ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А36-2975/2025

город Воронеж

17 сентября 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бугаевой О.Ю.  

без вызова сторон и в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 03.06.2025 по делу № А36-2975/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Севпромстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020, по форме СЗВ-М за август 2019, февраль 2020, апрель 2021, декабрь 2022 в общей сумме 3 000 руб.,  

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОСФР по Липецкой области, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Севпромстрой» (далее – ответчик, ООО «Севпромстрой», Общество,  

страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020, по форме СЗВ-М за август 2019, февраль 2020, апрель 2021, декабрь 2022 в общей размере 3 000 руб.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства согласно пункту 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 03.06.2025 в удовлетворении заявленных требований Фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2019 года, за февраль 2020 года, за апрель 2021 года, за декабрь 2022 года, отказано. Требования Фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019 год, за 2020 год оставлены без рассмотрения.  

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции в части оставления без рассмотрения требований о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019, 2020, Фонд обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы ОСФР по Липецкой области указывает на то, что рассмотрение требований о взыскании сумм финансовых санкций в порядке, установленном статьями 71, 100 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», допустимо только при наличии вступившего в законную силу решении суда об их принудительном взыскании, вынесенного в соответствии с требованиями главы 26 АПК РФ. По мнению Фонда, такое решение будет являться основанием для включения взыскиваемой суммы штрафа в реестр требований кредиторов должника в порядке, установленном статьей 137 Закона о банкротстве.  

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.  

Из апелляционной жалобы ОСФР по Липецкой области следует, что решение суда обжалуется им только в части оставления без рассмотрения требований о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019, 2020, возражений в части проверки решения суда в обжалуемой части от сторон не поступало, в связи с чем, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.  

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Севпромстрой» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Фондом в отношении страхователя – ООО «Севпромстрой» проведены проверки по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.  

В ходе проверок Фондом выявлены нарушения, установленного законодательством срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые выразились в следующем:  

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за август 2019 года представлены 09.07.2021, то есть с нарушением установленного законодательством срока;  

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за февраль 2020 года представлены 07.07.2021, то есть с нарушением установленного законодательством срока;  

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в  

отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года представлены 26.08.2021, то есть с нарушением установленного законодательством срока;  

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года представлены 22.01.2023, то есть с нарушением установленного законодательством срока;  

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены 04.07.2021, то есть с нарушением установленного законодательством срока;  

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год представлены 04.07.2021, то есть с нарушением установленного законодательством срока.  

Выявленные нарушения отражены в актах от 02.07.2021 № 058S18210009648, от 22.10.2021 № 058S18210009490, от 15.11.2021 № 058S18210010453, от 21.03.2023 № 058S18230002313, от 26.10.2021 № 058S18210009106, от 26.10.2021 № 058S18210009107.  

По результатам проведенной Фондом проверки приняты решения о привлечении ООО «Севпромстрой» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:  

- от 13.12.2021 № 058S19210010543 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.;  

- от 09.12.2021 № 058S19210010383 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.;  

- от 29.12.2021 № 058S19210011464 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.;  

- от 05.05.2023 № 058S19230003593 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.;  

- от 06.12.2021 № 058S19210010099 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.;  

- от 13.12.2021 № 058S19210010355 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.  

ООО «Севпромстрой» были выставлены требования об уплате финансовых санкций от 27.01.2022 № 058S01220000488 в размере 500 руб. со сроком исполнения до 07.02.2022, от 25.01.2022 № 058S01220000381 в размере 500 руб. со сроком исполнения до 04.02.2022, от 15.02.2022 № 058S01220001183 в размере 500 руб. со сроком исполнения 25.02.2022, от 08.06.2023 № 058S01230005741 в размере 500 руб. со сроком исполнения до 27.06.2023, от 20.01.2022 № 058S01220000236 в размере 500 руб. со сроком исполнения до 31.01.2022, от 25.01.2022 № 058S01220000380 в размере 500 руб. со сроком исполнения до 04.02.2022.  

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в добровольном порядке, ОСФР по Липецкой области обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Севпромстрой» финансовой санкции в сумме 3 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за 2019 год, 500 руб. финансовая санкция за 2020 год, 500 руб. финансовая санкция за август 2019 года, 500 руб. финансовая санкция за февраль 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за апрель 2021 года, 500 руб. финансовая санкция за декабрь 2022 года.  

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 07.03.2025 по делу № А36-1474/2025 в принятии заявления ОСФР по Липецкой области о выдаче судебного приказа отказано.  

Изложенные обстоятельства и явились основанием для обращения ОСФР по Липецкой области в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Придя к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Севпромстрой» к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за август 2019, февраль 2020, апрель 2021, декабрь 2022 в общем размере 2 000 руб. ввиду изменения правового регулирования и устранения ответственности за указанное нарушение с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ, суд области отказал в удовлетворении заявленных требований в данной части. В указанной части решение суда не обжалуется.  

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ- СТАЖ за 2019, 2020 в общем размере 1 000 руб., суд первой инстанции, установив, что нарушение Федерального закона № 27-ФЗ за отчетные  

периоды 2019, 2020 допущены Обществом до даты возбуждения в отношении ООО «Севпромстрой» производства по делу о банкротстве, оставил их без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.  

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в части оставления без рассмотрения требований о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019, 2020, исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29, частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд согласно части 6 статьи 215 АПК РФ устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что на разрешение суда передано требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.  

В силу части 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.  

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного названным Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику; по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.  

В силу статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.  

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» также разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства, требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона № 127-ФЗ.  

В связи с этим, все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Кодекса.  

Согласно данным Картотеки арбитражных дел, заявление о признании ООО «Севпромстрой» несостоятельным (банкротом) 21.12.2022 принято Арбитражным судом Липецкой области к производству в рамках дела № А36-11044/2022.  

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 26.02.2024 (резолютивная часть от 14.02.2024) по делу № А36-11044/2022 заявление общества с ограниченной ответственностью «Восход» о признании ООО «Севпромстрой» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура банкротства – наблюдение. Временным управляющим утвержден ФИО1  

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 03.02.2025 (резолютивная часть от 22.10.2024) ООО «Севпромстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1  

В рассматриваемом случае, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) были представлены ООО «Севпромстрой» за 2019 год – 04.07.2021, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год – 04.07.2021 при установленном сроке представления не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

Таким образом, обязательства Общества по уплате заявленных сумм штрафов возникли до возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве); иск подан Фондом после открытия конкурсного производства – 02.04.2025.  

Следовательно, указанное требование Фонда, не относящееся к текущим платежам, могло быть предъявлено и рассмотрено только в порядке, установленном Законом о банкротстве, в связи с чем, исковое заявление Фонда по настоящему делу в части требований о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019, 2020 обоснованно оставлено судом первой инстанции без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АН требований о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2019, 2020 АПК РФ.  

Данная правовая позиция соответствует разъяснениям, приведенным в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) согласно которым, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.  

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Липецкой области от 03.06.2025 по делу № А36-2975/2025 в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.  

Руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 03.06.2025 по делу № А36-2975/2025 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья О.Ю. Бугаева