АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-17619/2020 

«22» марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  18.03.2021.

Решение  в полном объеме изготовлено   22.03.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 670000, Республика Бурятия, Улан-Удэ г, ФИО1 ул, 54Б)

к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318385000005001, ИНН 

<

***>) 

об обязании устранить строительные недостатки и дефекты, привести жилые помещения по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> дом. 2, кв. №№ 1,2,3,4; дом 4, кв. №№ 1,2,3,4; дом 6, кв. №№ 1,2,3,4; дом 7, кв. №№ 3,4 в соответствие с требованиями строительных норм и правил, санитарных норм, обеспечить пригодность указанных жилых помещений для проживания в течение 30 календарных дней с даты принятия судебного решения,

третье  лицо,  не  заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное бюджетное  учреждение  Республики  Бурятия  «Республиканский  ресурсный  центр «Семья»,

при участии в судебном заседании: 

от истца – не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 21.09.2020, паспорт);

от третьего лица – не явилось, извещено,

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» обратилось к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием об устранении строительных недостатков и дефектов, выявленных в приобретенных по государственным контрактам жилых помещениях, расположенных по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> дом. 2, кв. №№ 1,2,3,4; дом 4, кв. №№ 1,2,3,4; дом 6, кв. №№ 1,2,3,4; дом 7, кв. №№ 3,4 в течение 30 календарных дней с даты принятия судебного решения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное  учреждение  Республики  Бурятия  «Республиканский  ресурсный  центр «Семья».

Ответчик возражал против иска, сославшись на передачу помещений без недостатков и с качеством, соответствующим условиям государственных контрактов.

Третье лицо отзыв по иску не представило.

Неявка истца, третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела,  не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства дела.

Государственное казенное учреждение Республики Бурятия  «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» осуществляет полномочия государственного заказчика по приобретению жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

10.07.2018 уполномоченный РФ органы - Республиканское агентство по государственным закупкам и государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» утвердили Документацию об электронном аукционе объекта закупки: приобретение жилых помещений в с. Кабанск Кабанского района Республики Бурятия в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В документации, в частности, содержится описание объекта закупки, требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (согласно Техническим требованиям - Приложение №3 к документации); дата проведения аукциона- 23.07.2018.

 В 2018 году между учреждением (покупатель) и лицом, признанным победителем электронных торгов, - предпринимателем ФИО4 был заключен ряд государственных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе, расположенных по адресам: 

<

...> (квартиры  1,2,3,4), дом № 4 (квартиры 1,2,3,4), дом №6 (квартиры 1,2,3,4), дом №7 (квартиры 3,4) в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно - государственные контракты:

- от 03.08.2018 № Ф.2018.372886;

- от 03.08.2018 № № Ф.2018.373527;

- от 06.08.2018 № 0102200001618003251-0339067-01;

- от 06.08.2018 № 0102200001618003228-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003219-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003227-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003241-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003247-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003249-0339067-01;

- от 08.08.2018 № Ф.2018.376062;

- от 08.08.2018 № Ф.2018.377632; 

- от 03.08.2018 № Ф.2018.372886;

- от 03.08.2018 № Ф.2018.373527;

- от 08.08.2018 № Ф.2018.375402,

с общетиповыми условиями для всех контрактов и спецификацией функциональных, технических и качественных характеристик в отношении каждого из жилого помещений - приложений № 1 к контракту.   

Продавец обязался согласно пункту 4.1.1 передать жилые помещения в исправном техническом состоянии, отвечающие всем санитарным и техническим требованиям, предупредив покупателя обо всех известных ему недостатках.

С передачей жилых помещений продавец на основании пункта 4.1.5 обязался представить покупателю до подписания Акта приемо-передачи имущества, помимо прочих, заключение межведомственной комиссии муниципального образования, созданной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47,  о признании жилого помещения пригодным для проживания; а по пункту 4.1.6 предоставить разрешения на строительство объекта и ввод объекта в эксплуатацию; проектную документацию; акт освидетельствования работ по утеплению наружных ограждающих конструкций; акт освидетельствования систем приточно-вытяжной вентиляции с приложением паспортов системы; инструкции по эксплуатации жилого помещения; энергетический паспорт здания с заключением тепловизионного обследования ограждающих конструкций.

