АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

город Барнаул                                                                                           Дело № А03-8520/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 06 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фаст Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (656049, Алтайский край, Барнаул, улица Папанинцев, дом 105, ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, Алтайский край, Барнаул, улица Чкалова, дом 230, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об установлении смежной границы земельного участка. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Терра Лекс» (656058, Алтайский край, Барнаул, улица Шумакова, дом 45, квартира 5, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, Барнаул, улица Советская, дом 16,ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрация Заринского района Алтайского края (659106, Алтайский край, Заринск, улица Ленина, дом 26, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Федеральное агентство лесного хозяйства (113184, Москва, улица Пятницкая, дом 59/19, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). 

В судебном заседании участвуют представители: без участия, извещены,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее – истец, КГКУ «Алтайавтодор») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - ответчик, Минприроды), в котором просит (с учетом уточнения): 

1.                      установить границы образуемого земельного участка: ЗУ1, расположенного: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово», км 111+713 - км 115+361», площадью 44 419 кв.м., путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных (поворотных) точек, определенных методом спутниковых геодезических измерений (определений):

№

X

Y

1

643078,33

3261535,98

2

643037,52

3261578,69

3

643008,16

3261586,51

4

642995,67

3261589,26

5

642990,36

3261601,36

6

642974,74

3261603,35

7

642966,69

3261599,36

8

642893,41

3261573,34

9

642514,85

3261451,2

10

642222,15

3261360,75

11

642140,04

3261341,05

12

642064,23

3261330,99

13

641975,94

3261324,86

14

641898,3

3261326,26

15

641840,21

3261329,96

16

641751,4

3261343,74

17

641683,04

3261360,83

18

641627,14

3261379,28

19

641564,1

3261405,09

20

641503,99

3261433,85

21

641450,3

3261467,05

22

641375,62

3261526,29

23

641338,77

3261552,81

24

641299,63

3261584,02

25

641259,4

3261617,69

26

641245,56

3261629,55

27

640885,94

3261915,01

28

640715,95

3262111,07

29

640592,66

3262231,49

30

640469,07

3262352,2

31

640015,07

3262825,43

32

640031,78

3262807,73

33

640225,89

3262601,21

34

640389,61

3262426,64

35

640444,52

3262366,45

36

640452,43

3262365,59

37

640451,58

3262357,57

38

640462,26

3262345,52

39

640533,59

3262265,1

40

640573,19

3262221,48

41

640578,48

3262217,48

42

640614,49

3262179,05

43

640656,01

3262137,03

44

640696,22

3262096,39

45

640734,61

3262057,23

46

640772,89

3262017,77

47

640810,8

3261978,31

48

640849,29

3261939,16

49

640889,11

3261901,12

50

640928,48

3261865,78

51

641047,18

3261765,54

52

641242,46

3261597,95

53

641283,43

3261563,7

54

641322,57

3261532,49

55

641362,28

3261503,99

56

641404,56

3261478,17

57

641451,4

3261451,74

58

641498,42

3261427,03

59

641545,81

3261403,78

60

641593,82

3261384,22

61

641645,49

3261366,65

62

641693,45

3261351,94

63

641721,9

3261344,27

64

641730,97

3261341,82

65

641738,42

3261339,81

66

641747,46

3261335,92

67

641754,18

3261324,99

68

641757,85

3261319,02

69

641779,53

3261315,28

70

641791,21

3261330,43

71

641835,2

3261325,69

72

641887,18

3261321,07

73

641939,78

3261317,79

74

641989,73

3261317,64

75

642039,36

3261320,97

76

642086,34

3261325,97

77

642135,15

3261333,66

78

642183,73

3261343,82

79

642235,32

3261356,87

80

642286,42

3261371,83

81

642300,15

3261376,26

82

642336,28

3261387,92

83

642386,1

3261404,6

84

642434,46

3261419,74

85

642482,78

3261433,89

86

642677,77

3261492,19

87

642730,24

3261509,03

88

642871,4

3261554,34

89

642907,95

3261565,2

90

642946,87

3261569,45

91

642974,02

3261567,4

92

643002,56

3261561,11

93

643028,38

3261554,33

94

643059,13

3261544,48

1

643078,33

3261535,98

согласно Межевому плану от 17.05.2023 г., изготовленному кадастровым инженером ФИО2;

