АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3673/2023

11 октября 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года, полный текст решения изготовлен 11 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Коми дорожная компания»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к государственному казённому учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 23.12.2022 (до и после перерыва);

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2023 (до перерыва), после перерыва представители не явились;

установил:

Акционерное общество «Коми дорожная компания» (далее – Компания, истец, Общество)  обратилось в суд с исковым заявлением к государственному казённому учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее – Управление, ответчик, Учреждение) о взыскании 718 921 руб. 68 коп. неосновательного обогащения, в виде удержанной суммы при приемке выполненных работ за период с 01.01.2023 по 25.01.2023 по государственному контракту от 08.12.2021 № 0307200030621002093/2021.

Управление в отзыве от 06.06.2023 (л.д.47 том 1) исковые требования не признает, указывает, что истец направил в адрес заказчика акты о приёмке выполненных работ по форме КС-2 от 31.01.2023 за отчётный период с 01.01.2023 по 25.01.2023 на сумму 20 324 471 руб. 12 коп., в акте о приемке за №1-1 от 31.01.2023 истец самостоятельно применил понижающий коэффициент качества 0,967288538952274, Учреждение не согласившись с данным актом, направило акт о приемке №1-1 от 31.01.2023 с понижающим коэффициентом качества 0,922047426550302, о чем уведомило Общество  в единой информационной системе (ЕИС) при подписании документа о приемке в графе «причина отказа от приемки». Таким образом, Учреждение приняло выполненные работы частично на сумму 19 605 549 руб. 44 коп., а в остальной части отказало в приёмке и оплате работ на сумму 718 921 руб. 68 коп., поскольку в связи с ненадлежащим качеством выполненных работ применён понижающий коэффициент качества по автомобильным дорогам. Учреждением на основании проведенной проверки оценки качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог и полученных Предостережений ОМВД по г.Ухта и по г.Сосногорск о недопустимости нарушения обязательных требований были выявлены недостатки выполненных Обществом работ и составлены промежуточные ведомости оценки качества содержания автомобильных дорог в зимний сезон за январь 2023 года. Обществом подписаны экземпляры промежуточной ведомости за период с 01.01.2023 по 25.01.2023, в адрес Учреждения возражений по выявленным недостаткам (дефектам) не поступало. Кроме составленных промежуточных ведомостей оценки качества содержания автомобильных дорог в зимний сезон за январь 2023 года, в адрес Учреждения было направлено письмо №37/11-243 от 11.01.2023  от ОМВД России по г.Сосногорску о неудовлетворительном содержании обслуживаемой подрядчиком территории, на основании акта от 18.01.2023 года комиссионного освидетельствования качества содержания автомобильных дорог общего пользования «Ухта-Троицко-Печорск» выявлены множественные дефекты качества содержания автомобильных дорог в зимний сезон за январь 2023 года.

В дополнение к отзыву от 04.07.2023 (л.д.92- 93 том 1) Учреждение  указывает, что в соответствии с пунктами 20-22 Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог (Приложение № 4 к контракту) по итогам ежемесячной оценки за отчетный период качества содержания автомобильных дорог на основании промежуточных ведомостей представителем заказчика, осуществляющим оценку качества работ по содержанию, составляется расчёт коэффициента качества содержания автомобильных дорог за отчётный период подрядчиком по форме согласно Приложению №3 к Положению. При оформлении расчёта коэффициента качества определяется стоимость работ, выполнение (невыполнение) в отчетном месяце которых повлияло на ненадлежащее качество содержания автомобильных дорог, рассчитанная путем применения по участкам автомобильных дорог, на которых выявлены несоответствия требованиям (дефекты), следующих понижающих коэффициентов к средней месячной стоимости содержания 1 км автомобильной дороги в соответствии с Ежемесячным заданием в зависимости от уровней значимости выявленных несоответствий требованиям (дефектов): значимый уровень (3) 0,5; среднезначимый уровень (СЗ) 0,25; малозначимый уровень (МЗ) 0,15. 

