АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27699/2020

г. Уфа

21 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2022

Полный текст решения изготовлен 21.11.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев дело по иску

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Офис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения за период с 21.02.2013 по 30.11.2020 в размере 3 227 661,78 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2013 по 30.11.2020 в размере 714 856,78 руб. (с учетом уточнения от 25.12.2020),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Федеральное государственное унитарное предприятие по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны "Экран" (ИНН 

<

***>), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>), Федеральное государственное унитарное предприятие "Дирекция по инвестиционной деятельности" (ИНН 

<

***>, Санкт-Петербург город, Садовая улица, дом 34, литер А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от ответчика ФИО2, доверенность от 08.02.2021, паспорт, диплом.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Офис" о взыскании неосновательного обогащения за период с 21.02.2013 по 30.11.2020 в размере 3 227 661,78 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2013 по 30.11.2020 в размере 714 856,78 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Верховного суда Республики Башкортостан № 3га-1162/2020.

Как указал ответчик, в данном деле оспаривается  кадастровая  стоимость земельного участка, которая указана истцом при расчете неосновательного обогащения по настоящему делу.  05.02.2021 дело направлено в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2021  приостановлено производство по делу №А07-27699/2020  до вступления решения  Верховного суда Республики Башкортостан   по делу №3га-1162/2020  в законную силу.

 08.04.2021 от ООО "Офис" поступило заявление о возобновлении производства по делу, ввиду отсутствия оснований для приостановления.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2021  возобновлено производство по делу.

Ответчик представил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, приобщено.

От истца поступило уточнение исковых требований, приобщено к материалам дела.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по уточненным исковым требованиям.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.07.2021  суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное унитарное предприятие по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны "Экран" (ИНН 

<

***>), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>).

Ответчик представил доказательства направления отзыва в адрес третьих лиц, приобщено.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.09.2021  суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное унитарное предприятие "Дирекция по инвестиционной деятельности" (ИНН 

<

***>, Санкт-Петербург город, Садовая улица, дом 34, литер А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

От ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан поступил отзыв, приобщен.

От истца поступило ходатайство об «онлайн» судебном заседании, одобрено.

От ТУ Росимущества по РБ поступили пояснения, приобщены.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

От филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ  поступило реестровое дело  объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:050229:579 и объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:010223:121, приобщено.

От третьего лица (3) поступили дополнительные документы, приобщено.

От истца 25.07.2022 посредством системы «Мой арбитр» поступило возражение на отзыв, приобщено.

От третьего лица (3) в судебном заседании поступил акт, приобщено.

По техническим причинам истец не может подключиться к онлайн- заседанию.

От ГУ МЧС России 01.07.2022 поступил ответ на судебный запрос, приобщено.

От истца 08.09.2022 посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, приобщено.

От истца в судебном заседании поступили выписки, приобщено.

От Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) поступило заявление о процессуальном правопреемстве.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2022  произведена замена истца  Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по делу № А07-27699/2020  на его правопреемника  - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2022   суд привлек Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

От третьего лица (3) 31.10.2022 посредством системы «Мой арбитр» поступили письменные пояснения, приобщено.

От ответчика 01.11.2022 поступили письменные пояснения, приобщено.

От ответчика в судебном заседании поступили письменные пояснения, приобщено.

От истца 10.11.2022 посредством системы «Мой арбитр» поступил справочный расчет, приобщено.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ № 54/7 от 25.03.2020 года, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ является органом, выполняющим функции владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа РБ, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет взыскание задолженности по договорам аренды земельных участков, в том числе по ранее заключенным, взыскание за фактическое пользование земельным участком.

ООО «Офис» является собственником помещений, являющиеся частью здания с кадастровым номером 02:55:010223:84, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010223:72 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. Красина, д. 21, общей площадью 5 848 кв.м.

Как указывает истец, указанный земельный участок является муниципальной собственностью и на каком-либо праве Ответчику не предоставлялся, договор аренды не заключался.

Ответчик пользуется земельным участком общей площадью 5 848 кв. м. (из них к оплате без выдела в натуре: с 21.02.2013 г. по 21.01.2016 г. - 1 536,64 кв.м., с 22.01.2016 г. по 12.06.2017 г. - 1 218,78 кв.м., с 13.06.2017 г. по 16.08.2017 г. - 1 375,97 кв.м., с 17.08.2017 г. - 1 256,31 кв.м.), находящийся под объектами недвижимости, принадлежащими ему на праве собственности. При этом плату в виде арендных платежей за пользование земельным участком не вносит.

Отсутствие заключенного между сторонами договора аренды не освобождает ответчика от обязанности по внесению платежей за фактическое пользование спорным земельным участком в размере, соответствующем размеру арендной платы.

Сумма неосновательного обогащения Ответчика связана с размером неуплаченных сумм за пользование земельным участком в виде арендной платы и составляет 2 944 040,28 руб. за период с 01.03.2013 г. по 31.12.2020 г.

