СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                           Дело № А03-846/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.10.2024.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Аюшева Д.Н.,

судей:                                     Сластиной Е.С.,

                                               Чикашовой О.Н.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А.Н., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-6704/2024) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение от 09.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-846/2024 (судья Федоров Е.И.) 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия,

от ответчика: без участия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (далее –ООО «Барнаульский водоканал», водоканал) обратилось к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании 1 678 854  руб. 33 коп. задолженности за самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоснабжения за период с 28.11.2020 по 27.11.2023.

Решением от 09.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, предприниматель в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить частично, взыскав с ответчика в пользу истца 93 270 руб.  В обоснование указано следующее: работы по прокладке трубы  выполнены ответчиком  на  основании  договора  подряда, согласно актам о приемке выполненных работ и договору, данные работы завершены 31.09.2023, следовательно, подключение к канализационной сети не могло быть выполнено ранее этой даты, а значит, расчет стоимости отведенных вод истцу надлежало производить не за три года, а с 31.09.2023 по 27.11.2023, кроме того предприятие общественного питания имеет отдельный вход воды и соответственно водоотведение; в материалы дела представлены и иные доказательства, которые бесспорно свидетельствуют о начале работы предприятия общественного питания, только в ноябре 2023 года. 

ООО «Барнаульский водоканал» в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Стороны явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили. 

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец является исполнителем коммунальных услуг по адресу 

<

...> (далее - объект). 

Между водоканалом и абонентами сложились фактические отношения по услуге водоснабжения. Письменный договор, с учетом того, что абоненты являлись физическими лицами, и услуга по поставке ресурса холодной воды оказывалась в отношении жилого объекта, не заключался. 

Водоканалом 20.11.2023 произведено обследование зданий по адресам ул. ФИО3, 213 и ул. ФИО4, 95/1. В ходе проверки установлено, что по ул. ФИО3, 213 расположено 2-х этажное здание, в котором осуществляется деятельность по продаже упаковки пластиковой тары, шиномонтажу. 

Водоснабжение производится из системы центрального водопровода со стороны ул. ФИО3 через один ввод диаметром 20 мм. Прибор учета не организован. Через данный ввод производится также водоснабжение здания по ул. ФИО4, 97/1 в котором расположен магазин разливного пива и помещение по производству упаковки. Прибор учета потребляемой воды в этом здании также не организован. Вода используется на хозяйственные-бытовые нужды, влажную уборку. Система пожаротушения отсутствует. Горячее водоснабжение производится от водонагревателей. 

Сброс стоков от шиномонтажной мастерской здания по ул.ФИО3, 213 и здания по ул. ФИО4, 97/1 осуществляется в две выгребные ямы, расположенные в помещении шиномонтажа.

По адресу ул. ФИО3, 213 открыт лицевой счет на частный жилой дом. Начисления в отношении объекта осуществляются по нормативу. 

По ул. ФИО4, 95/1 расположено предприятие общественного питания. Водоснабжение здания осуществляется из централизованной системы водоснабжения через один ввод диаметром 20 мм. Прибор учета потребляемой воды не организован. Вода используется на хозяйственные и бытовые нужды, влажную уборку, производственные  нужды. Горячее водоснабжение производится от водонагревателей. Система пожаротушения отсутствует. Сброс стоков осуществляется в выгребную яму, о чем составлен соответствующий акт №000729 от 20.11.2023 (л.д.12, том 1), который подписан абонентом с пояснениями, что «дом по ул. ФИО3, 213 является жилым домом, проживает один человек». 

Абонент не заключил договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения административно-производственного здания. Прибор учета водоканалом в эксплуатацию не принят. Договор холодного водоснабжения и водоотведения не заключен. Оплата за услугу холодное водоснабжение производится не в полном объеме. 

Ссылаясь на то, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о самовольно присоединении и пользовании централизованной системой водоснабжения в отсутствие  установленного прибора учета, истец определил объем воды, потребленный ответчиком в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В результате произведенного истцом расчета размер задолженности ответчика за период 28.11.2020 по 27.11.2023 на основании пункта 16 Правил №776 составил 1 678 854 руб. 33 коп. за водоснабжение. 