При оформлении акта о приёмке выполненных работ КС-2 коэффициент качества содержания автомобильных дорог применяется к итоговой стоимости фактически выполненных подрядчиком и подтверждённых представителем заказчика видов и объёмов работ по содержанию автомобильных дорог. Поскольку представителем заказчика в соответствии с Положением о приемке работ по содержанию автомобильных дорог выявлены недостатки, был составлен расчет коэффициента качества содержания автомобильных дорог за отчетный период с 01.01.2023 по 25.01.2023, согласно которому коэффициент качества содержания автодорог равен 0,922047426550302. Указанный коэффициент применен к итоговой стоимости фактически выполненных подрядчиком и Учреждением осуществлена приемка выполненных работ за период с 01.01.2023 по 25.01.2023 на сумму 19 605 549 руб. 44 коп.

Учреждение в отзыве от 02.08.2023 (л.д.1-8 том 2) указывает, что в случае выявления нарушений качества содержания автомобильных дорог по недостаткам, перечисленным в перечне требований, установленных к качеству содержания элементов автомобильных дорог в зимний (летний) сезон (приложение №4 к Положению о приемке работ), или наличие за отчётный период официальных обращений органов ГИБДД по фактам неудовлетворительного исполнения обязательств подрядчика по содержанию автомобильных дорог в рамках ежемесячных заданий, или неисполнение подрядчиком предписаний заказчиком составляется промежуточная ведомость, в которой отражаются недостатки с указанием уровня значимости дефекта согласно пунктов 19, 21 Положения о приемке работ. Промежуточные ведомости являются основополагающими при оформлении расчета коэффициента качества содержания. Так, заказчиком при оценке качества содержания автомобильных дорог за отчетный период составлены 7 промежуточных ведомостей.

Истец представил пояснения относительно примененных коэффициентов в табличном виде с приложением промежуточных и расчетных ведомостей, расчетов коэффициентов и ежемесячного задания (л.д.109 том 2).

Определением суда от 03.08.2023  рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 29.09.2023.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы и возражения, указанные в иске и отзыве, а также письменных дополнениях к ним.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 05 октября 2023 года до 09 час. 30 мин.

Исследовав материала дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

08.12.2021 между государственным казенным учреждением Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (заказчик) и акционерным обществом «Коми дорожная компания» (подрядчик) заключен государственный контракт № 0307200030621002093/2021 (л.д.7-14 том 1, далее – контракт), по условиям пункта 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО ГО «Ухта», МО MP «Сосногорск», МО MP «Троицко-Печорский» в 2022 году и I полугодии 2023 года общей протяженностью: дороги - 322,674 км., на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях, оговоренных в Приложении № 1, к контракту, мосты - 1746,90 пог.м, оговоренных в приложении № 1М к контракту, в соответствии с требованиями контракта, включая обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также обеспечение сохранности имущественного комплекса автомобильных дорог и мостовых сооружений.

Обязательства, указанные в пункте 1.1 контракта, выполняются подрядчиком в соответствии с требованиями, указанными в перечне методических документов, СП, ГОСТ, ВСН, ОДМД (Приложение № 7 к контракту), Положением о применении противогололедных материалов для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах Республики Коми (Приложение № 8 к контракту) и в соответствии с техническими заданиями на содержание автомобильных дорог (Приложения №№ 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-6 к контракту), Техническими заданиями на содержание мостовых сооружений (приложения №№ 3М-1, 3М-2, 3М-3, 3М-4 к контракту). В период действия контракта подрядчик является лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог и дорожных сооружений, мостовых сооружений, обеспечение безопасности дорожного движения (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта конкретные виды, объемы работ на месяц по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений, сроки их выполнения определяются ежемесячно «Ежемесячным заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог», и «Ежемесячным заданием на выполнение работ по содержанию мостовых сооружений» выдаваемым подрядчику заказчиком по форме согласно Приложению № 2 (для автомобильных дорог) и Приложению № 2М (для мостовых сооружений) к контракту, составленным в соответствии с техническими заданиями.

Сроки выполнения работ согласно пункту 1.4 контракта устанавливаются: начало  с даты заключения контракта, но не ранее 1 января 2022 года, завершение  30 июня 2023 года. Срок выполнения ямочного ремонта покрытий, заделки трещин - не позднее 30 июня ежегодно.

