, составляет 236 абонентов (из 282 абонентов), объем газа, необходимый для бесперебойной подачи газа производных от поставляемого газа на крышную котельную коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение) в отношении объектов, не имеющих задолженность по оплате коммунальных услуг, в неотопительный сезон составляет - 71,832 тыс. куб.м., в отопительный сезон – 258,578 тыс. куб.м. 

Вместе с тем, 10.08.2022 службой АО "Волгоградгоргаз" согласно наряду №85 проведены работы по 100% ограничению подачи газа, газовая задвижка на крышную котельную закрыта, установлена металлическая заглушка. 

Произведено опломбирование газовой задвижки и фланца (регламентные работы), о чем составлен Акт №10/08-01НАН от 10.08.2022 с участием представителей ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" и ТСН "Добрый дом". 

ТСН "Добрый дом", считая незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" по введению 10.08.2022 ограничения в виде прекращения поставки газа на крышную котельную спорного многоквартирного жилого дома, предъявило настоящий иск. 

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

ТСН "Добрый дом" создано на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Согласно пункту 1.7 Устава ТСН "Добрый дом", как некоммерческая организация, может осуществлять хозяйственную деятельность только в соответствии с предметом и целями деятельности, предусмотренными настоящим Уставом, в также в пределах, определенных действующим законодательством. 

Товарищество не осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе не осуществляет продажу тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) покупателям тепла и горячей воды. Указанные действия ТСН осуществляются в силу правового положения ТСН "Добрый дом", как абонента ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", целью которого является обеспечение интересов и потребностей собственников, его создавших. 

Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество вправе выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги. Товарищество не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ. 

Согласно подпункту "б" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее "Правила N 354"), горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. 

При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования). 

В силу подпункта "е" п. 4 Правил N 354 отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления. 

Согласно п. 13 Правил N 354 предоставление коммунальных, услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. 

В соответствии с пунктом 54 Правил N 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. 

ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" является ресурсоснабжающей организацией, а исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению - организация, указанная в п. 13 Правил, в данном случае товарищество. 

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им. 

Пункты 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, статья 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69- ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пункты 45, 46 Правил N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" предоставляют поставщикам право приостановить исполнение обязательств по поставке газа в случае наличия непогашенной задолженности по его оплате при условии письменного уведомления абонента об этом не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. 

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. 

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг определен в разделе XI Правил N 354. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 117 Правил N 354 неполная оплата потребителем коммунальной услуги является основанием для введения исполнителем ограничения или приостановления коммунальной услуги. 

Из положений пункта 119 Правил N 354 следует, что исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. 

При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги, а при отсутствии такой возможности либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения - приостанавливает предоставление коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения. 

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг, которые могут привести к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускаются (пункт 121, подпункт "б" пункта 122 Правил N 354). 

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", располагая информацией о том, что ТСН "Добрый дом" приобретает газ для оказания коммунальных услуг потребителям по горячему водоснабжению и отоплению, 10.08.2022 прекратил его подачу в крышную котельную спорного многоквартирного дома, обеспечивающую отоплением и горячим водоснабжением жителей этого дома. 

При этом, представленные товариществом в материалы дела сведения о конечных потребителях, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг, ответчик не опроверг. 

С учетом изложенного, отключение газа лишает товарищество возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления, а также создает угрозу нарушения прав потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги; направление ответчиком предупреждения об отключении газа в адрес товарищества не позволило последнему обеспечить соблюдение требований подпункта "а" пункта 117, пункта 119 Правил N 354. 

Данные действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" противоречат действующему законодательству и ущемляют интересы как потребителей коммунальных услуг, так и Товарищества. 

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, согласно которой действия организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными. 

Доводы ответчика о том, что прекращение газа на крышную котельную осуществлено, в том числе и в связи с отсутствием доказательств наличия абонентов, которые добросовестно выполняют свои обязательства по оплате коммунальных услуг, правомерно отклонены судом первой инстанции. 

Совершение товариществом действий по не предоставлению актуальной информации по добросовестным абонентам в отсутствии доказательств того, что все абоненты перестали оплачивать коммунальные услуги, само по себе не является основанием для полного прекращения поставки газа. 

Право на жилище (и вытекающее из него право на получение коммунальных услуг) является безусловным, что означает обязанность газоснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельные ресурсоснабжающей организации даже при условии, что количество абонентов, исправно оплачивающих коммунальные услуги, равняется одному. 

Таким образом, полное прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.06.2015 N 308-КГ15-2046 по делу N А15-3956/2013).

    Судебная коллегия считает необходимым отметить, что если занимающая монопольное положение на рынке организация, имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организаций - должников в судебном порядке, применила такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, то действия данной организации по прекращению энергоснабжения следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2005 N 10-Впро04-15).

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Назначение субъективного права состоит в предоставлении уполномоченному субъекту, в данном случае коммерческой организации, оказывающей услуги, юридически гарантированной возможности удовлетворить свои потребности, не нарушая при этом интересов других лиц, общества и государства.

При осуществлении субъективного права в противоречии с его назначением происходит конфликт между интересами общества и отдельно взятого лица.

Злоупотребление правом, по смыслу статьи 10 ГК РФ, то есть осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки правовой норме, предоставляющей ему соответствующее право; не соотносит свое поведение с интересами общества и государства; не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

 Действия ответчика нарушают права граждан добросовестно исполняющих свои обязательства.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права путем предъявления иска о взыскании задолженности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2022 года по делу № А12-22299/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.

           Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                   С.В.  Никольский 

 

Судьи                                                                                                  Т.С. Борисова

 

О.А. Дубровина