Покупатель, в свою очередь, обязался осуществить приемку передаваемых продавцом жилых помещений на условиях, предусмотренным государственным контрактом (пункт 4.3.1), а также обеспечить контроль за передачей, в частности, при выявлении существенных нарушений в одностороннем порядке отказаться от контракта (пункт 4.4.1). 

Предусмотренный государственным контрактом порядок приемки включал в себя экспертизу передаваемых продавцом жилых помещений (пункт 5.10), затем осмотр помещений Комиссией по приемке жилых помещений с отражением результатов в Акте осмотра по форме приложения № 3 к контракту, устанавливающих соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим требованиям, а также условиям контракта (пункты 5.1-5.2). 

Осмотр жилого помещения должен производится на основании Регламента осмотра ... (приложение № 2 к контракту), и в случае выявления соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим требованиям, а также условиям контракта покупатель в лице приемочной комиссии осуществляет приемку жилого помещения от продавца посредством подписания Акта, форма которого зафиксирована в приложении № 4 к договору.

Приемка приемочной комиссией от продавца жилых помещений по всем контрактам осуществлена в августе 2018 года, о чем сторонами подписаны Акты приемо-передачи жилого помещения.

При приемке комиссия недостатков и дефектов жилых помещений не выявила, претензий по техническому состоянию жилых помещений не имела. 

Покупатель за приобретенные жилые помещения уплатил продавцу 10 404 800 руб.

В соответствии с пунктами 1.3; 1.4; 1.5; 6.1; 6.2 контрактов продавец гарантировал, что:

- все проданные помещения соответствуют требованиям Федеральных законов от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; национальных стандартов согласно перечню постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; документов в области стандартизации согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.03.2015 № 365; противопожарным требованиям, установленным действующим СП, санитарных и технических правил и норм, в том числе строительных норм и правил РФ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64; а также Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», проектной и исполнительной документации; 

- передаваемое жилое помещение надлежащего качества, все оборудование и элементы внутреннего устройства жилого помещения, в том числе запирающие устройства дверей и оконных блоков, в исправном состоянии, находятся в целостности и комплектности, что строительные материалы, конструкции, оборудование, комплектующие изделия, используемые при отделке жилых помещений, соответствуют действующим строительным нормам и правилам, имеют соответствующие сертификаты соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения, другие документы, удостоверяющие их качество и безопасность;

- соответствие жилых помещений действующим в Российской Федерации требованиям технических регламентов, проектной документации, градостроительных регламентов, условиям настоящего Контракта, а также иным обязательным требованиям;

- помещения и дом не относятся к домам, признанным аварийными и подлежащими сносу, и соответствуют проектно-сметной документации и исследованием грунтов.

Жилые помещения покупателем - учреждением  «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» переданы государственному бюджетному учреждению Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В процессе эксплуатации жилых помещений последовали жалобы от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на невозможность проживания в предоставленных помещениях: зимой холодно, протечки крыш, промерзание стен и полов.

Прокурором Кабанского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями, по результатам которой установлены многочисленные нарушения, допущенные в ходе строительства жилых помещений, в том числе и расположенных по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> дом. 2, кв. №№ 1,2,3,4; дом 4, кв. №№ 1,2,3,4; дом 6, кв. №№ 1,2,3,4; дом 7, кв. №№ 3,4: утепление стен и крыши выполнено с нарушением проектной документации; волосяные прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту помещений; узлы прохода печной трубы и вентиляции на крыше выполнены с нарушением проектной документации не герметично, попадают атмосферные осадки.

Представлением от 20.03.2019 за № 03-01-2019 прокурором Кабанского района Республики Бурятия специализированному жилищному фонду предложено принять меры по устранению нарушений закона.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 08.10.2020 по делу № 2-1285/2020 были удовлетворены требования ФИО5 и жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> признано не пригодным для проживания ввиду его несоответствия требованиям пункта 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ.

