Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2035/2022

г. Рязань

27 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 апреля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН  

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПРИОКСКИЙ ТЕЛЕЦЕНТР" (г. Рязань, ОГРН 

<

***> )

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа - ФИО2, руководитель, выписка из ЕГРЮЛ от 25.04.2022; ФИО3, представитель по доверенности №25-Д от 25.04.2022, личность установлена на основании паспорта; ФИО4, представитель по доверенности от 15.04.2022 №21-д, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от лица, привлекаемого к ответственности - ФИО5, представитель по доверенности от 01.04.2022, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (далее административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ПРИОКСКИЙ ТЕЛЕЦЕНТР" (далее лицо, привлекаемое к ответственности, Общество, ООО "ПТЦ")  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 23.03.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Определением от 01.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил судебное разбирательство.

Представители Управления поддерживают заявленные требования, доводы изложены в заявлении.

Представитель Общества в судебном заседании просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, доводы изложены в отзыве.

Как следует из материалов дела, 22.02.2022 при анализе информации, направленной из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) от 17.02.2022 №П14-1-09-079-8229 (л.д. 16), Управлением установлено, что оператор связи общество с ограниченной ответственностью "Приокский телецентр", нарушил обязательные требования действующего законодательства в сфере связи, а именно: не предоставил в установленные приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41 сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года.

ООО "ПТЦ" осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий №№ 181813, 181814, 181815, выданных 16 марта 2020 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 27-35).

11.01.2022 в адрес Общества было направлено письмо (исх.№ 64-03/62 от 11.01.2022) с разъяснениями правил и порядка оплаты и предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания (л.д. 23-24).

Управление поясняет, что оператор связи ООО "ПТЦ" не представил в срок не позднее 01.02.2022 сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года в Минцифры России, и тем самым нарушил требования: 

- п. 11 Перечня XVII лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания, п. 12 Перечня XVI лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи, п. 13 Перечня XIV лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства России от 30.12.2020 № 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; 

- п. 1, п. 2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41; 

- п. 12 лицензионных требований лицензии № 181813 от 16.03.2020;

- п. 11 лицензионных требований лицензии № 181814 от 16.03.2020; 

- п. 12 лицензионных требований лицензии № 181815 от 16.03.2020.

Управление считает, что Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку: "Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)".

Уведомлением от 03.03.2022 №1765-06/62, направленным по юридическому адресу Общества, законному представителю ООО "ПТЦ" предложено прибыть 10.03.2022 в 15 час. 00 мин. в Управление для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление направлено Обществу 04.03.2022 (л.д. 18-22).

Письмом от 05.03.2022 №9 ООО "ПТК" сообщило Управлению, что 26.01.2022 направило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года в Минкомсвязь России (л.д. 26).

По факту выявленного нарушения Управлением Роскомнадзора по Рязанской области 10.03.2022 в отсутствие представителя Общества составлен протокол №АП-62/5/117 об административном правонарушении, в котором сделан вывод о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13-15).

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении ООО "ПТК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, выслушав доводы представителей Управления и Общества, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявление административного органа подлежит удовлетворению. При вынесении решения по настоящему делу арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

Из диспозиции приведенной нормы следует, что объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), выраженные в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности могут быть, в том числе юридические лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно статье 3 Закона о лицензировании под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 2 статьи 8 Закона о лицензировании установлено, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон "О связи") оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Понятийный аппарат Закона "О связи" (п. 12 ст.2 Закона "О связи") определяет оператора связи как юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, оказывающего услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законном порядке. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). 

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии), лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Согласно п. 11 Перечня XVII лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания, п. 13 Перечня XIV лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, п. 12 Перечня XVI лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи, п. 8 Перечня XIII лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи по предоставлению каналов связи и п. 13 Перечня XV лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации Положения о лицензировании деятельности в области связи, утвержденного постановлением Правительства России от 30.12.2020 № 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи, является лицензионным условием осуществления деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии с пунктами 1, 2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (далее - Порядок), оператор связи ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1 Порядка.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 ноября 2020 года №719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" и распоряжением Правительства Российской  Федерации от 09  декабря  2020 г.  №  3266-р государственные функции и полномочия Россвязи передаются Минцифры России. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

Сведения направляются в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в электронной форме на почту office@digital.gov.ra или на бумажных носителях по адресу: Пресненская наб., д. 10, стр. 2, Москва, 123112.

11.01.2022 в адрес Общества было направлено письмо (исх. № 64-03/62 от 11.01.2022) с разъяснениями правил и порядка оплаты и предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания (л.д. 23-24).

Согласно ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. С учетом данной статьи, срок представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года - не позднее 31 января 2022 года.