Пунктами 2.1.47-2.1.49 контракта предусмотрена обязанность подрядчика до 25 числа каждого календарного месяца обеспечить получение ежемесячного задания. В случае отсутствия ежемесячного задания осуществлять выполнение работ в соответствии с графиком производства работ до получения ежемесячного задания. Отсутствие по любым причинам ежемесячного задания не снимает с подрядчика обязанностей по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в соответствии с требованиями контракта. Обеспечить постоянное надлежащее в соответствии с требованиями контракта содержание автомобильных дорог и мостовых сооружений. Подрядчик не вправе полностью или частично прекращать или приостанавливать содержание автомобильных дорог и мостовых сооружений, за исключением случаев, прямо предусмотренных контрактом или законодательством Российской Федерации. Ежемесячно в срок не позднее 25 числа каждого календарного месяца приглашать заказчика для приемки выполненных работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений. Комплект исполнительной документации на предъявляемые к приемке работы ежемесячно предъявляется Заказчику одновременно с актами о приемке выполненных работ формы №КС-2.

В силу пункта 2.1.51 подрядчик обязан в установленный заказчиком срок устранять замечания заказчика, в том числе, выданные в форме предписания об устранении выявленных несоответствий фактического содержания автомобильных дорог и мостовых сооружений установленным требованиям, выданным в соответствии, соответственно, приложениями №4, 4М, 4Ц к контракту.

Цена контракта согласно пункту 4.1 составила 299 603 514 руб. 79 коп., в том числе: на 2022 год – 156 758 512  руб. 26 коп.; на 2023 год – 142 845 002  руб. 53 коп. Цена контракта включает в себя все затраты, связанные с его исполнением, в том числе, все налоги, сборы и другие обязательные платежи. 

Подрядчик по пункту 2.1.46 контракта обязан обеспечить сдачу работ по содержанию автомобильных дрог согласно Приложению № 4, по содержанию мостовых сооружений согласно Приложению 4М к настоящему контракту, а заказчик по пункту 3.1.2 контракта обязан в соответствии с требованиями Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог (Приложение № 4 к контракту), Положения о приемке работ по содержанию мостовых сооружений (Приложение № 4М к контракту) осуществить ежемесячную приемку выполненных работ.

Как следует из материалов дела, при формировании документации по выполнению работ за отчетный период с 01.01.2023 по 25.01.2023 истцом установлен факт расхождения загруженной в ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок) документации по выполнению работ филиалом Общества «Ухтинское ДРСУ» с фактически принятым объёмом по Контракту в период с 01.01.2023 по 25.01.2023, а именно, по выставленной Обществом 01.02.2023 счет-фактуре от 31.01.2023 №00-0000014 выполнение работ составило 20 324 471,12 руб., отделом технического надзора Учреждения 06.02.2023 приняты работы частично на сумму 19 605 549,44 руб., тем самым, допущено в одностороннем порядке снятие денежных средств за содержание автомобильной дорог по Контракту за период с 01.01.2023 по 25.01.2023 в сумме 718921,68 руб.

В обоснование снятия денежных средств Учреждение размещает в ЕИС следующие     документы:     Акт     комиссионного     обследования     от     18.01.2023 автомобильной дороги «Ухта - Троицко-Печорск», КС-2 филиала Общества «Ухтинское ДРСУ», письмо ГИБДД г.Сосногорск от 11.02.2023, предостережения ГИБДД от 02.01.2023 №1, от 13.01.2023 №9, от 16.01.2023 №3, от 20.01.2023 №15, от 24.01.2023 №18, от 25.01.2023 №22, Приложение №4 Контракта, промежуточный ведомости за период с 01.01.2023 по 25.01.2023, расчет коэффициента филиала Общества «Троицко-Печорское ДРСУ», расчет коэффициента филиала Общества «Ухтинское ДРСУ».

Учреждение мотивировало снятие денежных средств за содержание автомобильной дорог по Контракту за период с 01.01.2023 по 25.01.2023 в сумме 718 921,68 руб. применением пунктов 16, 18, 19, 20, 21, 22 Приложения №4 «Применение о приемке по содержанию автомобильных дорог» Контракта.

