﻿﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-52070/2018

13 декабря 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     04 декабря 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 декабря 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зотеевой Л.В.

судей  Протас Н.И., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Гаджиевым МС

при участии:  

от истца (заявителя): Быкова ТА – доверенность от 08/10/2019 

от ответчика (должника): Булатников ДА, Скоробогатова СС – доверенности от 27/07/2019

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29970/2019) ООО КОРПОРАЦИЯ "РОСНЕФТЕГАЗ" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2019 по делу № А56-52070/2018, принятое 

по иску Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

к  ООО КОРПОРАЦИЯ "РОСНЕФТЕГАЗ"

3-е лицо: ООО "Новоуренгойское управление буровых работ"

об обязании,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,  к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" (далее - Ответчик, Общество) об обязании прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,2735 га, расположенного в квартале № 838 выделе № 162 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества; обязании  в течение 7 месяцев с даты вступления в силу решения суда:

- разработать и согласовать с Департаментом проект рекультивации указанного участка лесного фонда;

- рекультивировать указанный участок лесного фонда;

- предоставить Департаменту акт о рекультивации указанного участка лесного фонда в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Новоуренгойское Управление Буровых Работ".

Решением суда от 20.08.2019 заявление Департамента удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы Общество указывает, что в материалах дела не имеется достоверных сведений о границах участка, как предоставленных в аренду, так и самовольно использованных. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечило явку своих представителей, в связи с чем судебное заседание проведено судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является держателем лицензии на право пользования недрами Южно-Ярояхинского лицензионного участка СЛХ 14773 НП от 12.10.2009 (л.д. 111).

27.08.2014 Департаментом (арендодатель) и ООО Корпорация "Роснефтегаз" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 250/Л-14 в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных – ископаемых (л.д. 171).

В соответствии пунктами 1, 2 договора аренды лесные участки площадью 27,0700 га, предоставляются в аренду под строительство объектов по проекту "Поисково-оценочные скважины N 1 и 2 с подъездной зимней автодорогой на Куноватском лицензионном участке в квартале N 838 выделах NN 151, 162,  209, 212, 216, 219, 221, 223, 239, 242, в квартале N 852 выделах NN 20, 22, 40, 43, 44, 52, 58, 59, 60, 81,82, 93, 94,95 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества.

Лесные участки в квартале № 838 в выделах №№ 151, 162, 209 предоставлены в аренду ООО Корпорация «Роснефтегаз» по договору аренды от 18.12.2014 № 354/Л-14.

На основании приказа Департамента от 10.06.2015 № 23-НО «О проведении натурного обследования лесного участка» лесничим Музафаровым P.M. проведено обследования лесного участка и установлено самовольное занятие лесного участка в квартале № 838 выделе № 162 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества на площади 0,378 га  и 0,2735 га (акт №5/Я от 24.06.2015).

Согласно акту №5/Я от 24.06.2015 первоначально выявлено самовольное занятие лесного участка в квартале № 838 выделе № 162 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества на площади 0,378 га. Фактически часть работ по строительству проводится за пределами предоставленных Обществу участков. В отсутствие правоустанавливающих документов проложены дороги, в том числе от р. Куноват до буровой площадки, от буровой площадки до карьера, используется участок, прилегающий к площадке карьера. Также осуществлялся несанкционированный проезд техники по прилегающим лесным участкам, при этом сломаны и повреждены до степени прекращения роста деревья.

В период с 24.06.2015 до 15.02.2016 установлено самовольное занятие Обществом еще 0,2735 га.

Лесонарушение по самовольному использованию лесов на площади 0,2735 га, выявлено 15.02.2016 при проведении сотрудниками Управления МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу следственных действий по уголовному делу № 20152118/42, возбужденному по части 3 статьи 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере), начальником отдела - лесничим отдела Ямальское лесничество управления лесных отношений департамента Музафаровым P.M. в квартале № 838 выделе № 162 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества в результате расширения площадки поисково-оценочной скважины № 1 на Куноватском лицензионном участке.

Факт причинения вреда лесному фонду подтверждается Постановлениями старшего следователя следственной части по РОПД следственного управления УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 18.10.2017 и от 21.12.2017 в рамках уголовного дела №201504078/40.

При этом нарушение, выявленное в июне 2015 года на площади 0,378 га, и выявленное в феврале 2016 года на площади 0,2735 га, в квартале № 838 выделе № 162 Горковского участкового лесничества Ямальского лесничества являются различными (в рамках настоящего дела предъявляется требование в отношении площади 0,2735 га).

Придя к выводу о том, что своими действиями Общество причинило вред лесному фонду, 07.11.2017 Департамент направил в адрес Общества претензию с предложением о добровольном возмещении вреда.

Письмом от 02.02.2018 исх. № 132 Общество сообщило, что работы выполняются  ООО "Новоуренгойское Управление Буровых Работ", непосредственно Обществом работы на участке не производились, в связи с чем Общество не считает возможным произвести оплату по претензии.