Истец направил в адрес ответчика претензию №УЗ6630 от 20.06.2019 с требованием о погашении суммы задолженности, однако данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу приведенной нормы права, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии совокупности условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (потерпевшего); приобретение или сбережение имущества произошло в отсутствие сделки или иных оснований.

Как указано ранее, ответчику принадлежит на праве собственности объект недвижимости на спорном земельном участке, что предполагает использование его части, занятой строением и необходимой для его эксплуатации с момента приобретения права собственности.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным.

Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата. Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к неразграниченной государственной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом. 

В соответствии с нормами действующего законодательства о платности землепользования, ответчик, фактически использующий участок в качестве собственника расположенного на нем нежилого сооружения, обязано возвратить неосновательное обогащение в размере, соответствующем арендной плате, ввиду отсутствия оснований для признания его в заявленный период плательщиком земельного налога.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из представленных в материалах дела документов усматривалось, что в период с 21.02.2013 по 30.06.2019 ООО «Офис» пользовалось земельным участком с кадастровым номером 02:55:010223:72 площадью 5 848 кв.м., на котором расположено здание с кадастровым номером: 02:55:010223:84, по адресу: 

<

...> без оформления соответствующего права на землю.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.07.2021 года на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010223:72 расположенный по адресу: 

<

...> данные о правообладателе отсутствуют, 18.06.2002 зарегистрировано обременение в виде аренды Обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-сервисный комплекс» Красинский».

Согласно выписке из ЕГРН от 26.07.2021 года на нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010223:84 данные о правообладателе отсутствуют, в здании расположены помещения с кадастровыми номерами 02:55:010223:112,02:55:010223:113, 02:55:010223:114, 02:55:010223:115, 02:55:010223:116,02:55:010223:117,02:55:010223:121, 02:55:010223:461, 02:55:010223:650, 02:55:010223:654, 02:55:010223:659, 02:55:010223:663, 02:55:010223:118, 02:55:010223:373, 02:55:010223:497, 02:55:010223:651, 02:55:010223:656, 02:55:010223:660, 02:55:010223:664, 02:55:010223:120, 02:55:010223:450, 02:55:010223:649, 02:55:010223:653, 02:55:010223:658, 02:55:010223:662, 02:55:010223:666, 02:55:010223:119, 02:55:010223:374, 02:55:010223:648, 02:55:010223:652, 02:55:010223:657, 02:55:010223:661, 02:55:010223:665, 02:55:010223:721,02:55:010223:722, 02:55:010223:723.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.07.2021 № КУВИ-002/2021-953239907 на нежилое помещение с кадастровым номером 02:55:010223:121 подвал № 1, расположенное по адресу: 

<

...> зарегистрировано право собственности РФ и право хозяйственного ведения за Федеральное государственное унитарное предприятие «Дирекция по инвестиционной деятельности».

Согласно п.4 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Республике Башкортостан, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, Российская Федерация является собственником части помещения в вышеуказанном здании.

Кроме того судом установлено, что в площадь находящегося на спорном земельном участке объекта недвижимости входит объект гражданской обороны – убежище (укрытие) инв. №80-4-3, что подтверждается письмом Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан от 01.07.2022.

Согласно паспорту убежища N 4, расположенного по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Красина, д. 21, находится убежище с назначением: хранение имущества ГО, учебный класс по ГО, A-II класса защиты, 1980 года приемки в эксплуатацию.

В силу пункта 3 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" убежище N 4 относится к федеральной собственности.

Данное защитное сооружение располагается на земельном участке с кадастровым номером 02:55:0010223:72.

 Объекты гражданской обороны, одним из видов которых в силу пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», является убежище, относятся исключительно к федеральной собственности в силу Постановления № 3020-1 вне зависимости от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Пунктом 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Из указанных норм следует, что защитные сооружения гражданской обороны имеют свое назначение обеспечение обороны и безопасности, что позволяет отнести спорный земельный участок к ограниченным в обороте в силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю с 20.12.2001 по 01.07.2006 регулировались Законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ, с 01.07.2006 по настоящее время - статьей 3.1 Закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ. 

В частности, к федеральной собственности относятся земельные участки:

 - занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; 

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти (пункт 1 статьи 3.1 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

По смыслу положений статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3.1 Закона N 137-Ф3 и их толкования в совокупности следует, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований является самостоятельным основанием возникновения права собственности на землю у названных субъектов правоотношений. Указанное право первично, не затрагивает интересы юридических и физических лиц, права на земельные участки которых урегулированы иными нормами права и в силу закона подлежит государственной регистрации.

Исходя из изложенного, суд констатирует, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:0010223:72 в силу закона является собственностью Российской Федерации и не относится к землям, право собственности на которые не разграничено.

В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В пункте 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и его правопреемник Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не наделен полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, поскольку право федеральной собственности на земельный участок под объектом гражданской обороны закреплено в силу закона, в рассматриваемом случае Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является ненадлежащим истцом.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Е.Т. Вафина