РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-240643/23-20-597

г. Москва

19 января 2024 г.

Резолютивная часть решения оглашена 11 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению 

ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 29 ПО Г. МОСКВЕ (119192, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АКАДЕМИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ" (АПН) (119606, 

<

...>, 2032, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2003, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 68 275 руб. 90 коп. и начисленные на нее пени в сумме 41 679 руб. 05 коп.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, дов. от 02.03.2023 № 07-18/011944, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС №29 по г.Москве (далее – Заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МОО «Академия политической науки» (далее - Общество) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 68 275 руб. 90 коп. и начисленную на нее пени в сумме 41 679 руб. 05 коп.

Ответчиком представлен в суд отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

МОО «Академия политической науки», извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего  представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что МОО «АКАДЕМИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ» зарегистрировано в качестве организации осуществляющей некоммерческую деятельность с 07.08.1995. Основным видом деятельности является: «Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций» (ОКВЭД 94.99).

МОО «АКАДЕМИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ» в 2022 году являлось плательщиком налога, зачисляемого в Пенсионный фонд РФ, задолженность составляет 68 275 руб. 90 коп., так же пени в размере 41 679 руб. 05 коп.

Как указывает заявитель, обязанность по уплате страховых взносов в установленный законом срок ООО «АПН» не исполнена в полном объеме, сумма задолженности на текущую дату составляет 68 275 руб. 90 коп. без учета начислений пени.

В связи с неисполнением установленной законом обязанности по уплате страховых взносов налогоплательщику на основании ст. 69 НК РФ направлено требование от 17.06.2023 № 8678. Срок уплаты по требованию 10.08.2023.

На основании пункта 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога подлежит направлению в адрес налогоплательщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по налогам. По состоянию на дату направления требования общая сумма задолженности налогоплательщика составляет 109 777 руб. 43 коп.

Требование направлено в адрес налогоплательщика 25.06.2023, то есть, в течение трехмесячного срока, установленного ст. 70 НК РФ для направления требования налогоплательщику.

Поскольку датой вручения требования считается 25.06.2023, следовательно, срок уплаты по требованию истек 20.07.2023.

По мнению Инспекции по состоянию на дату подачи заявления у налогоплательщика имеется задолженность, возникшая в связи с неисполнением требования от 17.06.2023 № 8678 в полном объеме задолженность по страховым взносам - 68 275 руб. 05 коп.

В связи с неисполнением в установленный законом срок обязанности за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обществу начислены пени в размере - 41 619 руб. 05 коп.

Таким образом, как считает заявитель, срок для принятия налоговым органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика истек 01.04.2023.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ (ред. от 28.12.2022, вступившим в силу с 01.01.2023) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), которые вводят институт Единого налогового счета.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ установлены особенности формирования сальдо единого налогового счета на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений, в том числе о суммах неисполненных обязанностей физического лица по уплате налогов, пени, о суммах денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и совокупной обязанности.

Статьей 4 названного Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ установлено, что сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Кодекса, в том числе на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, страховых взносов (пункт 2 части 1 статьи 4). 

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 263-ФЗ в целях пункта 1 части 1 данной статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы, в том числе недоимок по налогам и задолженности по пеням, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания.

Как следует из фактических обстоятельств, в адрес Общества заявителем направлено требование от 17.06.2023 № 8678, в связи с неуплатой налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемого в бюджеты городов федерального значения, суммы неуплаченных в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере.

В связи с неисполнением в установленный законом срок обязанности за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Обществу начислены пени в размере - 41 619 руб. 05 коп.

Однако, судом установлено, что в МОО «Академия политической науки» в 2016г. было проведено единственное мероприятие, где были привлечены физические лица по договорам подряда. Были отправлены налоги в ПФР, ФФОМС, НДФЛ. При отправке платежей была допущена ошибка в КБК на взносы в ПФР (указали КБК ФФОМС). В результате на ФФОМС образовалась переплата на сумму 68 275 руб. 90 коп., а в ПФР недоимка на эту же сумму  за 7-летний период ни одного требования не поступало.