2.                  установить границы образуемого земельного участка: ЗУ1, расположенного: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово», км 116+774 - км 116+846, км 116+877 - км 117+506, км 117+557 - км 120+855, км 121+722 - км 121+884, км 122+146 - км 122+392, площадью 38 277 кв.м., путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных (поворотных) точек, определенных методом спутниковых геодезических измерений (определений):

№

X

Y

ЗУ 1(1)

1

644076,8

3260488,73

2

644077,91

3260489,85

3

644029,27

3260540,75

1

644076,8

3260488,73

ЗУ 1(2)

4

644333,57

3260222,75

5

644230,33

3260330,35

6

644098,85

3260467,93

7

644096,14

3260465,2

8

644199,1

3260360,75

9

644236,55

3260321,65

10

644313,29

3260239,27

11

644347,98

3260201,66

12

644351,24

3260198,13

13

644392,49

3260153,63

14

644442,54

3260099,63

15

644444,58

3260101,88

4

644333,57

3260222,75

ЗУ 1(3)

16

644601,9

3259969,94

17

644642,34

3260004,17

18

644671,78

3260024,64

19

644703,91

3260047,28

20

644743,49

3260070,02

21

644774,72

3260090,05

22

644782,57

3260095,08

23

644819,09

3260118,03

24

644895,53

3260166,73

25

644935,23

3260191,8

26

645014,01

3260242,07

27

645055,03

3260268,42

28

645135,53

3260320,46

29

645173,83

3260345,75

30

645212,69

3260372,02

31

645252,74

3260400,41

32

645289,04

3260428,34

33

645324,12

3260457,51

34

645359,27

3260485,68

35

645394,4

3260512,78

36

645429,09

3260541,46

37

645463,85

3260570,71

38

645497,76

3260599,72

39

645532

3260628,77

40

645638,15

3260721,42

41

645694,45

3260768,19

42

645742,9

3260807,68

43

645813,15

3260866,29

44

645828,7

3260879,17

45

645889,19

3260927,24

46

645915,03

3260948,08

47

64989,85

3261008,39

48

646064,27

3261066,53

49

646090,33

3261091,41

50

646132,62

3261122,41

51

646297,91

3261248,84

52

646490,93

3261392,57

53

646525,94

3261418,82

54

646557,66

3261444,44

55

646587,66

3261474,46

56

646598,34

3261486,42

57

646614,13

3261504,1

58

646644,51

3261545,07

59

646668,38

3261576,98

60

646690,09

3261612,44

61

646708,1

3261654,31

62

646717,97

3261684,01

63

646726,71

3261715,81

64

646731,88

3261757,12

65

646733,39

3261799,7

66

646734,63

3261838,07

67

646735,6

3261868,18

68

646737,09

3261891,99

69

646739,28

3262103,39

70                          70

646740,12

3262148,8

71

646743,58

3262196,41

72

646748,74

3262244,4

73

646751,64

3262268,92

74

646754,63

3262294,26

75

646736,8

3262272,76

76

646731,58

3261774,54

77

646723,39

3261710,86

78

646703,62

3261650,94

79

646675,68

3261599,35

80

646631

3261534,92

81

646572,34

3261469,19

82

646470,2

3261378,07

83

646310,52

3261263,75

84

645906,82

3260954,36

85

645838,09

3260901,73

86

645297,77

3260451,19

87

645188,21

3260370,21

88

644987,83

3260236,25

89

644922,4

3260188,89

90

644652,13

3260029,28

91

644587,9

3259983,44

16

644601,9

3259969,94

ЗУ 1(4)

92

647016,08

3263121,79

93

647037,33

3263129,29

94

647043,44

3263148,33

95

647026,84

3263159,53

92

647016,08

3263121,79

ЗУ 1(5)

96

647029,58

3263169,12

97

647033,66

3263182,62

98

647040,61

3263205,62

99

647053,33

3263251,45

100

647058,13

3263269,2

96

647029,58

3263169,12

ЗУ 1(6)

101

647106,62

3263536,48

102

647120,69

3263677,79

103

647122,3

3263780,18

104

647112

3263780,3

105

647113,34

3263680,82

101

647106,62

3263536,48

согласно Межевому плану от 17.05.2023 г., изготовленному кадастровым инженером ФИО2

К участию, руководствуясь ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Терра Лекс», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Администрация Заринского района Алтайского края, Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - третьи лица, ООО «Терра Лекс», Управление Росреестра по Алтайскому краю, Администрация, Рослесхоз).