В этой связи, по заданию учреждения «Семья» в декабре 2019 года обществом с ограниченной ответственностью «Регион-Эксперт» было проведено обследование - как жилых помещений, так и МКД на предмет технического и эксплуатационного состояния, обнаружению внешних и внутренних повреждений, выявлению их причин возникновения и выдача заключений о техническом состоянии объектов, расположенных по адресу: Республика Бурятия, 

<

...>; д. 2, кв. 1,2,3,4; д.3, кв. 1,2,3,4; д.4, кв. 1,2,3,4; д.5, кв. 1,2,3,4; д.6, кв. 1,2,3,4; д.7, кв.1,2,3,4.

Согласно составленным экспертами ООО «Регион-Эксперт» по результатам обследования Техническим заключениям 148-2/2019, 148-1-4/2019; 148-1-2/2019; 148-1-5/2019; 148-1-3/2019 в жилых помещениях установлены многочисленные нарушения, допущенные в ходе строительства: высокая степень износа вновь построенных жилых помещений; фундамент - мелко заглубленный, без выравнивающей подушки (подсыпки); на крыше отсутствует система водовотвода; утепление крыши не соответствует проектному; настил полов выполнен досками вместо 40 - 50 мм.; следы увлажнения, массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта; стены и перегородки имеют вертикальные трещины в простенках, разрушение и расслоение кладки стен местами, нарушение связи отдельных участков кладки; перекрытия имеют зазоры и щели между досками обшивки потолка, прогибы балок и настилов; трещины по поверхности отделки; дверные колоды перекошены, повреждены; дефекты монтажа окон - нарушена герметизация оконных коробок, оголена изоляция, входные двери промерзают.

Вследствие выявленных недостатков и дефектов техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций перечисленных в иске жилых помещений и домов в целом оценено экспертами по СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как аварийное, конструктивные элементы данных строений имеют дефекты, способствующие обрушению конструкции и несут опасность для жизнедеятельности человека, для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо произвести полную реконструкцию основных несущих элементов с составлением проектно-сметной документации и исследованием грунтов.

Определенная экспертами ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома домов превышает 92%, по этой причине проведение восстановительных работ признано ими нецелесообразным; составление дефектной ведомости на восстановительные работы не проводилось ввиду отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.

Согласно пункту 6.7 государственных контрактов, в случае выявления дефектов, недостатков покупатель посредством почтовой связи, электронной почты, телефонограммы, факсом направляет в адрес продавца требование с указанием выявленных дефектов, недостатков, сроке их устранения. В течение срока, указанного покупателем, продавец обязан устранить выявленные недостатки и дефекты. Гарантийный срок продлевается в этом случае соответственно на период устранения дефектов.

В этой связи, покупатель 29.04.2020 направил в адрес продавца претензию № 1449 с требованием устранить строительные недостатки и дефекты, указанные в техническом заключении специалистов, и привести жилые помещения по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> (кв. 1,2,3,4), дом № 4 (кв. 1,2,3,4), дом № 6 (кв. 1,2,3,4), дом №7 (кв. 3,4) в соответствие с требованиями строительных норм и правил, санитарных норм, обеспечить пригодность указанных жилых помещений для проживания.

Продавец письмом от 28.07.2020 сообщил о несогласии с техническим заключением специалистов № 148 -2/2019 ввиду его одностороннего характера, отсутствия подписей экспертов; отсутствия технического описания повреждений по каждой квартире и причин их возникновения.

Выразил готовность провести экспертизу с личным участием продавца и по итогам экспертизы заключить необходимое соглашение об устранении дефектов, однако своего представителя для осуществления проверки описанных повреждений по каждой квартире и причин их возникновения не направил.

Пунктом 12 всех государственных контрактов предусмотрено право покупателя в случае существенного нарушения требований к качеству товара в одностороннем порядке отказаться от контрактов.

Согласно пункту 1 статьи 475 Гражданского кодекса РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Исходя из уклонения продавца от устранения недостатков в проданных по государственным контрактам жилых помещениях, покупатель обратился в суд с требованием безвозмездного устранения недостатков в разумный 30 -дневный срок.

