АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан         Дело №А37-3151/2018

23.04.2019

Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2019 

Полный текст решения изготовлен 23.04.2019

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению учредителя Общества с ограниченной ответственностью «АЛГО» ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными действий, выразившихся во внесении 09.01.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Алго»; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 09.01.2018 № 2184910030116 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель, доверенность от 20.06.2018 № 49 АА 0258816, паспорт;

от ответчика – ФИО4, главный специалист – эксперт правового отдела, доверенность от 18.10.2018 № 05/2018, удостоверение, 

         В соответствии со статьёй 163 АПК РФ в судебном заседании 09.04.2019 объявлялся перерыв до 16.04.2019 в 15 час. 30 мин.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Алго» ФИО2, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 001 от 20.12.2018 о признании недействительным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области № 247 от 01.09.2017 о предстоящем исключении юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Алго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>, из Единого государственного реестра юридических лиц на основании которого, по истечению трёхмесячного срока была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица от 09.01.2018 и об обязании устранить допущенные нарушения.

19.02.2019 от заявителя поступило письменное ходатайство об уточнении заявленных требований № 2 от 19.02.2019, согласно которому заявитель просит считать заявленными требованиями по настоящему делу требования о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, выразившиеся во внесении 09.01.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Алго» в связи с его исключением из реестра на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 09.01.2018                                  № 2184910030116 и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 19.02.2019 уточнение заявленных требований № 2 от 18.02.2019 принято судом.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на статьи 11, 21.1, 22 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и указал, что из содержания ст. 21.1 Закона о государственной регистрации не следует, что формальное наличие указанных в статье признаков императивно влечёт исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, т.е. положения данной статьи предусматривают исключение из реестра юридических лиц, действительно прекративших свою деятельность.

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 26-П от 06.12.2011 указал, что правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима как к некоммерческим, так и к коммерческим организациям, поскольку положения ст. 21.1 Закона о государственной регистрации устанавливают единые критерии для признания юридического лица прекратившим ведение предпринимательской деятельности, независимо от того, является организация коммерческой или некоммерческой.

Таким образом, заявитель считает, что юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Закона о государственной регистрации только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в данном постановлении указал, что иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчётности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует статьям 8 и 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 ГК РФ.

Заявитель указал, что в период с 01.01.2017 по настоящее время Обществом с ограниченной ответственностью «Алго» осуществлялась следующая деятельность :

- Заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ТП117-513 от 17.07.2017 с АО «Магаданэлектросеть»;

- Получено согласование управляющей компании на подключение к электрическим сетям нежилого помещения по адресу : 

<

...>. Письмо от ООО «Жилсервис-плюс» № 15 от 22.05.2017;

- Заключен договор управления № 18 от 15.05.2017 с ООО «Жилсервис-Плюс» на обслуживание нежилого помещения расположенного по адресу помещении по адресу :                   

<

...>;

- В 2017 году производилась оплата потреблённых коммунальных услуг и ресурсов по договору управления домом, о чём свидетельствует акт сверки взаимных расчётов с ООО «Жилсервис-Плюс» за период с 01.01.2017 по 01.01.2018;

- Заключен договор № 2249 от 01.06.2017 холодного водоснабжения и водоотведения с МУП г. Магадана «Водоканал»;

- Заключен договор на теплоснабжение и поставку горячей воды № 24т5275/30/01 от 26.09.2017 с ПАО «Магаданэнерго»;

- Подано заявление в Архитектурный отдел управления архитектуры и градостроительства Департамента САТЭК Мэрии города Магадана на согласование перепланировки в нежилом помещении по адресу : 

<

...> -  Расписка № 1457 о получении документов от 11.07.2017;

- Получен отказ в согласовании перепланировки нежилого помещения по адресу :           

<

...> - Постановление Мэрии города Магадана № 2550 от 15.08.2017;

- Подано заявление в Архитектурный отдел управления архитектуры и градостроительства Департамента САТЭК Мэрии города Магадана на согласование перепланировки в нежилом помещении по адресу : 

<

...> -  Расписка № 1513 о получении документов от 24.10.2017;

- Получен отказ в согласовании перепланировки нежилого помещения по адресу 

<

...> - Постановление Мэрии города Магадана № 3982 от 13.12.2017;

- Совместно с УВД России по городу Магадану проведено освобождение помещения подвального помещения по адресу 

<

...>, принадлежащего ООО «Алго» на праве собственности от несанкционированного складирования посторонними лицами личных вещей - Письмо от 03.05.2018;