Исковые требования мотивированы тем, что в отсутствие согласования границ смежных земельных участков препятствует постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, расположенных: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово», км 111+713 - км 115+361, км 116+774 - км 116+846, км 116+877 - км 117+506, км 117+557 - км 120+855, км 121+722 - км 121+884, км 122+146 - км 122+392 и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки, предназначенные для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, которым возражал против удовлетворения требований искового заявления, указав, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации  (далее – ЗК РФ), статьей 11.2, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Разрабатывая схемы кадастровый инженер ФИО2, анализируя собранные сведения и документы, не мог обойти тот факт, что образовывает земельные участки категории промышленности из земель лесного фонда. Одно и тоже место, одни и те же координаты не могут относиться к двум разным категориям. Таким образом, следует, либо лесные участки требуют уточнения своего местоположения путем сдвигания всей площади без ее изменения, либо выведения площади земель из категории лесного фонда в другую категорию. Еще, при необходимости (проанализировав, это решение должен принять инженер и отразить в межевом плане), Законом о регистрации, и Законом №248-ФЗ, предусмотрено внесение изменений в сведения ЕГРН о границах лесничества без внесения изменений в приказ об их установлении. Новой редакцией части 7.1 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ предусмотрено, что с даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесничеств границы лесничеств считаются установленными. Принятие решений об изменении местоположения границ лесничеств в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, переводом земель лесного фонда или земельных участков из состава земель лесного фонда в земли других категорий, а также в связи с исключением лесных участков из границ (включением в границы) лесничеств не требуется. 

Управление Росреестра по Алтайскому краю  в отзыве на исковое заявление указало, что установление границ земельного участка и установление смежной границы земельных участков в судебном порядке допустимо, такой судебный акт будет являться приложением к межевому плану. При этом резолютивная часть решения по делу, связанному с образованием и (или) изменением границ земельных участков, должна содержать его уникальные характеристики, подлежащие внесению в ЕГРН, в том числе, площадь и описание местоположения границ земельного участка (с указанием координат характерных точек границ земельного участка), а также указание на межевой план как неотъемлемую часть решения. 

Рослесхоз в отзыве на исковое заявление возражало против удовлетворения требований искового заявления, указав, что в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Исходя из положений ст. 71 ЛК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки, границы которых устанавливаются по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных границ, а также по лесотаксационным выделам.

В настоящее судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

От истца ко дню судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 № 188.

На основании Распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15.08.2006 № 579 автомобильные дороги, в том числе, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово», переданы в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края». 

КГКУ «Алтайавтодор» является уполномоченным органом в сфере дорожного хозяйства, целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, сохранение и улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности (п. 3.1 Устава Учреждения).

Администрацией Заринского района Алтайского края на основании постановления от 04.04.2000 № 105 «Об изъятии земельных участков у Заринского ДРСУ-2 и предоставлении их ГУП «Алтайавтодор», на праве постоянного (бессрочного) пользования были переданы ГУП «Алтайавтодор» земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами общего пользования, в том числе под автомобильной дорогой «Мартыново-Тогул-Залесово».

В соответствии с п.3.3.18 Устава Учреждение осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права собственности Алтайского края и права оперативного управления Учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также права постоянного бессрочного пользования на занимаемые земельные участки.

Работы по подготовке пакета документов для государственной регистрации права на автомобильную дорогу (сооружение) «Мартыново-Тогул-Залесово» в Заринском районе и земельных участков под ней были выполнены ООО «ТЕРРА ЛЕКС» в лице кадастрового инженера ФИО2, согласно государственному контракту № 08172000003220056450001 от 09 «июня» 2022 г.

В процессе выполнения работ по образованию земельных участков под полосой отвода существующей автомобильной дороги «Мыртыново-Тогул- Залесово», было выявлено, что образуемые земельные участки, расположенные по адресам:

-           Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мыртыново-Тогул-Залесово», км 111+713-км 115+361, площадью 44 419 кв.м.;

-           Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мыртыново-Тогул-Залесово», км 116+774 - км 116+846, км 116+877 - км 117+506, км 117+557 - км 120+855, км 121+722 - км 121+884, км 122+146 - км 122+392, площадью 30 919 кв.м., имеют пересечение с землями лесного фонда в Тягунском лесничестве, Сорокинском участковом лесничестве (бывшее Сорокинское Тягунского лесхоза) в квартале № 11, выделах №№ 99,102.