22 мая 2023г. Обществом было отправлено обращение в ИФНС № 29 с просьбой разыскать платежи с приложением выписки из банка.

24 мая 2023г. пришел ответ, что для устранения разногласий по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г., необходимо обратиться в ПФР, так как полномочия по администрированию страховых взносов осуществляется налоговыми органами с 01.01.2017г.

08 июня 2023г. заявителем было направлено письмо в ИФНС 29 с просьбой перевести данную сумму на КБК ПФР.

На обращение в ПФР 05.06.2023г. получен ответ 07.06.2023г, что ПФР не уполномочен принимать решения об уточнении, а также формировать и направлять уведомления об уточнении в органы Федерального Казначейства. 20.06.2023г. заявителем было отправлено заявление на Начальника инспекции № 29, Ответа не поступило.

21.06.2023 в адрес заявителя пришло письмо от ИФНС № 29№ 32-08/035193®, что переплата не попала в ЕНС. (т.е. недоплата попала в ЕНС, а переплата нет).

26.07.2023г. Общество обратилось в ИФНС 29 по г. Москве за разъяснением. 17.08.2023г. получен ответ от ИФНС № 29 № 12-04/048650®, что в настоящее время проводятся мероприятия, направленные на исключение из сальдо ЕНС сумм задолженности, в отношении которой истек срок исковой давности. О проведенных мероприятиях будет сообщено незамедлительно.

Однако, после этого письма вышло решение 4281 от 26.09.2023г о взыскании задолженности.

29.09.2023г. Общество обратилось в УФНС по г.Москве. 27.10.2023г. получен ответ УФНС по г. Москве, в котором говорится: «Согласно части 2 статьи 4 Закона № 263 ФЗ в целях пункта 1 части 1 данной статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы, в том числе недоимок по налогам и задолженности по пеням, по которым по состоянию на 31.12.2022г. истек срок их взыскания... Ввиду изложенного, в случае отказа судом в восстановлении срока задолженности, Управление поручает Инспекции рассмотреть вопрос об исключении из сальдо ЕНС задолженности в отношении которой истекли сроки взыскания».

В суд Обществом представлен ответ УФНС России по г.Москве на обращение от 14.12.2023 (вх. №42462 от 14.12.2023) по вопросу задолженности, в котором указано, что налоговым органом 07.12.2023 проведены мероприятия по переносу задолженности из ЕНС по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 68 275 руб. 90 коп., а также пени в размере 36 120 руб. 25 коп. в «просроченную».

Также УФНС России по г.Москве в своем письме указывает, что по данным информационного ресурса по состоянию на 01.12.2023 у МОО «Академия политической науки» числится «нулевое» сальдо.

При наличии разногласий, на основании статьи 21 Кодекса (в редакции действующей на текущую дату с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2023) налогоплательщики имеют право на осуществление сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве единого налогового платежа, а также на получение акта такой сверки.

Таким образом, судом установлено, что за МОО «АКАДЕМИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ» задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 68 275 руб. 90 коп. и начисленные на нее пени в сумме 41 679 руб. 05 коп. не числится.

Кроме того, как следует из требования № 8678 об уплате задолженности по состоянию на 17 июня 2023 года, недоимка ответчика в размере 68 275 руб. 90 коп. возникла за расчетный период, истекший до 1 января 2017 года.

Предельный срок принудительного взыскания налога (и соответственно пени, начисленных на неуплаченную сумму налога) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования +10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.11.2007 N 8241/07 указал, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взысканием такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взысканию (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Меры по взысканию недоимки по страховым взносам осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно материалам дела, и пояснениям Инспекции, спорная задолженность образовалась до 01.01.2017.

При этом налоговый орган в установленные законом сроки не предпринимал мер по взысканию спорной задолженности, сроки взыскания оспариваемой задолженности истекли, возможность принудительного взыскания указанной задолженности утрачена.

На основании изложенного, по итогам рассмотрения дела суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по г. Москве о взыскании с Межрегиональной общественной организации "Академия политической науки" (АПН) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 68 275 руб. 90 коп. и начисленную на нее пени в сумме 41 679 руб. 05 коп., - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                    Ладик  Е. В.