Претензией от 28.11.2023 (л.д.19 том 1) истец потребовал погасить задолженность.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности требований ввиду подтверждения факта самовольного пользования системой холодно водоснабжения, правильности расчета за период с 28.11.2020 по 27.11.2023 (три года).

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

Из части 2 статьи 13 Закона о водоснабжении следует, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Под коммерческим учетом воды и сточных вод в соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о водоснабжении понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении).

Самовольным признается подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, совершенное без соблюдения требований Закона о водоснабжении.

Частью 1 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац одиннадцатый пункта 2 Правил № 644).

В силу абзаца двенадцатого пункта 2 Правил № 644 под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в свою очередь, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (подпункт «а» пункта 16 Правил № 776).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив имеющиеся доказательства, в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и во взаимной связи, установив, что по ул. ФИО4, 95/1 расположено предприятие общественного питания, водоснабжение здания осуществляется из централизованной системы водоснабжения через один ввод диаметром 20 мм., прибор учета потребляемой воды не организован, вода используется на хозяйственные и бытовые нужды, влажную уборку, производственные нужды, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости квалификации обнаруженной несанкционированной врезки к водопроводной сети в качестве самовольного присоединения и пользования ЦСВ, создающего презумпцию безучетного водопотребления ресурса абонентом и являющегося основанием для применения расчетного способа определения объема потребленной воды по методу учета пропускной способности устройств и сооружений.

Проверив расчет объема предъявленного к оплате ресурса, произведенный истцом с применением составляющей формулы начисления платы - полный диаметр врезки в ЦСВ (по наименьшему сечению), скорость движения воды при круглосуточном потреблении в заявленный период, сочтя недоказанным предпринимателем потребление ресурса в меньшем размере, суд правомерно удовлетворили исковые требования.

Довод подателя жалобы, сводящийся к несогласию с применением карательного способа расчета бездоговорного потребления ресурса за период с 28.11.2020 по 27.11.2023 (три года), судом апелляционной инстанции  отклоняется в силу следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Законодательство предусматривает два вида расчетных способов определения количества потребленных ресурсов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета. Расчет производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, как правило, несколько превышающим возможное количество ресурса, потребленного при сходных обстоятельствах, рассчитанное приборным способом.

Указанное потребление само по себе не признается неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ карательный, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающейся в несанкционированном отборе ресурса из сети путем самовольного подключения к ней либо отборе ресурса помимо предназначенного для его исчисления прибора учета, и потому выступает не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Введение в нормативное регулирование таких повышенных расчетных способов исчисления ресурсов обусловлено спецификой правоотношений по потреблению ресурсов путем использования присоединенной сети, когда бесконтрольный отбор ресурсов из сети правонарушителем без определения его количества специально приспособленным метрологическим средством, с учетом постоянной работы сети по передаче ресурса и наличия множества других потребителей, не позволяет установить количество отобранного правонарушителем ресурса иным методом, хоть сколько-нибудь приближенным к реальному объему потребления.

В связи с этим законодательно установлены презумпции максимально возможного потребления, исходя из пропускной способности сети, определяемого, как правило, с момента, когда ресурсоснабжающая (сетевая) организация еще обладала точными данными о наличии у потребителя корректного прибора учета и отсутствии вмешательства в его работу либо отсутствии самовольного присоединения к сети.

 Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Законом о водоснабжении (статья 18) и Правилами № 644 (раздел IV в редакции, действовавшей на момент спорных отношений).

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (пункт 2 Правил № 644).

Таким образом, для вывода о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения и применения расчетного способа определения стоимости оказанных услуг необходимо установление факта отсутствия у потребителя соответствующего договора, либо нарушения им сохранности пломб, либо установление факта врезки в водопроводную сеть до прибора учета.

В пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее - Обзор от 22.12.2021) содержатся разъяснения о том, что при доказанности потребителем объема фактического потребления (например, на основании прибора учета, не вызывающего сомнений в достоверности его показаний, либо с применением в формуле числа часов использования воды при очевидной работе объекта только в определенные часы и отсутствии на объекте пользователей ресурсом) разница между стоимостью объема ресурса, рассчитанного по нормативной формуле, и стоимостью фактического потребления является мерой гражданско-правовой ответственности, размер которой может быть снижен в случае ее чрезмерности.