В ходе кадастровых работ по образованию земельных участков под полосой отвода существующей автомобильной дороги «Мартыново-Тогул-Залесово», кадастровым инженером были подготовлены Схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане:

-           ЗУ1, категория земель - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет разрешенное использование: автомобильный транспорт (для размещения автомобильной дороги общего пользования), местоположение: Российская Федерация, Алтайский крдй, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово», км 111+713 - км 115+361, площадью 44 419 кв.м.;  

-           ЗУ1, категория земель - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет разрешенное использование: автомобильный транспорт (для размещения автомобильной дороги общего пользования), местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово», км 116+774 - км 116+846, км 116+877 - км 117+506, км 117+557 - км 120+855, км 121+722 - км 121+884, км 122+146 - км 122+392, площадью 38 277 кв.м., и направлены письмом от 11.03.2022 № б/н в Администрацию Заринского района Алтайского края для утверждения.

Однако данные схемы не были утверждены, так как Минприроды Алтайского края отказало в согласовании схем расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории письмами от 03.10.2022 №24/ПА/13064, от 22.11.2022 № 24/ПА/15592.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 5 Закона Алтайского края от 03.12.2008 №123-3C «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Алтайском крае» к собственности Алтайского края относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения.

В силу  части 1 статьи  18 ЗК РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.  Так, согласно части 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края» орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом управляет и распоряжается имуществом, находящимся в государственной собственности Алтайского края, закрепляет за органами государственной власти Алтайского края, краевыми государственными унитарными предприятиями, краевыми казенными предприятиями, краевыми государственными учреждениями (автономными, бюджетными, казенными) имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 257 автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

Под полосой отвода автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (подпункт 15 статьи 3 Федерального закона № 257).

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), пункту 1 статьи 130 и пунктам 1- 2 статьи 131 305 ГК РФ автомобильные дороги являются линейными сооружениями, относятся к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав которых в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что из пункта 3.3.18 Устава Учреждения следует, что оно осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права собственности Алтайского края и права оперативного управления Учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также права постоянного бессрочного пользования на занимаемые земельные участки.

Порядок определения и согласования местоположения границ земельных участков в период уточнения границ регламентируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, арбитражный суд  установил, что отсутствие согласования границ смежных земельных участков препятствует постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, расположенных: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово», км 111+713 - км 115+361, км 116+774 - км 116+846, км 116+877 - км 117+506, км 117+557 - км 120+855, км 121+722 - км 121+884, км 122+146 - км 122+392 и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки, предназначенные для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения.  

Наложение лесного участка, расположенного в границах в Тягунском лесничестве, Сорокинском участковом лесничестве (бывшее Сорокинское Тягунского лесхоза) в квартале № 11, выделах №№ 99,102, на полосу отвода существующей автомобильной дороги «Мартыново-Тогул-Залесово», препятствует соблюдению особого режима использования указанных земель, устанавливаемого для цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги и, кроме этого, не позволяет истцу надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.

Согласно части 4 статьи  11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 № 188.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статьей  304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьей 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. 

В соответствии с действующим законодательством, а именно с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Нарушенное право препятствует КГКУ «Алтайавтодор» в реализации вышеуказанной нормы и возможности поставить на кадастровый учет сооружение - автомобильную дорогу «Мартыново-Тогул-Залесово», и земельных участков под ней с целью государственной регистрации прав - собственности Алтайского края на автомобильную дорогу (сооружение) «Мартыново-Тогул-Залесово», и земельных участков под ней, оперативного управления Учреждения, на указанную автомобильную дорогу и постоянного (бессрочного) пользования земельных участков под ней.

В соответствии со статьей 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами». Согласно пункту 5 данной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, предназначенные для автомобильных дорог регионального значения, межмуниципального значения или местного значения».

Ответчик указанные истцом доводы не опроверг (статья 65 АПК РФ).

В рассматриваемом случае разногласия возникли из-за применяемых способов измерений территории и применения картографического материала с измерениями различной погрешности, для учета в ЕГРН и Минприроды Алтайского края использовали  материал с большей погрешностью и значительной ретроспективной давности, кадастровый инженер проводил фактические измерения на местности высокоточными геодезическими приборами.  