- В период с 13.01.2018 в отношении ООО «АлгоО» проводилась проверка Государственной жилищной инспекцией, в ходе которой ООО «Алго» принимало активное участие - Уведомление № 4298\020.01 от 02.11.2017 и Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 88/020 от 02.11.2017;

- Прокуратурой города Магадана по результатам рассмотрения коллективного обращения жильцов дома 23 по ул. Советской в г. Магадане вынесены Представление об устранении нарушений жилищного законодательства № 3494ж-17 от 27.11.2017, Требование № 3494-ж-17 от 13.11.2017. ООО «Алго» предоставило в Прокуратуру г. Магадана отзыв на Представление - Письмо б\н от 27.12.2017;

- В период с 22.05.2018 по 07.08.2018 ООО «Алго» было участником судебного процесса в качестве ответчика в споре с Мэрией города Магадана - дело № А37-1284/2018;  

- В 2018 году проведена процедура согласования перепланировки нежилого помещения в доме 23 по ул. Советской в г. Магадане, принадлежащего ООО «Алго»   на   праве   собственности,   о   чём   свидетельствует   решение Департамента  САТЭК  Мэрии   г.   Магадана  №  4092   от  20.07.2018;

Также заявитель указал на направление в адрес ответчика заявления о восстановлении ООО «Алго» в ЕГРЮЛ и исключении из ЕГРЮЛ соответствующей записи о прекращении деятельности ООО «Алго». Однако, в удовлетворении заявления было отказано.

При указанных обстоятельствах заявитель считает, что непредставление отчётности и отсутствие операций по банковскому счёту не является безусловным основанием для принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно, ООО «Алго» исключено из ЕГРЮЛ по формальным основаниям.

При этом, действия по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, устно пояснил доводы по существу заявленных требований.

Ответчик, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области,  заявленные требования признал необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление № 05-05/3157 от 18.01.2019, из которого следует, что ООО «Алго» в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих принятию налоговым органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций по банковскому счету.

01.09.2017 регистрирующим органом было принято Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Алго» из ЕГРЮЛ № 247 (запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2174910074227), которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 35 (649) от 06.09.2017/4688.

В течение 3-х месяцев со дня опубликования Решения № 247 от 01.09.2017 заявлений от представителей юридического лица, кредиторов и иных заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступало, в связи с чем, руководствуясь п. 7 ст. 22 Закона             № 129-ФЗ Инспекцией была осуществлена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи от 09.01.2018 за ГРН 2184910030117.

При этом, ответчик указал, что из смысла и содержания статьи 21.1 Закона  № 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в определениях от 17.01.2012 № 143-ОЮ и от 17.06.2013 № 994-0, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Положения пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ. осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц - правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П.

Между тем, по данным налогового органа, ООО «Алго»  прекратило   хозяйственную деятельность, что подтверждается следующими доказательствами:

- последняя налоговая отчетность представлена в налоговый орган 31.03.2015 - бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства за 2014 год, декларация по единому налогу, уплачиваемому по УСН;

- движение по расчетному счету не производится с 27.07.2016.

- в период с 20.05.2011 по дату исключения из ЕГРЮЛ юридическое лицо не представляло сведения о доходах сотрудников в порядке ст. 230 НК РФ, что свидетельствует об отсутствии штата работников для осуществления текущей хозяйственной деятельности.

При этом, ответчик считает, что доводы заявителя не свидетельствуют о том, что предприятие является действующим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Алго» как недействующего юридического лица опубликовано 06.09.2017 в номере 17 (649) журнала «Вестник государственной регистрации».

В данной публикации указан адрес, по которому могут быть направлены заявления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Публикация содержит все предусмотренные законом сведения.

У заявителя имелась возможность получить информацию о принятом инспекцией решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не только в журнале «Вестник государственной регистрации», но и в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России. Размещение решения в журнале «Вестник государственной регистрации» является публичным, следовательно, сама организация и ее кредиторы именно с даты публикации соответствующего сообщения должны знать о решении регистрирующего органа.

Между тем, в течение 3-х месяцев со дня опубликования Решения № 247 от 01.09.2017 (06.09.2017) заявлений от представителей юридического лица, кредиторов и     иных заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступало, в связи с чем, проведены соответствующие регистрационные действия.

Исходя из смысла п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ действующая организация - организация, представляющая налоговую отчётность и осуществляющая операции по банковским счетам.