При решении вопроса о возможности и порядке опровержения презумпции неучтенного потребления коммунального ресурса исследованию подлежат обе отмеченные составляющие - расчетная и штрафная. При этом расчетная составляющая неучтенного объема потребления может быть опровергнута, если при разрешении конкретного спора с возложением бремени доказывания соответствующих фактов (опровержения презумпции) на потребителя будет достоверно установлено иное (меньшее) количество отобранного энергоресурса. В таких условиях математическую разницу между объемом неучтенного потребления, определенным по нормативно установленной формуле, и фактическим объемом потребленного ресурса, установленным в ходе производства по делу, следует квалифицировать в качестве штрафной составляющей взимаемой с абонента платы, которая отвечает признакам меры гражданско-правовой ответственности, как санкции за осуществление отбора ресурса вопреки нормативно установленному порядку.

Иными словами, абонент вправе доказать размер фактического потребления ресурса в спорном периоде (выделив тем самым «ресурсную» составляющую расчета) и испрашивать у суда защиты путем уменьшения размера «штрафной» составляющей этого расчета на основании указанных норм ГК РФ.

Невозможность потребления ресурса в определенные отрезки общего периода безучетного потребления, исходя из фактических обстоятельств дела, может свидетельствовать о конкретном размере фактической составляющей, но не исключает обязанность суда определить штрафную составляющую по правилам, предусмотренным в пункте 11 Обзора от 22.12.2021.

Между тем, презумпцию потребления ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по закрепленной подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 формуле, ответчик не опроверг.

Аргумент заявителя о необходимости исчисления количества воды по пропускной способности с момента прокладки трубы подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Как указано выше, самовольное потребление ресурса установлено непосредственно на трех объектах: ФИО3, 213 - продажа упаковки, пластиковой тары, шиномонтаж; ФИО4, 97/1 - магазин разливного пива, производство по изготовлению упаковки; ФИО4, 95/1 - предприятие общественного питания.

В отношении объекта ул. ФИО3, 213, где на момент проверки осуществлялась деятельность по продаже упаковки пластиковой тары и шиномонтаж, в водоканале ранее  открыт лицевой счет на ответчика на поставку ресурса холодной воды. Право собственности на данный объект как на жилое помещение зарегистрировано за предпринимателем с 05.06.2017. Поскольку, спорный объект принадлежит ответчику с 2017 года, представленные документы не опровергают возможность эксплуатации объекта с 2017 года. Выписка о праве собственности, из которой следует, что здание переведено в нежилое 03.02.2023, также не опровергает возможность эксплуатации объекта как нежилого ранее указанной даты.

Документов опровергающих обоснованность начислений в отношении объекта, расположенного по адресу ул. ФИО4, 97/1 стороной также не представлено. На момент проведения осмотра объект использовалась в коммерческих целях в качестве магазина разливного пива и объекта, в котором производилась тара.

Право собственности на объект по ул.ФИО4, 95/1 зарегистрировано за ответчиком с 17.02.2014, что прямо указывает, что объект мог быть использован в качестве нежилого с указанной даты и до сентября 2023 г. Проведение работ, а также заключение трудовых договоров по отношению к данному объекту также не опровергает позицию РСО о возможности эксплуатации объекта в качестве нежилого с ноября 2020 г. (с даты расчетного периода)

В части представленного стороной договора, заключенного с ООО «Городские информационные Системы» истцом обоснованно отмечено, что договор на размещение рекламного материала заключен только в отношение «Кебаб шоп».

Как указывалось выше, в соответствии с п. 14, 16 Правил №776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения. 

Такой расчет охватывает период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где был позже выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с п. 22, 23 Правил №776 коммерческий учет сточных вод осуществляется при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за .исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Расчет с применением пропускной способности, по смыслу соответствующих положений Правил №776, не зависит от того, какое именно количество воды было отобрано и каково состояние оборудования. Данный способ расчета применяется в случаях самовольного присоединения и пользования централизованными системами водоснабжения, и, помимо прочего, направлен на стимулирование скорейшего устранения указанных неправомерных действий.

На основании изложенного, ответчик не опровергал расчет начислений, произведенный водоканалом, не доказал невозможность использования объектов в коммерческих целях с ноября 2020 г.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 09.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-846/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

 

Председательствующий                                                                                    Д.Н. Аюшев

 

Судьи                                                                                                                   Е.С. Сластина

 

                                                                                                                             О.Н. Чикашова