Ответчик возражал против иска, сославшись на передачу помещений без недостатков и с качеством, соответствующим условиям государственных контрактов.

На всем протяжении рассмотрения дел суд в судебных определениях предлагал сторонам за инициативой истца с участием компетентных специалистов осмотреть спорные жилые помещения и дома, в которых они размещены, и с учетом проектной документации по каждому жилому дому описать выявленные недостатки, со ссылкой на проектную документацию и технические, пожарные нормы, САНПиН, и месторасположением на плане помещения, выводы относительно причин их проявления, разумные для устранения сроки, результаты свести в таблицу, которую представить в суд; также обеспечить фиксацию недостатков на фото и видео сьемку.

Стороны предложения суда не исполняли и не исполнили, от предложения суда провести строительно-техническую экспертизу спорных жилых помещений отказались.

Суд на всем протяжении процесса рассмотрения спора также предлагал истцу с учетом заключения экспертов о нецелесообразности проведения восстановительных работ в условиях аварийности спорных жилых помещений и по причине отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта, поскольку для дальнейшей безопасной эксплуатации зданий необходимо произвести полную реконструкцию основных несущих элементов с составлением проектно-сметной документации и исследованием грунтов, рассмотреть иные способы защиты предусмотренных договором и законодательством: отказ от договора с требованием о взыскании цены нежилых помещений и причиненных убытков. 

Однако предложение суда не было принято во внимание.

Статьей 138 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрена обязанность арбитражного суда принимать меры для примирения сторон, содействовать им в урегулировании спора. Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение.

Стороны в заседании суда представили ходатайство об утверждении подписанного мирового соглашения.

Ходатайство об утверждении мирового соглашения определением по делу от 19.02.2021 отклонено по причине не соответствия его условий, разъяснениям, данным ВАС РФ в пункте 13 постановления от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» и пункте 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.12.2005 № 97 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)», части 2 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Условия мирового соглашения не содержали перечня выявленных истцом конкретных недостатков в каждом конкретном жилых помещениях, напротив, в нем был поставлен вопрос о порядке выявления и фиксации в будущем возможных дефектов и недостатков - посредством проведения независимой экспертизы спорных жилых домов, привлечения экспертов; согласования в будущем способов устранения выявленных в процессе экспертизы недостатков.

Между тем, привлечение независимого эксперта, проведение независимой экспертизы с целью определения конкретных дефектов и недостатков является именно теми действиями, которые по требованию суда сторонам надлежало выполнить в ходе подготовки к судебному разбирательству и в ходе судебного разбирательства (определения по делу от 07.12.2020;23.12.2020;02.02.2021) , с целью конкретизации вида, места, способов устранения недостатков и проверки судом факта их наличия-отсутствия.

С целью устранения отмеченных недостатков мирового соглашения и с тем, чтобы не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении, а само мировое соглашение было исполнимым с учетом правил о принудительном исполнении судебных актов, суд предложил истцу (который от проведения экспертизы отказался) конкретизировать требования, к понуждению исполнения которых заявлен иск, а ответчику рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы спорных объектов недвижимости.

В заседание суда истцом представлены уточненные требования: обязать предпринимателя в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить строительные недостатки и дефекты жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

...> (кв. 1, 2, 3, 4), д. 4 (кв. 1, 2, 3, 4), д. 6 (кв. 1, 2, 3, 4), д. 7 (кв. 3, 4), а именно:

- обеспечить надлежащую глубину заложения фундаментов жилых домов в соответствии с СП 22.13330.2016;

- обеспечить устройство под фундаментами жилых домов выравнивающей подушки (подсыпки из непучинистых материалов) в соответствии с проектной документацией;

- обеспечить устройство системы водоотвода с конструкции кровли в соответствии с СП 17.13330.2017.;

- обеспечить плотное прилегание досок, образующих ребро крыши;

- заменить существующий утеплитель чердачного покрытия на утеплитель из минеральных плит, предусмотренный проектной документацией и удовлетворяющий по толщине нормам по тепловой защите жилых домов;