Заявителем в обоснование своих доводов представлены договоры на обслуживание помещения, расположенного по адресу: 

<

...> :

-договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 17.07.2017,

- договор управления от 15.05.2017,

- договор холодного водоснабжения и водоответвления от 01.06.2017 № 2249,

- договор на теплоснабжение и поставку горячей воды от 26.09.2017                                     № 24т5275/20/01.

Так же представлены документы о взаимодействии заявителя с компетентными органами (Мэрия города Магадана, Государственная жилищная инспекция Магаданской области, Прокуратура города Магадана, Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля), в части перепланировки помещения, расположенного по адресу : 

<

...>, а так же устранения нарушений по его использованию.

Таким образом, по мнению налогового органа, представленные заявителем документы не подтверждают факта осуществления обществом предпринимательской или иной экономической деятельности.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области в заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, и устно пояснил доводы налогового органа.

Выслушав доводы представителей сторон, выяснив фактические обстоятельства дела, суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Алго» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 685000, 

<

...>.

На основании Справки № О-10239 от 29.08.201 «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах» налоговым органом установлено, что последняя дата представления ООО «Алго» документов отчетности – Декларации по единому налогу, уплачиваемому по УСН, - 31.03.2015.

На основании Справки № С-10239 от 29.08.2017 «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» налоговым органом установлено, что движение по расчетному счету 

<

***> отсутствует.

01.09.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области принято Решение № 247 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Алго» из ЕГРЮЛ № 247 (запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2174910074227), которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 35 (649) от 06.09.2017/4688.

В течение трех месяцев со дня опубликования Решения № 247 от 01.09.2017, т.е. с 06.09.2017 заявлений от представителей юридического лица, кредиторов и иных заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступало, в связи с чем, руководствуясь п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ налоговым органом осуществлена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи.

09.01.2018 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2184910030116 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Алго» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Об исключении из ЕГРЮЛ учредителю ООО «Алго» ФИО2 стало известно в ходе рассмотрения дела № А37-1284/2018 из представленной в материалы дела Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области выписки из ЕГРЮЛ от 04.06.2018 № 610В/2018.

Не согласившись с исключением ООО «Алго»  из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, полагая, что при наличии у ООО «Алго» имущества и осуществлении хозяйственной деятельности действия Межрайонной  ИФНС № 1 по Магаданской области по исключению ООО «Алго» из ЕГРЮЛ являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, учредитель ООО «Алго» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Магаданской области. 

Установив фактические обстоятельства спора, исследовав и оценив представленные в материалах дела письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438).

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации Единый государственный реестр юридических лиц, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, является федеральным информационным ресурсом.

П. 27 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438, установлено, что собственником государственного реестра является Российская Федерация. Права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного реестра осуществляет в рамках своей компетенции Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 28 Правил государственный реестр находится в ведении Федеральной налоговой службы, которая в связи с этим разрабатывает методические указания по организации получения сведений для включения в государственный реестр, его формированию, предоставлению из него информации и контролю за соответствующими действиями регистрирующих органов.

В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

 Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо,которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течениепоследних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности,    предусмотренныезаконодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). 

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Между тем, из конституционно-правового смысла положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие таких признаков как непредставление налоговой отчетности и отсутствие открытых банковских счетов может императивно повлечь исключение юридического лица из ЕРГЮЛ, поскольку ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предоставляет налоговому органу право на исключение из реестра только юридического лица, прекратившего свою деятельность фактически.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима как к некоммерческим, так и к коммерческим организациям, поскольку положения ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливают единые критерии для признания юридического лица прекратившим ведение предпринимательской деятельности, независимо от того, является организация коммерческой или некоммерческой.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 № 10-П, Положения п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц. 

Соответственно, непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету в совокупности само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует ст. ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 2, 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

По материалам дела установлено, что основанием для принятия налоговым органом решения об исключении ООО «Алго» из ЕГРЮЛ как недействующего и юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Указанное обстоятельство подтверждается справками налогового органа № О-10239 от 29.08.2017 и № С-10239 от 29.08.2017.

Следовательно, ООО «Алго» формально отвечало признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Однако, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона                 № 129-ФЗ, наличие формальных оснований, указанных в пункте 1 названной нормы права, императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

В то же время, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «Алго» и на момент его исключения из ЕГРЮЛ, данное юридическое лицо фактически свою деятельность не прекратило. 

По материалам дела установлено, что ООО «Алго» в 2017 году проводило мероприятия, связанные с заключением договоров на обслуживание помещения, расположенного по адресу: 

<

...> :

-договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 17.07.2017,

- договор управления от 15.05.2017,

- договор холодного водоснабжения и водоответвления от 01.06.2017 № 2249,

- договор на теплоснабжение и поставку горячей воды от 26.09.2017                                     № 24т5275/20/01.

