АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-36385/2024

07 июня 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2025г.

Полный текст решения изготовлен 07.06.2025г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурениной М.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление АО "Ситиматик" в лице Саратовского филиала (ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 

<

***>), третьи лица: Комитет по финансам, КУИ г. Саратова, КУИ Саратовской обл., ООО «Служба по благоустройству», ООО «Вектор-Н», Департамент Гагаринского района Саратовской области о взыскании стоимости затрат по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, относящимся к объектам государственной (не разграниченной) собственности, по адресу: Саратовская обл., Гагаринский р-н, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707) и их захоронению составляет: 1 166 100,00 руб. + 133 846,99 руб. = 1 299 946,99 руб., государственной пошлины, в размере 63 998, 00 руб.

При участии в судебном заседании: 

От Истца – ФИО1 по доверенности от 13.01.2024. 

Иные лица не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Акционерное общество «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Москва, в лице Саратовского филиала, г. Саратов (далее по тексту Истец) к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 

<

***>), далее по тексту Ответчик, о взыскании стоимости затрат по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, относящимся к объектам государственной (неразграниченной) собственности, по адресу: Саратовская обл., Гагаринский р-н, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707) и их захоронению составляет: 1 166 100,00 руб. + 133 846,99 руб. = 1 299 946,99 руб., государственной пошлины, в размере 63 998, 00 руб.

Определением суда от 20.12.2024 года исковое заявление принято к рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по финансам, КУИ г. Саратова, КУИ Саратовской обл., ООО «Служба по благоустройству», ООО «Вектор-Н», Департамент Гагаринского района Саратовской области .

Стороны и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. 

Дело рассматривается в порядке положений статей 152-166 АПК РФ.

Судом разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик согласно представленному письменному отзыву возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Oб отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальные отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности пс сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 2 статьи 8 указанного закона). В соответствии с частью 1 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», услуга по обращению с ТКО обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 (Правила №1156), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Подпункт 18 пункта 1

статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципа: организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Администрация Муниципального образования «Город Саратов) муниципального района осуществляет, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Oб общих принципах организации местного самоуправления в Российское Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Согласно пункту 16 Правил №1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней; а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор. об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО. 

Согласно пункту 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО.

В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Ответчик указывает, что земельный участок, расположенный по адресу: Гагаринский р-н, в 2-х километрах восточнее с.Широкий Буерак находится в государственной собственности, что означает орган местного самоуправления не может быть надлежащим ответчиком.

КУИ Саратовской области просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Согласно Ответу Комитета по управлению имуществом г.Саратова спорный земельный участок не образован и относится к государственной (не разграниченной) собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

Согласно п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам по правилам главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.    

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

АО «Ситиматик» в соответствии с заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области Соглашением №2 от 20.06.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 2) является региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Саратовской области (в том числе на территории Аткарского муниципального района Саратовской области).

Саратовским регоператором по результатам рассмотрения обращения Департамента Гагаринского административного района г. Саратова проведена проверка, по результатам которой на земельном участке, относящимся к объектам государственной (неразграниченной) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707), обнаружено место несанкционированного размещения ТКО.

Объем складируемых твердых коммунальных отходов на указанном земельном участке составил 690 м3.

Указанный земельный участок не предназначен для целей размещения ТКО и в Соглашении №2 от 20.06.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области не указан.

Саратовским регоператором письмом № 15508 от 06.09.2024 года (сприложением проекта договора на оказание услуг) в адрес Администрациимуниципального образования «Город Саратов» направлено уведомление онеобходимостисамостоятельнообеспечитьликвидациюместа несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказаниеуслуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКОс Саратовским регоператором.

Согласно п. 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

По истечению предусмотренного Правилами № 1156 срока Администрации муниципального образования «Город Саратов» место несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, относящимся к объектам государственной (неразграниченнои) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707), не ликвидировала, договор с Саратовским регоператорои на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО не заключила.

В связи с вышеизложенным Саратовский регоператор принял меры по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, относящимся к объектам государственной (неразграниченнои) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты -51.320424 45.756707).

Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу в объеме 690 м3 ликвидировано Саратовский регоператором, что подтверждается актом обследования земельного участка № ЗШ/24 от 07.11.2024 года, подписанным начальником отдела благоустройства и дорожного хозяйства Гагаринского административного района г. Саратова ФИО2

Стоимость услуг по погрузке и транспортированию ТКО, с места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, относящимся к объектам государственной (не разграниченной) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707), до места их захоронения (полигон твердых бытовых отходов, включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) за номером 64-00025-3-00592-250914, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., г.о. город Саратов, тер. Автодорога Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград, 317-й километр, з/у 1 и 2) по условиям заключенного Саратовским регоператором договора № 58-2024 от 23 октября 2024 года с ООО «Служба по Благоустройству» составляет 1166100,00 (Один миллион сто шестьдесят шесть тысяч сто) рублей 00 копеек без НДС, что подтверждается актом об оказании услуг от 07 ноября 2024 года,,

Кроме того, согласно п.4 Правил № 1156, Региональный оператор осуществляет, в том числе, захоронение ТКО.

Стоимость услуг по захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО) с места несанкционированного размещения ТКО, по условиям заключенного Саратовским регоператором договора на оказание услуг по захоронению ТКО № 1745/24-В от 23 октябрь 2024 года с ООО «Вектор-Н» составляет 133 846,99 (Сто тридцать три тысячи восемьсот сорок шесть) рублей 99 копеек с учетом НДС, что подтверждается актом №1649 от 11 ноября 2024 года.

Таким образом, стоимость затрат по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке относящимся к объектам государственной (не разграниченной) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий

Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707) и их захоронению составляет: 1166 100,00 рублей + 133 846,99 рублей = 1 299 946,99 (Один миллион двести девяносто девять тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 99 копеек.    

В адрес Администрации муниципального образования «Город Саратов»письмом от 20.11.2024 года №120387 направлена досудебная претензия с требованиемвозместить понесенные Саратовским регоператором расходы, связанные сликвидацией места несанкционированного размещения ТКО в 30-ти дневной срок смомента получения претензии.

По истечению предусмотренного законодательством РФ срока сумма расходов не поступила на банковский счет Саратовского регоператора.

До настоящего времени Ответчиком долг не погашен, на основании чего истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец также обосновывает свои доводы сложившейся судебной практикой по следующим делам: решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.06.2024 года № А57-6240/2024 по исковому заявлению АО «Ситиматик» к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области; решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2022 года № А57-27077/2021 по исковому заявлению АО «Ситиматик» к администрации МО город Шиханы Саратовской области; решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2022 года № А57-27079/2021 по исковому заявлению АО «Ситиматик», к администрации МО город Шиханы Саратовской области; решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.11.2021 года № А57-6566/2021 по исковому заявлению АО «Ситиматик» к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области; решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2020 года по делу № А57-6148/2020 по исковому заявлению АО «Ситиматик» к администрации Вольского муниципального района.

Заслушав доводы Истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.  

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.  

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.  

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.  

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 

В силу пункта 1 статьи 7 этого же Закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.  

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.  

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. 

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 2 статьи 8 указанного Закона).  

В соответствии с частью 1 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" услуга по обращению с ТКО обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

АО «Ситиматик» в соответствии с заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области Соглашением №2 от 20.06.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 2) является региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Саратовской области (в том числе на территории Аткарского муниципального района Саратовской области).

Саратовским регоператором по результатам рассмотрения обращения Департамента Гагаринского административного района г. Саратова проведена проверка, по результатам которой на земельном участке, относящимся к объектам государственной (не разграниченной) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707), обнаружено место несанкционированного размещения ТКО.

Объем складируемых твердых коммунальных отходов на указанном земельном участке составил 690 м3.

Указанный земельный участок не предназначен для целей размещения ТКО и в Соглашении №2 от 20.06.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области не указан.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.  

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.  

Таким образом, обязанным по несению расходов, связанных с ликвидацией места несанкционированного размещения ТКО, является орган местного самоуправления - администрация МО «г.Саратов».

 Согласно пункту 16 Правил N 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:  

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО;  

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.  

Согласно пункту 17 Правил N 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.  

Собственником земельного участка не приняты меры по добровольной ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора и не заключен договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

По истечению предусмотренного Правилами № 1156 срока Администрации муниципального образования «Город Саратов» место несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, относящимся к объектам государственной (неразграниченнои) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707), не ликвидировала, договор с Саратовским регоператорои на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО не заключила.

В связи с вышеизложенным Саратовский регоператор принял меры по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, относящимся к объектам государственной (не разграниченной) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты -51.320424 45.756707).

Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу в объеме 690 м3 ликвидировано Саратовский регоператором, что подтверждается актом обследования земельного участка № ЗШ/24 от 07.11.2024 года, подписанным начальником отдела благоустройства и дорожного хозяйства Гагаринского административного района г. Саратова ФИО2

Стоимость услуг по погрузке и транспортированию ТКО, с места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, относящимся к объектам государственной (не разграниченной) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707), до места их захоронения (полигон твердых бытовых отходов, включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) за номером 64-00025-3-00592-250914, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., г.о. город Саратов, тер. Автодорога Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград, 317-й километр, з/у 1 и 2) по условиям заключенного Саратовским регоператором договора № 58-2024 от 23 октября 2024 года с ООО «Служба по Благоустройству» составляет 1166100,00 (Один миллион сто шестьдесят шесть тысяч сто) рублей 00 копеек без НДС, что подтверждается актом об оказании услуг от 07 ноября 2024 года,,

Кроме того, согласно п.4 Правил № 1156, Региональный оператор осуществляет, в том числе, захоронение ТКО.

Стоимость услуг по захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО) с места несанкционированного размещения ТКО, по условиям заключенного Саратовским регоператором договора на оказание услуг по захоронению ТКО № 1745/24-В от 23 октябрь 2024 года с ООО «Вектор-Н» составляет 133 846,99 (Сто тридцать три тысячи восемьсот сорок шесть) рублей 99 копеек с учетом НДС, что подтверждается актом №1649 от 11 ноября 2024 года.

Таким образом, стоимость затрат по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке относящимся к объектам государственной (не разграниченной) собственности, по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707) и их захоронению составляет: 1166 100,00 рублей + 133 846,99 рублей = 1 299 946,99 (Один миллион двести девяносто девять тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 99 копеек. 

 Судом расчет суммы иска проверен и признан верным.

В адрес Администрации муниципального образования «Город Саратов»письмом от 20.11.2024 года №120387 направлена досудебная претензия с требованиемвозместить понесенные Саратовским регоператором расходы, связанные сликвидацией места несанкционированного размещения ТКО в 30-ти дневной срок смомента получения претензии.

Администрация МО «г.Саратов» не возместила Саратовскому регоператору сумму затрат, связанную с ликвидацией места несанкционированного размещения ТКО.

В соответствии с нормами федерального законодательства (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среде, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении. естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

В соответствии с примечаниями к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов» (далее - Устав) (далее - Устав) к вопросам местного значения города относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Положения Устава также предусматривают обязанность администрации по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города.

Решением Саратовской городской Думы от 16.12.2022 № 28-290 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2023 год и на -плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрено 100 процентное зачисление в доход муниципального бюджета не только платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также доходов от реализации природоохранных мероприятий за счет экологических платежей.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2023 № 4736 «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024 - 2026 годы» предусмотрено, что предупреждение и ликвидация несанкционированных свалок в границах города и снижение накопленного вреда окружающей среде, с соответствующим финансированием осуществляется администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Решением Саратовской городской Думы от 16.02.2017 № 13-102 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года» установлена задача по обеспечению санитарной и эпидемиологической безопасности города по направлению реализации - выявление и зачистка несанкционированных свалок на территории города, а также снижение накопленного вреда окружающей среде.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Пунктом 7.8. ГОСТ 30772-2001, утвержденного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, установлено, что собственниками отходов являются лица, производящие отходы, в собственности которых они находятся, и которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, в случае если данные лица не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а исковые требования подлежащими удовлетворению.  

При таких обстоятельствах, суд считает требование о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>), в пользу АО "Ситиматик" в лице Саратовского филиала (ИНН 

<

***>) стоимости затрат по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, относящимся к объектам государственной (не разграниченной) собственности, по адресу: Саратовская обл., Гагаринский р-н, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707) и их захоронению в размере 1 299 946,99 руб., обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.  

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При подаче иска Истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 63 998,00 руб. по платежному поручению №76914 от 11.12.2024г.

С учетом удовлетворения исковых требований, государственная пошлина подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>), в пользу АО "Ситиматик" в лице Саратовского филиала (ИНН 

<

***>) стоимость затрат по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, относящимся к объектам государственной (не разграниченной) собственности, по адресу: Саратовская обл., Гагаринский р-н, в 2-х километрах восточнее с. Широкий Буерак (географические координаты - 51.320424 45.756707) и их захоронению в размере 1 299 946,99 руб., государственную пошлину , в размере 63 998, 00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в соответствии с положениями статей 257−261,273−277 Арбитражного − процессуального Кодекса РФ.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиПавлова Н.В.