Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17768/2024

г. Хабаровск

21 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.02.2025. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудницкой Н.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, являющегося финансовым управляющим ФИО2  

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)  

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении сведений по запросу от 02.08.2024 № 29  

при участии в судебном заседании: от ФИО1: представители не явились; 

от Управления: ФИО3 представитель по доверенности от 26.12.2024 № Д-8/20  

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит суд:  

- признать незаконным отказ от 15.08.2024 № 3/242705293282 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – Управление) в предоставлении сведений по запросу финансового управляющего ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1).  

В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать Управление представить следующие документы и информацию в отношении имущества должника, находящегося в совместной собственности с супругой:  

- об автомототранспортных средствах и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время, а также о снятии с учета данных автомототранспортных средств и прицепов к ним, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия;  

- о наличии арестов, залогов, иных обременений автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время и не снятых с учета.  

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству финансовый управляющий уточнил предмет заявленных требований.  

В соответствии с уточненным заявлением от 20.12.2024 заявитель просит суд признать незаконным бездействие УМВД России по Хабаровскому краю, выразившееся в  

непредставлении сведений по запросу финансового управляющего ФИО1 от 02.08.2024 № 29.  

В целях восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать УМВД России по Хабаровскому краю предоставить арбитражному управляющему ФИО1 следующие документы и информацию в отношении имущества должника, находящегося в совместной собственности с супругой должника - ФИО4:  

• об автомототранспортных средствах и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время, а также о снятии с учета данных автомототранспортных средств и прицепов к ним, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия;  

• о наличии арестов, залогов, иных обременений автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время и не снятых с учета.  

Кроме того, заявитель помимо судебных расходов по оплате государственной пошлины, просит взыскать с Управления почтовые расходы в сумме 144 руб., понесенные в связи с направлением в адрес Управления копии заявления, а также письменного ходатайства об уточнении требований.  

Уточнения приняты судом. Заявитель участия в судебном заседании не принимал. 

Управление представило письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями.  

Представитель Управления в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.  

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.03.2024 по делу № А73-17511/2023 ФИО2 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1.  

В рамках дела о банкротстве финансовым управляющим установлено, что должник с 11.06.2021 состоит в браке с ФИО5  

Реализуя свои права в рамках установления имущественного состояния должника, финансовый управляющий направил в Управление запрос от 02.08.2024 № 28, в котором просил представить информацию в отношении имущества должника, а также запрос от 02.08.2024 № 29 в отношении имущества должника, находящегося в совместной собственности с супругой должника ФИО4, а именно:  

• об автомототранспортных средствах и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время, а также о снятии с учета данных автомототранспортных средств и прицепов к ним, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия;  

• о наличии арестов, залогов, иных обременений автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время и не снятых с учета.  

Указанные запросы направлены финансовым управляющим в адрес Управления почтовой связью.  

Как указывает финансовый управляющий, ответ на запрос от 02.08.2024 № 28 от Управления был получен; ответ на запрос от 02.08.2024 № 29 финансовому управляющему не поступал.  

Неполучение запрошенной информации (по запросу от 02.08.2024 № 29), послужило основанием для обращения ФИО1 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на его право, предусмотренное пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, запрашивать информацию об имуществе должника и его супруга для целей формирования конкурсной массы должника.  

Возражая против заявленных требований Управление в отзыве указывает, что запрошенные данные были представлены заявителю; направление по почте или электронной почте сведений (как запрашивал заявитель) не предусмотрено Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019  

 № 950, а соответственно ответ мог быть выдан только на руки в целях обеспечения защиты персональных данных; Закон о полиции содержит исчерпывающий перечень лиц, которым может быть предоставлена информация о владельцах транспортных средств и к таким лицам относятся государственные органы и их должностные лица в случаях предусмотренных федеральным законом; должностные лица, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях; Управление ГИБДД с которым заявитель вел переписку не является юридическим лицом, в связи с чем не может нести какую-либо ответственность в силу статьи 48 ГК РФ  

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в 

статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.  