Так же ООО «Алго» в 2017 году проводило мероприятия, связанные с перепланировкой помещения, расположенного по адресу : 

<

...>, а так же с устранением нарушений по его использованию.

Фактическое осуществление ООО «Алго» деятельности подтверждается представленными в материалы дела документами о взаимодействии ООО «Алго» с компетентными органами - Мэрией города Магадана, Государственной жилищной инспекцей Магаданской области, Прокуратурой города Магадана, Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается :

- Заключение с  АО «Магаданэлектросеть» договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ТП117-513 от 17.07.2017; 

- Получение  согласования управляющей компании на подключение к электрическим сетям нежилого помещения по адресу : 

<

...> - Письмо от ООО «Жилсервис-плюс» № 15 от 22.05.2017;

- Заключение с ООО «Жилсервис-Плюс» договора управления № 18 от 15.05.2017  на обслуживание нежилого помещения, расположенного по адресу : 

<

...>;

- Проведение сверки взаимных расчётов с ООО «Жилсервис-Плюс» за период с 01.01.2017 по 01.01.2018, подтверждающее оплату в 2017 году потреблённых коммунальных услуг и ресурсов по договору управления; 

- Заключение с МУП г. Магадана «Водоканал» договора холодного водоснабжения и водоотведения  № 2249 от 01.06.2017;

- Заключение с ПАО «Магаданэнерго» договора на теплоснабжение и поставку горячей воды № 24т5275/30/01 от 26.09.2017;

- Подача в Архитектурный отдел управления архитектуры и градостроительства Департамента САТЭК Мэрии города Магадана заявления на согласование перепланировки в нежилом помещении по адресу : 

<

...> -  Расписка № 1457 о получении документов от 11.07.2017;

- Получение отказа в согласовании перепланировки нежилого помещения по адресу :           

<

...> - Постановление Мэрии города Магадана № 2550 от 15.08.2017;

- Подача в Архитектурный отдел управления архитектуры и градостроительства Департамента САТЭК Мэрии города Магадана заявления на согласование перепланировки в нежилом помещении по адресу : 

<

...> -  Расписка № 1513 о получении документов от 24.10.2017;

- Получение  отказа  в согласовании перепланировки нежилого помещения по адресу 

<

...> - Постановление Мэрии города Магадана № 3982 от 13.12.2017;

- Освобождение помещения подвального помещения по адресу 

<

...>, принадлежащего ООО «Алго» на праве собственности, совместно с УВД России по городу Магадану от несанкционированного складирования посторонними лицами личных вещей - Письмо от 03.05.2018;

- Проведение Государственной жилищной инспекцией в период с 13.01.2018 в отношении ООО «Алго» проверки - Уведомление № 4298\020.01 от 02.11.2017 и Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 88/020 от 02.11.2017;

- Вынесение Прокуратурой города Магадана по результатам рассмотрения коллективного обращения жильцов дома 23 по ул. Советской в г. Магадане Представления об устранении нарушений жилищного законодательства № 3494ж-17 от 27.11.2017 и Требования № 3494-ж-17 от 13.11.2017 в отношении ООО «Алго» - отзыв на Представление Прокуратуры г. Магадана и Письмо б\н от 27.12.2017;

- Рассмотрение Арбитражным судом в период с 22.05.2018 по 07.08.2018 дела                     № А37-1284/2018 по иску Мэрии г.Магадана к ООО «Алго» о продаже с публичных торгов нежилого помещения и в период с 13.07.2017 по 24.10.2017 дела № А37-1422/2017 по иску ООО «Жилсервис-Центр» к ООО «Алго» о взыскании 48 025, 92 руб.;

- Проведение в 2018 году процедуры согласования перепланировки нежилого помещения в доме 23 по ул. Советской в г. Магадане, принадлежащего ООО «Алго»   на   праве   собственности -  решение Департамента  САТЭК  Мэрии   г.   Магадана  №  4092   от  20.07.2018;

- Направление в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области заявления от 03.07.2018 о восстановлении ООО «Алго» в ЕГРЮЛ и исключении из ЕГРЮЛ соответствующей записи о прекращении деятельности ООО «Алго».

Таким образом, достаточным доказательством для признания юридического лица действующим признается наличие отношений между ООО «Алго» и другими юридическими лицами в ходе осуществления хозяйственной деятельности, подтверждаемое участием ООО «Алго» в урегулировании вопросов, связанных с пользованием нежилым помещением, и в судебных процессах по делам, находившимся в производстве Арбитражного суда Магаданской области в спорный период.  