В свою очередь, Общество не согласно с применением снятия денежных средств за период с 01.01.2023 по 25.01.2023 в сумме 718 921,68 руб. в виду того, в соответствии с пунктом 24 Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог Заказчик в лице ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» должно подготовить проект мотивированного отказа от подписания Акта о приёмке выполненных работ №КС-2 в полном объеме или частично и в тот же срок после подписания направить адрес Общества. В установленный срок проект мотивированного отказа ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в адрес АО «Коми дорожная компания» не направил.

В связи с изложенным АО «Коми дорожная компания» выразило свое несогласие с со снятием Заказчиком денежных средств в сумме 718 921,68 руб. за период с 01.01.2023 по 25.01.2023, считает его необоснованным, так как выполнение предъявляемых к оплате работ в период с 01.01.2023 по 25.01.2023 по содержанию автомобильной дороги «Ухта - Троицко-Печорск» подтверждено исполнительной документацией, записями в журнале производства работ, ответами об исполнении предписаний в адрес Заказчика в установленные сроки, что, в свою очередь, является, наличием документально-подтвержденного выполнения требований Контракта со стороны Подрядчика, и отсутствия надлежащим образом оформленного мотивированного отказа от приемки работ, а также документально- подтвержденного невыполнения требований Контракта Подрядчиком со стороны Заказчика.

Более того, Заказчик при отсутствии надлежащих доказательств некачественного производства работ по Контракту фактически понуждает Подрядчика подписать документы о приемке работ с учетом примененного Заказчиком снятия денежных средств в сумме 718 921,68 руб., что свидетельствует о злоупотреблении правом и является основанием для обращения Подрядчика в суд.

АО «Коми дорожная компания» письмом от 22.02.2023 №071/331 просило ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» отменить необоснованное снятия денежных средств в сумме 718 921,68 руб. за период с 01.01.2023 по 25.01.2023,  осуществить оплату работ в полном объеме в течении десяти календарных дней с момента получения указанного письма на расчетный счет, однако, указанное письмо Ответчиком оставлено без ответа.

Отказ Учреждения в удовлетворении предъявленных требований послужил основанием для обращения Общества в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.

Суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Кодекса).

Из материалов дела следует, что заключенный между сторонами контракт являются по своей правовой природе договором подряда и регулируется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно статье 708 Кодекса подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и  конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

   На основании пункта 1 статьи 721 ГК РФ  качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями. В пределах разумного срока результат работ должен быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. 

   В статье 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. 

             Пунктом 4  статьи  753 ГК  РФ  предусмотрено,  что  сдача   результата  работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Как было указано, вопросы сдачи-приемки выполненных работ по контракту урегулированы положениями о приемке работ, в частности, по предмету спора -  Положением о приемке работ по содержанию автомобильных дорог, являющимися Приложением № 4 к контракту (далее – Положение, Положение о приемке работ).

Согласно пункту 1 Положения о приемке работ приемка выполненных работ осуществляется ежемесячно с участием представителей сторон за период с 26 числа предшествующего месяца по 25 число текущего месяца (отчетное число).

Согласно пункту 13 Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог (приложение №4 к контракту) с целью обеспечения требований к качеству содержания автомобильных дорог Представителем заказчика составляется в 2-х экземплярах предписание с указанием сроков их устранения.

Согласно пункту 15 Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог подрядчик обязан в письменной форме известить заказчика об исполнении предписания в течение 3-х дней после устранения выявленных несоответствий. Не извещение подрядчиком в установленные сроки заказчика об исполнении предписания, равно как и нарушение срока устранения указанных в предписании несоответствий квалифицируется как неисполнение предписания.