- обеспечить устройство настила полов из доски толщиной 50 мм. в соответствии с проектной документацией;

- устранить множественные трещины в жилых помещениях путем проведения восстановительного ремонта, в т.ч. обеспечить оштукатуривание стен и их сплошную покраску;

- выполнить внутренний слой монтажного шва оконных блоков в соответствии с требованиями ГОСТ 30971-2012;

- обеспечить утепление деревянных полов утеплителем в соответствии с проектной документацией;

- обеспечить надлежащее утепление наружных стен жилых домов плитами из базальтового волокна, удовлетворяющих по толщине нормам по тепловой защите жилых домов в соответствии с проектной документацией;

- выполнить заполнение несущих швов между блоками, из которых выполнена кладка наружных стен, клеевым раствором в соответствии с типовой технологической картой;

- обеспечить установку деревянных входных дверей в жилых помещениях наряду с металлической входной дверью в соответствии с проектной документацией;

- обеспечить установку механических фильтров для очистки холодной воды в скважинной колонне;

- выполнить узлы прохода печной и вентиляционной трубы в соответствии с проектной документацией.

Уточненные требования истца вновь не конкретизированы и носят неопределенный характер - не указано, какие конкретные действия по устранению необходимо совершить ответчику, например, для «обеспечения надлежащей глубины заложения фундаментов жилых домов» необходимо назвать конкретно, какую глубину заложения фундамента требуется обеспечить ответчику в спорных домах.

Более того, из прежней и новой редакции требований истца по делу не усматривается факт того, что после выполнения перечисленных работ спорные квартиры и дома будут пригодны для проживания, поскольку экспертами ООО «Регион-Эксперт» в Технических заключениях №№ 148-2/2019, 148-1-4/2019; 148-1-2/2019; 148-1-5/2019; 148-1-3/2019 сделан вывод о нецелесообразности проведения восстановительных работ в условиях их аварийности и по причине отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом, однако требования к продавцу об изменения конструктивных особенностей каждого из спорных жилых домов  в целом не предъявлялось.

Ответчик от оформления заявление о назначении экспертизы в соответствии с положениями Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» уклонился.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входит реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности.

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

В этой связи, суд в очередной раз определением от 02.03.2021 предложил истцу и ответчику вновь с участием компетентных в строительстве и приемке жилых домов лиц осмотреть все спорные дома и квартиры, зафиксировать конкретные недостатки, назвать их причины и перечислить действия по их устранению со стороны ответчика с возможными сроками устранения, представить обоснованные доказательства возможности устранения недоделок и факт последующей пригодности спорных домов и квартир для проживания.

Требования суда сторонами исполнено не было.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы ответчика, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» с 01.01.2017 осуществляет полномочия государственного заказчика по приобретению жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Как видно из материалов дела в августе 2018 года между государственным казенным учреждением Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (покупатель) и предпринимателем ФИО4 (победителем электронных торгов) в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была заключена группа государственных контрактов на приобретение жилых помещений,  расположенных по адресам: 

<

...> (квартиры  1,2,3,4), дом № 4 (квартиры 1,2,3,4), дом №6 (квартиры 1,2,3,4), дом №7 (квартиры 3,4):

- от 03.08.2018 № Ф.2018.372886;

- от 03.08.2018 № № Ф.2018.373527;

- от 06.08.2018 № 0102200001618003251-0339067-01;

- от 06.08.2018 № 0102200001618003228-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003219-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003227-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003241-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003247-0339067-01;

- от 07.08.2018 № 0102200001618003249-0339067-01;

- от 08.08.2018 № Ф.2018.376062;

- от 08.08.2018 № Ф.2018.377632; 

- от 03.08.2018 № Ф.2018.372886;

- от 03.08.2018 № Ф.2018.373527;

- от 08.08.2018 № Ф.2018.375402,

с общетиповыми условиями для всех контрактов и спецификацией, содержащей  функциональные, технические и качественные характеристики в отношении каждого из жилых помещений  (приложения № 1 к контрактам).   