Поскольку претензия о добровольном возмещении ущерба и требование о прекращении самовольного использования участка лесного фонда оставлены без удовлетворения, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец отказался от иска в части взыскания вреда в размере 7 562 руб. в связи с его возмещением.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Исследовав материал дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не установил оснований для отмены решение и удовлетворения апелляционной жалобы.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пунктом 2 части 1), а также действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пунктом 4 части 2).

Из материалов дела следует, что лесные участки в квартале № 838 в выделах №№ 151, 162, 209 предоставлены в аренду Обществу для строительства объектов по проекту «Поисково- оценочные скважины № 1, № 2 с подъездными зимними автодорогами на Куноватском лицензионном участке».

Фактически часть работ по строительству проводится за пределами отведенных участков. В отсутствие правоустанавливающих документов проложены дороги, используется участок, прилегающий к площадке карьера, осуществлялся несанкционированный проезд техники по прилегающим лесным участкам, при этом сломаны и повреждены до степени прекращения роста деревья.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что при использовании предоставленных по договору аренды лесных участков Обществом допущены нарушения, в том числе по самовольному использованию лесов.

Как отмечено выше, ООО "Корпорация "Роснефтегаз" является владельцем лицензии на право пользования недрами на Южно-Ярояхинском участке недр СЛХ 14773 НП. Лицензия выдана Федеральным агентством по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Целевое назначение лицензии: для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Куноватского участка.

Пунктом 5.1.6. лицензионного соглашения к лицензии предусмотрена обязанность владельца (пользователя) недр по рекультивации нарушенных земель.

Пунктом 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что землепользователи и арендаторы обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

Разработка проекта рекультивации является обязанностью ответчика ввиду следующего.

Частью 1 статьи 43 ЛК РФ установлено, что использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

В силу пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Подпунктом «в» пункта 15 Правил определено, что проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти уполномоченным на предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил.

Из смысла подпункта «в» пункта 26 Правил следует, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в срок не позднее чем 7 месяцев, в том числе со дня выявления деградации земель.

Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, обеспечившим проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил.

Указанный акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 указанных Правил.

Таким образом, с учетом приведенных норм, требования истца разработать проект рекультивации (пункт 3 Правил), согласовать проект рекультивации с Истцом (подпункт «в» пункта 15 Правил), предоставить Истцу акт о рекультивации земель (пункт 30 Правил) обоснованно признаны судом подлежащими удовлетворению.

Доводы подателя жалобы о том, что Департаментом не представлено надлежащих доказательств лесонарушения, опровергается материалами дела. Так факт нарушения подтвержден следующими документами:

- постановлениями старшего следователя следственной части по РОПД следственного управления УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении в качестве обвиняемого от 18.10.2017 и от 21.12.2017;

- схемой самовольного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых на территории Горковского участкового лесничества в квартале № 838 в выделе 162 в результате расширения площадки ранее отсыпанной песком на площади 0,2735 га;

- данными публичной кадастровой карты на участок с кадастровым номером №89:01:030901:127;

- договор аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 27.08.2014 №250/Л-14;

- схемой самовольного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых на территории Горковского участкового лесничества в квартале № 838 в выделе 162 в результате расширения площадки ранее отсыпанной песком на площади 0,2735 га, содержащей координаты точек в СК WGS-84.

Обществом представленные доказательства не опровергнуты иными доказательствами.

Доводы подателя жалобы о недостоверности сведений о размере незаконно используемых участков, оценены судом первой инстанции и правомерно им отклонены в силу следующего.

Согласно данным акта обследования лесного участка в ходе обследования производилась сверка местоположения, координат и границ лесного участка GPS-навигатором. Данные координат указаны в схеме места лесонарушения, являющейся приложением к расчетам ущерба. При проведении натурного обследования GPS-навигатором, не являющимся средством измерения, определялись лишь географические координаты.

ГИС "LesInforg" (географическая информационная система в лесном хозяйстве) содержит все необходимые данные, в том числе о границах лесничеств, квартальной сети, лесотаксационных выделов, а также информацию о составе и объеме лесов, произрастающих на определенной территории.

При камеральной обработке данных с навигатора, полученных по итогам натурного обследования, и загрузке данных в ГИС "LesInforg" было установлено местоположение лесонарушения в соответствии с данными лесоустройства, а также площадь лесонарушения, которая составила 0,2735 га при самовольном использовании.

Прибор на основе системы GPS правомерно использован как спутниковая геодезическая аппаратура, являющаяся наземной аппаратурой потребителей глобальных навигационных спутниковых систем, предназначенная для выполнения геодезических, картографических и топографических работ.

При таких обстоятельствах следует признать правильными выводы суда первой инстанции о доказанности лесонарушения со стороны ответчика  и наличии оснований для удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, подлежит оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20 августа 2019 года по делу №  А56-52070/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

Н.И. Протас

 Е.А. Сомова