В пункте 16 Положения установлено, что в ходе ежемесячной оценки за отчетный период качества содержания автомобильных дорог представителем заказчика составляются промежуточные ведомости оценки качества содержания автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) в зимний (летний) сезон по форме согласно Приложению №2 к Положению. Промежуточные ведомости составляются только в отношении автомобильных дорог на которых выявлены недостатки. При неисполнении подрядчиком обязанности по сопровождению представителя заказчика ответственным лицом подрядчика во время проведения представителем заказчика приемки работ или отказе подрядчиком подписания промежуточных ведомостей, представителем заказчика подписываются промежуточные ведомости в одностороннем порядке, которые имеют обязательную силу для сторон. При ежемесячной оценке за отчетный период качества содержания автомобильных дорог и составлении промежуточных ведомостей учитывается наличие ранее выданных Предписаний 

Согласно пунктам 17 и 18 Положения оформление Предписаний в ходе ежемесячной оценки за отчетный период качества содержания не отменяет отражения выявленных несоответствий требований в Промежуточных ведомостях. При оформлении Промежуточной ведомости представитель Заказчика классифицирует выявленные несоответствия требованиям (дефекты) по уровням значимости, дифференцирующимся по степени их влияния на безопасность движения, технико-эксплуатационные качества и сохранность автомобильных дорог и дорожных сооружений: значимый уровень (3) — несоответствия требованиям (дефекты), наличие которых значительно затрудняет или исключает возможность работы «элемента» автомобильной дороги, значительно влияет на условия движения транспорта или сохранность автодороги;  среднезначимый уровень (СЗ) - несоответствия требованиям (дефекты), наличие которых снижает работоспособность «элемента» или оказывает влияние на движение транспорта и сохранность автомобильной дороги; малозначимый уровень (МЗ) - все остальные несоответствия требованиям (дефекты). 

Перечень    требований, установленных     к    качеству    содержания    элементов автомобильных дорог в зимний (летний) сезон, приведен в приложении № 4 к настоящему Положению. При одновременном не выполнении на «единичном участке» требований различной значимости, этот участок включается в протяженность участков, на которых не обеспечены требования более высокого уровня, и его протяженность не учитывается, соответственно, в протяженности участков с несоблюдением требований более низкого уровня

Наличие за отчётный период официальных обращений органов ГИБДД по фактам неудовлетворительного исполнения обязательств подрядчика по содержанию автомобильных дорог в рамках ежемесячных заданий, имеющих адресный характер с указанием конкретных «единичных участков» или «элементов», а также неисполнение подрядчиком Предписаний квалифицируется как несоответствие требованиям малозначимого уровня (МЗ) и учитывается при оформлении Промежуточной ведомости (пункт 19 Положения).

Как указано в пункте 20 Положения по итогам ежемесячной оценки за отчетный период качества содержания автомобильных дорог на основании промежуточных ведомостей представителем заказчика, осуществляющим оценку качества работ по содержанию, составляется расчёт коэффициента качества содержания автомобильных дорог за отчётный период подрядчиком по форме согласно Приложению №3 к Положению.

Как следует из пункта 21 Положения при оформлении расчёта коэффициента качества определяется стоимость работ, выполнение (невыполнение) в отчетном месяце которых повлияло на ненадлежащее качество содержания автомобильных дорог, рассчитанная путем применения по участкам автомобильных дорог, на которых выявлены несоответствия требованиям (дефекты), следующих понижающих коэффициентов к средней месячной стоимости содержания 1 км автомобильной дороги в соответствии с ежемесячным заданием в зависимости от уровней значимости выявленных несоответствий требованиям (дефектов):  значимый уровень (3) – 0 ,5; среднезначимый уровень (СЗ) – 0,25; малозначимый уровень (МЗ) – 0,15 (пункт 21).

При оформлении Акта о приёмке выполненных работ КС-2 коэффициент качества содержания автомобильных дорог применяется к итоговой стоимости фактически выполненных Подрядчиком и подтверждённых представителем Заказчика видов и объёмов работ по содержанию автомобильных дорог (пункт 22 Положения).

В силу пункта 26 Положения о приемке работ стороны осуществляют направление друг другу актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, счет-фактура в виде электронных документов, подписанные электронной подписью в ЕИС (далее – электронные документы).

 АО «Коми дорожная компания» 01.02.2023 разместило в единой информационной системе (ЕИС) следующие акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 за отчетный период с 01.01.2023 по 25.01.2023: акт от 31.01.2023 № 01 на сумму 4728001,64 руб.; акт от 31.01.2023 № 1  на сумму 35197,93 руб.; акт от 31.01.2023 № 1-1 на сумму 15371078,75 руб.; акт от 31.01.2023 № 1-3 на сумму 39306,38 руб.; акт от 31.01.2023 № 1-2 на сумму 150886,42 руб.