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона № 127-ФЗ, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ), что в конечном счете направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.  

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.  

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.  

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце пятом пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля.  

В пункте 56 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Положения абзаца седьмого пункта 1 статьи 20.3 и абзаца пятого пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве детализируют ранее действовавший порядок запроса арбитражным управляющим сведений о должнике и документов о его деятельности, который осуществляется без предварительного обращения в арбитражный суд.  

Указанный порядок внесудебной выдачи сведений и документов распространяется, в том числе на органы и организации, регистрирующие и учитывающие права на недвижимость, корпоративные и исключительные права; органы, ведущие учет транспортных средств; налоговые и таможенные органы; нотариусов, кредитные и иные организации в том числе в силу прямого указания закона в отношении сведений и документов, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, за исключением государственной тайны.  

Необходимо также отметить, что право управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).  

Арбитражный управляющий несет установленную законом ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Для полноценного анализа финансово-хозяйственной деятельности должника управляющий должен располагать информацией о должнике, запрос которой составляет правомерную цель его деятельности (пункты 12, 13 Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве, утвержденного Президиумом ВС РФ 11.10.2023).  

Из этого следует, что законодательством предусмотрены значительные гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна управляющему.  

В связи с этим судом отклоняются доводы Управления, которые сводятся к отсутствию оснований для предоставления финансовому управляющему сведений о владельцах транспортных средств.  

Из материалов дела следует, что запрос финансового управляющего от 02.08.2024 № 29 зарегистрирован в Управлении ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю 14.08.2024 под вх. № 3/242705293596, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции на экземпляре заявления.  

В данном запросе финансовый управляющий запросил сведения об автомототранспортных средствах, зарегистрированных за супругой должника, начиная с 11.06.2021, а также о снятии с учета данных автомототранспортных средств и о наличии арестов, залогов, иных обременений.  

Исходя из характера запрашиваемых сведений следует, что указанные сведения необходимы для установления совместно нажитого в браке имущества, оценке сделок по выбытию имущества (имущественных прав) (при наличии таких фактов) с целью поступления денежных средств в конкурсную массу должника и удовлетворения требований кредиторов, т.е. данная информация непосредственно необходима для исполнения финансовым управляющим своих обязанностей при банкротстве должника.  

Управление в ходе судебного разбирательства ссылалось на то, что ответ на запрос от 02.08.2024 № 29 финансовому управляющему был дан.  

Действительно, в материалы дела представлено письмо от 15.08.2024 № 3/242705293596, адресованное финансовому управляющему ФИО1, в котором заявителю сообщается, что согласно сведений, содержащихся в специальном программном обеспечении ФИС Госавтоинспекции МВД России, по состоянию на 15.08.2024, за гражданкой ФИО6 автомототранспортные средства не регистрировались и с учета не снимались.  

Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих направление финансовому управляющему данного ответа, Управлением не представлено.  

В свою очередь, финансовый управляющий в уточненном заявлении указывает, что им был получен ответ Управления от 15.08.2024 № 3/242705293282 на запрос финансового управляющего исх. № 28 от 02.08.2024, но при этом ответ на запрос от 02.08.2024 исх. № 29 не представлен.  

В соответствии с частью 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

Учитывая, что заявитель отрицает факт получения им ответа на запрос от 02.08.2024 исх. № 29, то в таком случае именно на Управлении лежит обязанность доказать факт направления соответствующей информации по этому запросу финансового управляющего.  

Вместе с тем, несмотря на то, что арбитражный суд, путем неоднократного отложения судебного разбирательства фактически предоставлял Управлению необходимое время для представления доказательств направления финансовому управляющему письма от 15.08.2024 № 3/242705293596 (ответ на запрос от 02.08.2024 исх. № 29), таких доказательств представлено не было.  

При этом в судебном заседании представитель Управления пояснил, что не имеет возможности представить соответствующие доказательства, а Управлением будут предприняты меры по направлению ответа на запрос.  

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия Управления, выразившегося в не представлении финансовому управляющему сведений по запросу от 02.08.2024 исх. № 29.  