Ответчик измерения кадастрового инженера, сведения представленного межевого плана не оспаривает, о нарушениях не заявляет, возражений по координатам не имеет. 

Суд многократно предлагал сторонам назначить по делу проведение судебной экспертизы.

Стороны фактически отказались от проведения судебной экспертизы для разрешения возникших разногласий.

В соответствии с Уставом (в частности, пунктами 2.5, 3.3.18) КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи в сфере дорожного хозяйства (с учетом изменений от 24.01.2017 Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края), а также осуществляет в установленном порядке проведение комплекса мероприятий по государственной регистрации права собственности Алтайского края и права оперативного управления Учреждения на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, а так же права постоянного бессрочного пользования  на занимаемые земельные участки. 

При таких обстоятельствах суд, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 по делу №  А45-37059/2018 и от 11.01.2021 по делу № А03-15882/2019, от 12.05.2023 по делу №А03-3523/2023. 

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку стороны освобождены от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

1.                  установить границы образуемого земельного участка: ЗУ1, расположенного: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово», км 111+713 - км 115+361», площадью 44 419 кв.м., путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных (поворотных) точек, определенных методом спутниковых геодезических измерений (определений):

№

X

Y

1

643078,33

3261535,98

2

643037,52

3261578,69

3

643008,16

3261586,51

4

642995,67

3261589,26

5

642990,36

3261601,36

6

642974,74

3261603,35

7

642966,69

3261599,36

8

642893,41

3261573,34

9

642514,85

3261451,2

10

642222,15

3261360,75

11

642140,04

3261341,05

12

642064,23

3261330,99

13

641975,94

3261324,86

14

641898,3

3261326,26

15

641840,21

3261329,96

16

641751,4

3261343,74

17

641683,04

3261360,83

18

641627,14

3261379,28

19

641564,1

3261405,09

20

641503,99

3261433,85

21

641450,3

3261467,05

22

641375,62

3261526,29

23

641338,77

3261552,81

24

641299,63

3261584,02

25

641259,4

3261617,69

26

641245,56

3261629,55

27

640885,94

3261915,01

28

640715,95

3262111,07

29

640592,66

3262231,49

30

640469,07

3262352,2

31

640015,07

3262825,43

32

640031,78

3262807,73

33

640225,89

3262601,21

34

640389,61

3262426,64

35

640444,52

3262366,45

36

640452,43

3262365,59

37

640451,58

3262357,57

38

640462,26

3262345,52

39

640533,59

3262265,1

40

640573,19

3262221,48

41

640578,48

3262217,48

42

640614,49

3262179,05

43

640656,01

3262137,03

44

640696,22

3262096,39

45

640734,61

3262057,23

46

640772,89

3262017,77

47

640810,8

3261978,31

48

640849,29

3261939,16

49

640889,11

3261901,12

50

640928,48

3261865,78

51

641047,18

3261765,54

52

641242,46

3261597,95

53

641283,43

3261563,7

54

641322,57

3261532,49

55

641362,28

3261503,99

56

641404,56

3261478,17

57

641451,4

3261451,74

58

641498,42

3261427,03

59

641545,81

3261403,78

60

641593,82

3261384,22

61

641645,49

3261366,65

62

641693,45

3261351,94

63

641721,9

3261344,27

64

641730,97

3261341,82

65

641738,42

3261339,81

66

641747,46

3261335,92

67

641754,18

3261324,99

68

641757,85

3261319,02

69

641779,53

3261315,28

70

641791,21

3261330,43

71

641835,2

3261325,69

72

641887,18

3261321,07

73

641939,78

3261317,79

74

641989,73

3261317,64

75

642039,36

3261320,97

76

642086,34

3261325,97

77

642135,15

3261333,66

78

642183,73

3261343,82

79

642235,32

3261356,87

80

642286,42

3261371,83

81

642300,15

3261376,26

82

642336,28

3261387,92

83

642386,1

3261404,6

84

642434,46

3261419,74

85

642482,78

3261433,89

86

642677,77

3261492,19

87

642730,24

3261509,03

88

642871,4

3261554,34

89

642907,95

3261565,2

90

642946,87

3261569,45

91

642974,02

3261567,4

92

643002,56

3261561,11

93

643028,38

3261554,33

94

643059,13

3261544,48

1

643078,33

3261535,98

согласно Межевому плану от 17.05.2023 г., изготовленному кадастровым инженером ФИО2;