В соответствии с перечисленными актами в ЕИС сформирован документ о приемке от 01.02.2023 № 1 на сумму 20324471,12 руб.

Учреждение, рассмотрев представленные акты, приняло работы без возражений, за исключением работ по акту от 31.01.2023 № 1-1, в результате чего Учреждение 06.02.2023 подписало документ о приемке от 01.02.2023 № 1 с возражениями, сумма принятых работ составила 19605549,44 руб.

Таким образом, мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа формируется посредством ЕИС и подписывается электронной подписью. 

Такое правило мотивированного отказа не противоречит положениям пункта 24 Положения о приемке работ, на нарушении которого настаивает истец, поскольку в документе о приемке от 01.02.2023 № 1 значится информация, что работы приняты с расхождениями, с применением понижающего коэффициента. В прилагаемой к документу о приемке информации о приемке с расхождениями в графе «Причина отказа от приемки» указано: «В соответствии с пунктами 16, 18, 19, 20, 21, 22 Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог (приложение № 4 к контракту) в связи с ненадлежащим качеством содержания автомобильных дорог применен понижающий коэффициент качества содержания автомобильных дорог».

Основанием для применения понижающих коэффициентов послужили следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что АО «Коми дорожная компания» за период с 01.01.2023 по 25.01.2023 составлены 7 промежуточных ведомостей:

1. промежуточная ведомость по дороге Ухта - Троицко-Печорск от 0,000 км до 76,809 выявлены дефекты: наличие снежных валов ограждений (за ограждением) после завершения снегоочистки не допускается на 11 участках дороги классифицированы согласно пп. 1 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ); наличие снежных валов у ограждений (со стороны проезжей части) после завершения снегоочистки не допускается на 11 участках дороги классифицированы согласно пп. 2 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ); максимально допустимый просвет под 3-х метровой рейкой при измерении ровности поверхности покрытия, не должен превышать (колейность, гребенка) 30 мм на 2 участках дороги классифицированы согласно пп. 9 п. 52 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ);

2. промежуточная ведомость по дороге Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск -Нарьян-Мар на участке Сыктывкар - Ухта от 258,618 км до 315,471 км, от 315 км до 317,709 выявлены дефекты: наличие снежных валов ограждений (за ограждением) после завершения снегоочистки не допускается на 21 участках дороги классифицированы согласно пп. 1 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ); наличие снежных валов у ограждений (со стороны проезжей части) после завершения снегоочистки не допускается на 21 участках дороги классифицированы согласно пп. 2 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ);

3. промежуточная ведомость по дороге Ухта - Сосногорск от автомобильной дороги Ухта - Троицко-Печорск от 0,026 км до 3,459 км выявлены дефекты: наличие снежных валов ограждений (за ограждением) после завершения снегоочистки не допускается на 1 участке дороги классифицировано согласно пп. 1 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ); наличие снежных валов у ограждений (со стороны проезжей части) после завершения снегоочистки не допускается на 1 участке дороги классифицированы согласно пп. 2 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ);

4. промежуточная ведомость по дороге Ухта - Сосногорск от автомобильной дороги Ухта - Троицко-Печорск от 3,459 км до 5,370 км выявлены дефекты: наличие снежных валов ограждений (за ограждением) после завершения снегоочистки не допускается на 1 участке дороги классифицировано согласно пп. 1 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ); наличие снежных валов у ограждений (со стороны проезжей части) после завершения снегоочистки не допускается на 1 участке дороги классифицированы согласно пп. 2 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ);