Это бездействие Управления повлекло нарушение прав заявителя при осуществлении своих обязанностей при банкротстве должника.  

Доводы Управления о том, что запрошенная информация может быть представлена заявителю только лично, судом отклоняются, как нормативно необоснованные.  

Из положений Федерального закона от 26.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 1 2-ФЗ) следует, что обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если она необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта (пункты 2, 3 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ). В данном случае такими целями являются цели, предусмотренные Законом о банкротстве. Запрашивая информацию о должнике, супруге должника (общем имуществе супругов), финансовый  

управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что не требует согласия субъекта персональных данных на обработку (получение) его персональных данных.  

В свою очередь, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.03.2024 по делу № А73-17511/2023 на орган, осуществляющий непосредственный учёт, регистрацию движимого имущества (автомототранспорта, плав средств и маломерных судов, другой техники, в том числе тракторов и самоходных машин, оружия, воздушные средства), возложена обязанность предоставлять по требованию финансового управляющего на руки справки, сведения и информацию в отношении должника, супруга должника, близких родственников (дети, родители).  

При этом ни Закон о банкротстве, ни АПК РФ не определяет конкретный способ направления (предоставления) истребуемой информации, а поэтому государственный (регистрирующий) орган имеет право выбрать любой способ направления сведений, указанный в запросе финансового управляющего - почтовым отправлением или по адресу электронной почты.  

Остальные доводы Управления по существу не имеют отношения к предмету спора, поскольку заявлены применительно к иному запросу финансового управляющего.  

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое бездействие Управления подлежит признанию незаконным.  

Поскольку в ходе судебного разбирательства Управлением не представлено доказательств направления финансовому управляющему запрошенных сведений, то суд на основании статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав возлагает на Управление обязанность представить финансовому управляющему ФИО1 документы и информацию в отношении имущества должника - ФИО2, находящегося в совместной собственности с супругой должника - ФИО4:  

- об автомототранспортных средствах и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время, а также о снятии с учета данных автомототранспортных средств и прицепов к ним, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия;  

- о наличии арестов, залогов, иных обременений автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время и не снятых с учета.  

Судебные расходы заявителя в сумме 10 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Управления.  

Также в целях исполнения требования АПК РФ по направлению в адрес лица, участвующего в деле копии заявления и прилагаемых к нему документов, а также доказательств (часть 1 статьи 66, часть 3 статьи 125 АПК РФ), финансовым управляющим понесены расходы в сумме 144 руб., обусловленные направлением посредством почтовой связи в адрес Управления копии заявления, а также копии уточненного заявления.  

Факт несения указанных расходов подтверждается списками внутренних почтовых отправлений со сведениями о стоимости пересылки и способе оплате. Из указанных сведений следует, что стоимость пересылки двух почтовых отправлений в адрес Управления составила 144 руб.  

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

В соответствии со статьёй 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде помимо расходов, указанных данной норме,  

также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.  

При этом перечень судебных издержек, предусмотренный АПК РФ, не является исчерпывающим (пункт 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).  

В данном случае, несение расходов в сумме 144 руб. непосредственно связано с рассмотрением дела, поскольку обусловлены исполнением заявителем требований АПК РФ, а поэтому данные расходы подлежат возмещению с лица, не в пользу которого принят судебный акт.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, выразившееся в непредставлении финансовому управляющему ФИО1 сведений по запросу финансового управляющего ФИО1 от 02.08.2024 исх. № 29.  

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю представить финансовому управляющему ФИО1 документы и информацию в отношении имущества должника - ФИО2, находящегося в совместной собственности с супругой должника - ФИО4:  

- об автомототранспортных средствах и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время, а также о снятии с учета данных автомототранспортных средств и прицепов к ним, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия;  

- о наличии арестов, залогов, иных обременений автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных за супругой должника в период, начиная с 11.06.2021 г. по настоящее время и не снятых с учета.  

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 10 000,00 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, а также 144,00 руб. в возмещение почтовых расходов.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья Д.В. Леонов