В ходе рассмотрения дела № А37-1284/2018 ООО «Алго» занимало активную процессуальную позицию, защищало свои права и законные интересы всеми предусмотренными АПК РФ способами, - выступая ответчиком, представило отзыв на заявление и ходатайство, обеспечивало явку представителя, представление доказательств по делу.

При этом, в определении о прекращении производства от 07.08.2018 по делу                       № А37-1284/2018 указано, что представитель истца в предварительном судебном заседании устно указал, что на исковых требованиях не настаивает, поскольку ответчику 13.07.2018 выдано решение № 4092 о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения и приобщил к материалам дела  копию решения,  что подтверждает осуществление ООО «Алго» хозяйственной деятельности в указанный период.

Сведения о движении дел являлись общедоступными. Однако, налоговым органом наличие у ООО «Алго» неисполненных обязательств перед заявителями по указанным делам на момент исключения ответчика из ЕГРЮЛ не учтено.

Таким образом, представленные в материалы дела  доказательства подтверждают фактическое осуществление ООО «Алго» хозяйственной деятельности.

Доказательства обратного налоговым органом не представлены.

При указанных обстоятельствах непредставление отчётности и отсутствие операций по банковскому счёту не является безусловным основанием для принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно, ООО «Алго» исключено из ЕГРЮЛ по формальным основаниям.

При этом, действия по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической

Указанные обстоятельства подтверждают, что фактически ООО «Алго» продолжал осуществлять хозяйственную деятельность, при этом, целью его деятельности являлось не получение прибыли, а решение вопросов, связанных с пользованием нежилым помещением, и подготовкой к осуществлению дальнейшей деятельности по месту нахождения принадлежащего ООО «Алго»   на   праве собственности нежилого помещения в доме 23 по ул. Советской в г. Магадане.

Таким образом, заявителем представлены достаточные доказательства осуществления фактической хозяйственной деятельности ООО «Алго», что противоречит выводам налогового органа.

Налоговый орган, исключая ООО «Алго» из ЕГРЮЛ по признакам недействующего лица, не произвел проверку его имущественного положения, наличия соответствующих обязательств гражданско-правового характера.

Довод налогового органа о том, что действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо названной совокупности условий не предусматривает иных требований, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемого из ЕГРЮЛ юридического лица признается несостоятельным,  т.к. основан на ошибочном толковании норм Закона № 129-ФЗ. 

Юридическое лицо не может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам, т.к. деятельность юридического лица не ограничивается предоставлением документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах и осуществлением операций по банковским счетам. 

Таким образом, по результатам судебного разбирательства установлено, что вывод налогового органа о том, что ООО «Алго» прекратил свою деятельность не соответствуют фактическим обстоятельствам и опровергается представленными в материалы дела доказательствами. Достаточные достоверные доказательства обратного налоговым органом не представлены.

Кроме того, исключение ОТКЗ совхоз «Сеймчан» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, оспариваемые действия налогового органа не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя.

Правомерность указанного вывода подтверждается материалами судебной практики: Определения ВС РФ № 301-КГ18-8795 от 26.12.2018, № 306-КГ17-7238 от 03.10.2017,                   № 308-КГ16-7851 от 22.07.2016. 

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом, согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта  закону или иному  нормативному правовому акту, законности  принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия возлагается на орган, принявший данное решение.

С учетом представленных по делу доказательств суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований. 

Указанные доказательства признаются достаточными для удовлетворения заявленных требований. 

При этом, суд принимает во внимание положения ст. 9 АПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Иные доводы, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих правовых позиций, уточняют основные доводы сторон, и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса об оспаривании действий налогового органа по исключению ООО «Алго» из ЕГРЮЛ, т.к. судом установлено наличие достаточных безусловных оснований для признания указанных действий незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика согласно ст. 110 АПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 176 АПК РФ, датой принятия  настоящего решения является дата его изготовления  в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167 - 170, 176, 180, 181, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования заявителя, ФИО2, удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «АЛГО» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц. 

3. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязать ответчика, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, ФИО2, путем аннулирования записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 09.01.2018 № 2184910030116.

         4. Взыскать с ответчика, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, в пользу заявителя, ФИО2, расходы по государственной пошлине в размере 300 руб., уплаченной по чеку - ордеру от 20.12.2018. Выдать заявителю исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

5 Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области, в установленном АПК РФ порядке.

Судья                                                                                       Степанова Е.С.