2.                  установить границы образуемого земельного участка: ЗУ1, расположенного: Российская Федерация, Алтайский край, Заринский район, МО Комарский сельсовет, автомобильная дорога «Мартыново-Тогул-Залесово», км 116+774 - км 116+846, км 116+877 - км 117+506, км 117+557 - км 120+855, км 121+722 - км 121+884, км 122+146 - км 122+392, площадью 38 277 кв.м., путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных (поворотных) точек, определенных методом спутниковых геодезических измерений (определений):

№

X

Y

ЗУ 1(1)

1

644076,8

3260488,73

2

644077,91

3260489,85

3

644029,27

3260540,75

1

644076,8

3260488,73

ЗУ 1(2)

4

644333,57

3260222,75

5

644230,33

3260330,35

6

644098,85

3260467,93

7

644096,14

3260465,2

8

644199,1

3260360,75

9

644236,55

3260321,65

10

644313,29

3260239,27

11

644347,98

3260201,66

12

644351,24

3260198,13

13

644392,49

3260153,63

14

644442,54

3260099,63

15

644444,58

3260101,88

4

644333,57

3260222,75

ЗУ 1(3)

16

644601,9

3259969,94

17

644642,34

3260004,17

18

644671,78

3260024,64

19

644703,91

3260047,28

20

644743,49

3260070,02

21

644774,72

3260090,05

22

644782,57

3260095,08

23

644819,09

3260118,03

24

644895,53

3260166,73

25

644935,23

3260191,8

26

645014,01

3260242,07

27

645055,03

3260268,42

28

645135,53

3260320,46

29

645173,83

3260345,75

30

645212,69

3260372,02

31

645252,74

3260400,41

32

645289,04

3260428,34

33

645324,12

3260457,51

34

645359,27

3260485,68

35

645394,4

3260512,78

36

645429,09

3260541,46

37

645463,85

3260570,71

38

645497,76

3260599,72

39

645532

3260628,77

40

645638,15

3260721,42

41

645694,45

3260768,19

42

645742,9

3260807,68

43

645813,15

3260866,29

44

645828,7

3260879,17

45

645889,19

3260927,24

46

645915,03

3260948,08

47

64989,85

3261008,39

48

646064,27

3261066,53

49

646090,33

3261091,41

50

646132,62

3261122,41

51

646297,91

3261248,84

52

646490,93

3261392,57

53

646525,94

3261418,82

54

646557,66

3261444,44

55

646587,66

3261474,46

56

646598,34

3261486,42

57

646614,13

3261504,1

58

646644,51

3261545,07

59

646668,38

3261576,98

60

646690,09

3261612,44

61

646708,1

3261654,31

62

646717,97

3261684,01

63

646726,71

3261715,81

64

646731,88

3261757,12

65

646733,39

3261799,7

66

646734,63

3261838,07

67

646735,6

3261868,18

68

646737,09

3261891,99

69

646739,28

3262103,39

70                          70

646740,12

3262148,8

71

646743,58

3262196,41

72

646748,74

3262244,4

73

646751,64

3262268,92

74

646754,63

3262294,26

75

646736,8

3262272,76

76

646731,58

3261774,54

77

646723,39

3261710,86

78

646703,62

3261650,94

79

646675,68

3261599,35

80

646631

3261534,92

81

646572,34

3261469,19

82

646470,2

3261378,07

83

646310,52

3261263,75

84

645906,82

3260954,36

85

645838,09

3260901,73

86

645297,77

3260451,19

87

645188,21

3260370,21

88

644987,83

3260236,25

89

644922,4

3260188,89

90

644652,13

3260029,28

91

644587,9

3259983,44

16

644601,9

3259969,94

ЗУ 1(4)

92

647016,08

3263121,79

93

647037,33

3263129,29

94

647043,44

3263148,33

95

647026,84

3263159,53

92

647016,08

3263121,79

ЗУ 1(5)

96

647029,58

3263169,12

97

647033,66

3263182,62

98

647040,61

3263205,62

99

647053,33

3263251,45

100

647058,13

3263269,2

96

647029,58

3263169,12

ЗУ 1(6)

101

647106,62

3263536,48

102

647120,69

3263677,79

103

647122,3

3263780,18

104

647112

3263780,3

105

647113,34

3263680,82

101

647106,62

3263536,48

согласно Межевому плану от 17.05.2023 г., изготовленному кадастровым инженером ФИО2 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       Е.В. Фаст