5. промежуточная ведомость по дороге Подъезд к пгт Ярега от автомобильной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар выявлены дефекты: наличие снежных валов ограждений (за ограждением) после завершения снегоочистки не допускается на 2 участках дороги классифицировано согласно пп. 1 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ); наличие снежных валов у ограждений (со стороны проезжей части) после завершения снегоочистки не допускается на 2 участках дороги классифицированы согласно пп. 2 п. 27 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ); на дорогах, содержащихся под накатом, возвышение обочин с уплотненным слоем снега над проезжей частью (в т.ч. за барьерным ограждением) не допускается на 2 участках дороги классифицированы согласно пп. 5 п. 36 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ); допустимая толщина рыхлого снега на пешеходных дорожках и тротуарах не должна превышать 70 мм, на 2 участках дороги классифицированы согласно пп. 1 п. 61 приложение №4 к Положению о приемке работ как среднезначимый уровень (СЗ);

6. промежуточная ведомость по дороге Ухта - Сосногорск выявлены дефекты: наличие за отчетный период официальных обращений органов ГИБДД, а именно, предостережение ГИБДД по г. Сосногорску от 16.01.2023 г. №3 в отношение участка дороги протяженностью 12 км согласно пункта 19 Положения о приемке работ классифицируется как малозначимый уровень (МЗ);

7. промежуточная ведомость по дороге Ухта - Троицко-Печорск выявлены дефекты: наличие за отчетный период официальных обращений органов ГИБДД, а именно пункт 1 предостережение ГИБДД по г. Ухта от 02.01.2023 г. №1, пункты 1 и 4 предостережение ГИБДД по г. Ухта от 20.01.2023 г. №15, пункты 2-4 предостережение ГИБДД по г. Ухта от 24.01.2023 г. №18 в отношение участка дороги протяженностью 16 км согласно пункту 19 Положения о приемке работ классифицируется как малозначимый уровень (МЗ).

 

 

Кроме того, в отчетном периоде с 01.01.2023 по 25.01.2023 в адрес Учреждения  письмом от 11.01.2023 №37/11-243 поступила информация от ГИБДД по г. Сосногорску о том, что филиал Ухтинское дорожно-ремонтное АО «Коми дорожная компания» неудовлетворительно содержит вверенные на обслуживание участки дорог, с начала зимнего периода 2022 года сотрудниками Госавтоинспекции г.Сосногорска на постоянной основе выявляются факты несвоевременной и некачественной очистки автодороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар участок Ухта-Сосногорск с 343 км по 356 км от снежного наката, рыхлого снега, обработки противогололедными материалами. На участке места концентрации ДТП формируются снежные валы в зоне треугольника видимости, создаются условия для совершения новых дорожно-транспортных происшествий и причинения тяжкого вреда здоровью граждан. На постоянной основе поддерживается связь с представителями данной организации с целью оперативного реагирования, но качественных и своевременных работ по устранению обнаруженных недостатков после данных сообщений не проводится. 

В связи с тем, что в пунктах 1 и 2 промежуточных ведомостей (1-5) и в пунктах 3 и 4 промежуточной ведомости (5) участки дорог, где выявлены дефекты аналогичны и относятся к одному уровню значимости - СЗ и МЗ, то, основываясь на пункте 18 Положения о приемке работ такие дефекты при расчете коэффициента качества подлежат учету единожды. Суммируя из перечисленных промежуточных ведомостей протяженность участков дорог с дефектами, относящимся к МЗ и СЗ, получается: промежуточные ведомости (1-5) СЗ = 13+21 + 1 + 1+4=40; промежуточные ведомости (6 и 7) МЗ =12+16=28.

Расчёт коэффициента качества содержания автомобильных дорог за отчётный период осуществляется по форме согласно приложению №3 к Положению о приемке работ. Исходные данные для расчета: общая протяженность дорог 197,124 км (графа 4), месячная стоимость содержания автодорог в соответствии с ежемесячным заданием (прилагается) составляет 17 196 098,45 руб. (графа 5), месячная стоимость содержания дорог, предъявляемая к оплате подрядчиком за отчетный месяц 15 890 893,08 руб. (графа 6) указана в акте от 31.01.2023 №1-1 без учета примененного подрядчиком коэффициента качества, суммарная протяженность участков автодорог, на которых выявлены несоответствия (дефекты) по уровням их значимости, км - СЗ 40 (графа 9), МЗ 28 (графа 10). 