Судом из материалов дела установлено, что ООО "ПТЦ" осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий №№ 181813, 181814, 181815, выданных 16 марта 2020 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 27-35).

ООО "ПТЦ" не представило в срок не позднее 31.01.2022 сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года в Минцифры России, что является нарушением: 

- п. 11 Перечня XVII лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания, п. 12 Перечня XVI лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи, п. 13 Перечня XIV лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства России от 30.12.2020 № 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; 

- п. 1, п. 2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41; 

- п. 12 лицензионных требований лицензии № 181813 от 16.03.2020;

- п. 11 лицензионных требований лицензии № 181814 от 16.03.2020; 

- п. 12 лицензионных требований лицензии № 181815 от 16.03.2020.

 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку: "Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)".

Вышеизложенное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом от 10.03.2022 №АП-62/5/117 об административном правонарушении и Обществом не оспаривается.

В представленных в материалы дела пояснениях Общество сообщает, что ООО "ПТЦ" зарегистрировано 07.02.2020 и является малым предприятием, находящемся на упрощенной системе налогообложения (УСН) со своими, предоставленными законом РФ, особенностями ведения учета; Общество не ведет квартальную отчетность, а подает годовую декларацию о доходах и расходах за истекший год до 1 апреля; для выполнения требований, установленных приказом №41 Минкомсвязи России от 16.09.2008 Общество ежеквартально вынуждено рассчитывать базу для обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и подавать эти сведения в 30-дневный срок; Общество поясняет, что этот сбор противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации, ФИО6 неоднократно пыталось превратить его в налог, но всегда получало отказ Госдумы; с 01.04.2022 Правительство РФ, в рамках антикризисных мер поддержки телекоммуникационной отрасли, отменило данный платеж на 2022 и 2023 года;  ООО "ПТЦ" своевременно подавало сведения о базе расчета платежей за 4 квартал 2021 года на бумажном носителе по адресу: 123112, 

<

...>, IQ-квартал (Статистика связи), однако Обществом была допущена простая техническая ошибка - вместо Минцифры России было указано получателем ликвидированное в 2020 году Агентство Россвязь того же Минцифры, находившееся по тому же адресу; ошибка произошла из-за того, что выйдя после новогодних выходных 10 января 2022 года на работу Общество получило предписание №9089-03 Управления Роспотребнадзора по Рязанской области об отстранении до 24 января всех сотрудников, контактировавших с заболевшим COVID-19 ФИО7, работающим в Обществе звукорежиссером; находясь на удаленном доступе Обществом была сформирована и отправлена отчетность с одним ошибочным реквизитом; расчет базы начислений по 4 кварталу 2021 году и в целом по году был у нас нулевой в связи с отсутствием доходов от услуг связи; расчет с исправленным адресом ООО "ПТЦ" предоставило в Минцифры в день получения уведомления от Управления Роскомнадзора по Рязанской области 10.03.2022; ООО "ПТЦ", при вынесении решения по делу, просит учесть следующие факты: ООО "ПТЦ" получило лицензии на оказание услуг связи менее 2-х лет (16 марта 2020 года); для такой трудоемкой и капиталоемкой отрасли как связь - это очень небольшой срок, тем более, что коронавирусные ограничения не позволили Обществу сформировать прибыльную базу клиентов; это первое нарушение Общества, которое не повлекло никакого ущерба.

Судом оценены доводы Общества и приняты во внимание.

Непредставление в установленный срок (не позднее 31.01.2022) сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года в Министерство цифрового  развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, свидетельствуют о нарушении лицензионных требований и наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм законодательства, однако, им не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи", Положения о лицензировании деятельности в области связи, утвержденного постановлением Правительства России от 30.12.2020 № 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41, пунктов 8, 12, 13, лицензионных требований к вышеуказанным лицензиям.

Доказательства того, что правонарушение совершено Обществом вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела также отсутствуют. Обществом такие доказательства не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается наличие в действиях (бездействии) Общества состава административного нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 10.03.2022 № АП-62/5/117 составлен должностным лицом административного органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и как доказательство совершения лицом административного правонарушения соответствует требованиям, установленным статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрено наказание в виде предупреждения либо наложения штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Аналогичная правовая позиция выражена также в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 348-О, от 05.11.203 №349-О и от 05.02.2004 №68-О.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражным не установлено. В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в связи с чем, арбитражный суд расценивает данные обстоятельства в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как смягчающие и считает необходимым назначить ООО "ТПЦ" минимальное административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ПРИОКСКИЙ ТЕЛЕЦЕНТР" (3900100 

<

...> - Прибоя, д. 10, офис 25, зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области, ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью "ПРИОКСКИЙ ТЕЛЕЦЕНТР" (3900100 

<

...> - Прибоя, д. 10, офис 25, зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области, ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

 Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Л.И. Котлова