Продавец обязался согласно пункту 4.1.1 каждого из государственных контрактов передать жилые помещения в исправном техническом состоянии, отвечающие всем санитарным и техническим требованиям, предупредив покупателя обо всех известных ему недостатках.

В соответствии с пунктами 1.3; 1.4; 1.5; 6.1; 6.2 государственных контрактов контрактов продавец гарантировал, что:

- все проданные помещения соответствуют требованиям Федеральных законов от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; национальных стандартов согласно перечню постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; документов в области стандартизации согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.03.2015 № 365; противопожарным требованиям, установленным действующим СП, санитарных и технических правил и норм, в том числе строительных норм и правил РФ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64; а также Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», проектной и исполнительной документации; 

- передаваемое жилое помещение надлежащего качества, все оборудование и элементы внутреннего устройства жилого помещения, в том числе запирающие устройства дверей и оконных блоков, в исправном состоянии, находятся в целостности и комплектности, что строительные материалы, конструкции, оборудование, комплектующие изделия, используемые при отделке жилых помещений, соответствуют действующим строительным нормам и правилам, имеют соответствующие сертификаты соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения, другие документы, удостоверяющие их качество и безопасность;

- соответствие жилых помещений действующим в Российской Федерации требованиям технических регламентов, проектной документации, градостроительных регламентов, условиям настоящего Контракта, а также иным обязательным требованиям;

- помещения и дом не относятся к домам, признанным аварийными и подлежащими сносу и соответствуют проектно-сметной документации и исследованием грунтов;

- гарантийный срок качества на передаваемые жилые помещения был определен в пять лет. 

Приемка приемочной комиссией от продавца спорных жилых помещений по всем контрактам осуществлена в августе 2018 года, о чем сторонами подписаны Акты приемо-передачи жилого помещения. При приемке комиссия недостатков и дефектов жилых помещений не выявила, претензий по техническому состоянию жилых помещений не имела. 

Покупатель за приобретенные жилые помещения уплатил продавцу 10 404 800 руб.

Жилые помещения покупателем - учреждением  «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» переданы государственному бюджетному учреждению Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В процессе эксплуатации нанимателями квартир обнаружены несоответствие требованиям СНиП, техническим регламентам, проектной документации.

Прокурором Кабанского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями, по результатам которой установлены многочисленные нарушения, допущенные в ходе строительства жилых помещений, в том числе и расположенных по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> дом. 2, кв. №№ 1,2,3,4; дом 4, кв. №№ 1,2,3,4; дом 6, кв. №№ 1,2,3,4; дом 7, кв. №№ 3,4: утепление стен и крыши выполнено с нарушением проектной документации; волосяные прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту помещений; узлы прохода печной трубы и вентиляции на крыше выполнены с нарушением проектной документации, не герметично, попадают атмосферные осадки.

Представлением от 20.03.2019 за № 03-01-2019 прокурором Кабанского района Республики Бурятия специализированному жилищному фонду предложено принять меры по устранению нарушений закона.

В этой связи, в декабре 2019 года по заданию учреждения «Семья» экспертной организацией ООО «Регион-Эксперт» было проведено обследование на предмет технического и эксплуатационного состояния, обнаружению внешних и внутренних повреждений, выявлению их причин возникновения и выдача заключений о техническом состоянии объектов, расположенных по адресу: Республика Бурятия, 

<

...>; д. 2, кв. 1,2,3,4; д.3, кв. 1,2,3,4; д.4, кв. 1,2,3,4; д.5, кв. 1,2,3,4; д.6, кв. 1,2,3,4; д.7, кв.1,2,3,4.

Согласно составленным экспертами ООО «Регион-Эксперт» по результатам обследования Техническим заключениям 148-2/2019, 148-1-4/2019; 148-1-2/2019; 148-1-5/2019; 148-1-3/2019, в спорных жилых помещениях установлены многочисленные нарушения, допущенные в ходе строительства: высокая степень износа вновь построенных жилых помещений; фундамент - мелко заглубленный, без выравнивающей подушки (подсыпки); на крыше отсутствует система водовотвода; утепление крыши не соответствует проектному; настил полов выполнен досками вместо 40 - 50 мм.; следы увлажнения, массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта; стены и перегородки имеют вертикальные трещины в простенках, разрушение и расслоение кладки стен местами, нарушение связи отдельных участков кладки; перекрытия имеют зазоры и щели между досками обшивки потолка, прогибы балок и настилов; трещины по поверхности отделки; дверные колоды перекошены, повреждены; дефекты монтажа окон - нарушена герметизация оконных коробок, оголена изоляция, входные двери промерзают.