Расчетная часть коэффициента качества и итоговое значение: средняя месячная стоимость содержания 1 км дороги графа 5/графа 4 - 17 196 098,45/ 197,124 = 87 234,93 руб.; стоимость работ, выполнение (невыполнение) в отчетном месяце которых повлияло на ненадлежащее качество содержания автодорог графа 7 * (графа 8 * 0,5 + графа 9 * 0,25 + графа 10 * 0,15) = 87 234,93 * (0 * 0,5 + 40 * 0,25 + 28 * 0,15) = 87 234,93 * (0 + 10 + 4,2) = 1 238 736,01 руб.; Значение коэффициента качества содержания автодорог (графа 6 – графа 11) / графа 6 = (15 890 893,08 - 1 238 736,01) /15 890 893,08 = 14 652 157,07 / 15 890 893,08 = 0,922047426550302. 

Следовательно, стоимость работ с учетом выявленных недостатков качества содержания по расчету Учреждения: 15 890 893,08*0,922047426550302 = 14 652 157,07 руб.

Общество, согласившись с применением понижающего коэффициента к выполненным по акту от 31.01.2023  № 1-1 работам, не согласно с его расчетом, мотивируя свою позицию положениями пункта 19 Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог, и указав на своевременное устранение выявленных нарушений на основании выданных предписаний. По расчету истца понижающий коэффициент составляет 0,967288538952274, стоимость выполненных работ по указанному акту составляет 15 371 078,75 руб.

Пунктом 19 Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог наличие за отчётный период официальных обращений органов ГИБДД по фактам неудовлетворительного исполнения обязательств подрядчика по содержанию автомобильных дорог в рамках ежемесячных заданий, имеющих адресный характер с указанием конкретных «единичных участков» или «элементов», а также неисполнение подрядчиком Предписаний квалифицируется как несоответствие требованиям малозначимого уровня (МЗ) и учитывается при оформлении Промежуточной ведомости.

Согласно положениям статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального толкования положений указанного пункта по правилам статьи 431 ГК РФ в сопоставлениями с иными условиями и смысла Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог наличие за отчётный период официальных обращений органов ГИБДД по фактам неудовлетворительного исполнения обязательств подрядчика по содержанию автомобильных дорог в рамках ежемесячных заданий, имеющих адресный характер с указанием конкретных «единичных участков» или «элементов», а, равно, неисполнение подрядчиком Предписаний квалифицируется как несоответствие требованиям малозначимого уровня (МЗ) и учитывается при оформлении Промежуточной ведомости.

Исполнение в установленный срок выданных предписаний об устранении выявленных нарушений не исключает в качестве квалификации как несоответствие требованиям малозначимого уровня (МЗ) и учету при оформлении Промежуточной ведомости наличие за отчетный период официальных обращений органов ГИБДД. Условие об одновременном применении указанных оснований для квалификации их в качестве несоответствующих требованиям малозначимого уровня (МЗ) и учету при оформлении Промежуточной ведомости в пункте 19 Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог отсутствует, каждое условие применения понижающего коэффициента на основании указанного пункта является самостоятельным, доводы истца основаны на неверном толковании условий  указанного Положения.

Иные основания и доводы, опровергающие правильность произведенного Учреждением на основании Положения о приемке работ по содержанию автомобильных дорог расчета стоимости выполненных работ за период с 01.01.2023 по 25.01.2023 с применением понижающих коэффициентов истцом не заявлены и судом не установлены, факты ненадлежащего исполнения обязательств по содержанию автомобильных дорог в зимнее время подтверждаются представленными в дело материалами и не оспариваются Обществом.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует соотношение требований, вызванных неосновательным обогащением с другими, в том числе возникающими из ненадлежащего исполнения договора, то есть соотношение договорного и кондикционного исков и устанавливает субсидиарный характер последних.

По смыслу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: факта неосновательного сбережения денежных средств ответчиком за счет истца; отсутствия правовых оснований для получения денежных средств ответчиком; размера неосновательного обогащения.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении N 11524/12 от 29.01.2013 с учетом того, что основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п., распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец в нарушение требований статьи части 1 статьи 65 АПК РФ не представил доказательства, подтверждающие наличие факта неосновательного обогащения на стороне ответчика, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении требований.

2. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                 М.О. Суслов