Вследствие выявленных недостатков и дефектов техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций перечисленных в иске жилых помещений и домов в целом оценено экспертами по СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как аварийное, конструктивные элементы данных строений имеют дефекты, способствующие обрушению конструкции и несут опасность для жизнедеятельности человека, для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо произвести полную реконструкцию основных несущих элементов с составлением проектно-сметной документации и исследованием грунтов.

Определенная экспертами ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома домов превышает 92%, по этой причине проведение восстановительных работ признано ими нецелесообразным; составление дефектной ведомости на восстановительные работы не проводилось ввиду отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.

Суд определениями по делу от 08.12.2020; 24.12.2020; 03.02.2021; 25.02.2021; 02.03.2021 предлагал сторонам с участием компетентных в строительстве и приемке жилых домов лиц осмотреть все спорные дома и квартиры, зафиксировать и конкретизировать выявленные недостатки, назвать их причины, перечислить действия по их устранению со стороны ответчика с возможными сроками устранения, результаты оформить в виде таблицы, представить обоснованные доказательства возможности устранения недоделок и факт последующей пригодности спорных домов и квартир для проживания либо подать заявление о назначении строительно-технической экспертизы.

Стороны от исполнения определения суда уклонились.

В этой связи, дело рассматривается по имеющимся документам.

Требования истца в окончательной редакции (уточнение от 24.02.2021) состоят в следующем: просил обязать продавца в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить строительные недостатки и дефекты жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

...> (кв. 1, 2, 3, 4), д. 4 (кв. 1, 2, 3, 4), д. 6 (кв. 1, 2, 3, 4), д. 7 (кв. 3, 4), а именно:

- обеспечить надлежащую глубину заложения фундаментов жилых домов в соответствии с СП 22.13330.2016.;

-  обеспечить устройство под фундаментами жилых домов выравнивающей подушки (подсыпки из непучинистых материалов) в соответствии с проектной документацией;

-  обеспечить устройство системы водоотвода с конструкции кровли в соответствии с СП 17.13330.2017.;

-  обеспечить плотное прилегание досок, образующих ребро крыши;

-  заменить существующий утеплитель чердачного покрытия на утеплитель из минеральных плит, предусмотренный проектной документацией и удовлетворяющий по толщине нормам по тепловой защите жилых домов;

-  обеспечить устройство настила полов из доски толщиной 50 мм. в соответствии с проектной документацией;

-  устранить множественные трещины в жилых помещениях путем проведения восстановительного ремонта, в т.ч. обеспечить оштукатуривание стен и их сплошную покраску;

-  выполнить внутренний слой монтажного шва оконных блоков в соответствии с требованиями ГОСТ 30971-2012;

-  обеспечить утепление деревянных полов утеплителем в соответствии с проектной документацией;

-  обеспечить надлежащее утепление наружных стен жилых домов плитами из базальтового волокна, удовлетворяющих по толщине нормам по тепловой защите жилых домов в соответствии с проектной документацией;

-  выполнить заполнение несущих швов между блоками, из которых выполнена кладка наружных стен, клеевым раствором в соответствии с типовой технологической картой;

-  обеспечить установку деревянных входных дверей в жилых помещениях наряду с металлической входной дверью в соответствии с проектной документацией;

-  обеспечить установку механических фильтров для очистки холодной воды в скважинной колонне;

- выполнить узлы прохода печной и вентиляционной трубы в соответствии с проектной документацией.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не назвал и не представил суду каких-либо доказательств опровергающих, выявленные экспертами ООО «Регион-Эксперт» и отраженные в Технических заключениях 148-2/2019, 148-1-4/2019; 148-1-2/2019; 148-1-5/2019; 148-1-3/2019 недостатки спорных жилых помещений.

Ответчик уклонился от проведения осмотров состояния спорных жилых помещений, от проведения экспертизы, хотя именно на нем в силу статьи 393 Гражданского кодекса РФ,  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лежит обязанность по доказыванию факта отсутствия недостатков.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ  судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 № 12505/11 и Определении ВС РФ от 26.11.2018 № 305-ЭС15-12239). 

 Нежелание процессуального оппонента представить доказательства должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения факта, на наличие которого ссылается лицо, оспаривающее сделку.

В этой связи, суд считает факт наличия недостатков, перечисленных экспертами ООО «Регион-Эксперт» в Технических заключениях 148-2/2019, 148-1-4/2019; 148-1-2/2019; 148-1-5/2019; 148-1-3/2019, доказанным.

Перечисленные экспертами ООО «Регион-Эксперт» по результатам обследования в Технических заключениях 148-2/2019, 148-1-4/2019; 148-1-2/2019; 148-1-5/2019; 148-1-3/2019 недостатки спорных жилых помещениях, а именно: 

- аварийное состояние - конструктивные элементы данных строений имеют дефекты, способствующие обрушению конструкции, и несут опасность для жизнедеятельности человека;

- для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо произвести полную реконструкцию основных несущих элементов с составлением проектно-сметной документации и исследованием грунтов;

- ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома домов превышает 92%, по этой причине проведение восстановительных работ признано ими нецелесообразным; 

- отсутствие возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом,

свидетельствуют о невозможности восстановления качества спорных жилых помещений посредством выполнения отдельных предлагаемых истцом работ по утеплению наружных стен, крыш и полов жилых домов плитами из базальтового волокна в соответствии с проектной документацией;  выполнить заполнение несущих швов между блоками, из которых выполнена кладка наружных стен, клеевым раствором в соответствии с типовой технологической картой и т.д.

Дело в том, что «для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо произвести полную реконструкцию основных несущих элементов с составлением проектно-сметной документации и исследованием грунтов», то есть для приведения жилых помещений в предусмотренное государственными контрактами и пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ состояние необходимо, прежде всего, исследовать грунты,   произвести полную реконструкцию основных несущих элементов, для чего первоначально внести соответствующие изменения в проектно-сметную документацию на спорные жилые дома (жилые помещения).

Однако с требованием к ответчику о проведении исследования грунтов, произвести полную реконструкцию основных несущих элементов на основании предварительно разработанных и внесенных изменений в проектную документацию истец в суд не обращался.

Следовательно, устранение перечисленных истцом в качестве предмета иска недостатков не приведет к восстановлению жилых помещений и жилых домов, которые находятся в аварийном состоянии, поскольку для их восстановления требуется первоначально совершение иных действий - проведение исследования грунтов, полной реконструкции основных несущих элементов на основании предварительно разработанных и внесенных изменений в проектную документацию.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является защита путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (устранить недостатки).

Обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени в  соответствии с пунктом 2 статьи 475 Гражданского кодекса РФ квалифицируется как существенное нарушение требований к качеству товара, при котором защита интересов покупателя осуществляется посредством подачи альтернативных исков - отказаться от исполнения договора и требовать возврата уплаченной им за товар денежной суммы либо требовать замены товара товаром, соответствующим договору.

Аналогичное правило сторонами закреплено в пункте 12.2 государственных контрактов.

В этой связи, суд неоднократно предлагал истцу (покупателю) уточнить выбранный способ защиты прав.

Истец отказался от выбора предложенного судом способа защиты и норм права, подлежащих применению к установленным судом обстоятельствам.

Суд в силу принципа диспозитивности выйти за пределы требований истца не может.

Учитывая, что избранным истцом способом защиты права – устранение части недостатков не приведет к устранению аварийности спорных жилых помещений, домов, то в настоящем иске следует отказать и предложить истцу восстановить пригодность жилых помещений предусмотренным законом способом посредством подачи надлежащего иска.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья              А.А.Архипенко