АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«13» ноября 2024 года                                                                   Дело № А53-10791/24

 

Резолютивная часть решения объявлена   «30» октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен            «13» ноября  2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «Донская Сетевая Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к акционерному обществу «Донэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 2 298 957,95 руб. (уточнение)

 

при участии:

от истца представитель ФИО1, представитель ФИО2;

от ответчика представитель ФИО3; 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донская Сетевая Компания» (далее - ООО «ДСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу «Донэнерго» (далее - АО «Донэнерго», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в период: февраль -декабрь 2023  в размере 2 169 424,19 руб., пени с 21.03.2023 по 22.01.2024 в размере             129 533,76 руб., пени от не выплаченной в срок суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем вынесения решения по день фактической оплаты задолженности на основании ст. 26 Федерального закона от  26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель ООО «ДСК», в порядке ст. 49 АПК РФ, заявил ходатайство об уточнении исковых требований в связи с частичным урегулированием разногласий путем снижения задолженности АО «Донэнерго» за февраль - за декабрь 2023 г., в результате уточнения исковых требований просил взыскать с АО «Донэнерго» задолженность за сентябрь-декабрь 2023 г. в размере 116 093,78 руб., пени с 21.02.2023 по 30.10.2024 в размере 592 495,49 руб., пени от не выплаченной в срок суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем вынесения решения по день фактической оплаты задолженности на основании ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также расходы по оплате государственной пошлины.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель АО «Донэнерго» в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований ООО «ДСК» возражал с учетом  доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях.

Представленные в распоряжение суда дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Изучив и оценив представленные в дело по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за сентябрь -декабрь 2023  в уточненном размере 116 093,78 руб., заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие существенные обстоятельства.

Между ООО «ДСК» и АО «Донэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 03.11.2015 № 36-УПР/2015/10-1055 ОПЭ (далее — договор), согласно условиям которого исполнитель (ООО «ДСК») обязуется оказывать услуги заказчику (АО «Донэнерго») по передаче электроэнергии (мощности) от точек приема до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги по передаче электроэнергии (мощности) в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1. договора).

Согласно п. 4.1. договора расчетным периодом для определения объема оказанных Исполнителем услуг является один календарный месяц.

Стоимость услуг исполнителя (ООО «ДСК») по передаче электрической энергии (мощности) за расчетный период определяется в соответствии с п. 4.2.2 договора. В случае применения двухставочного варианта тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии стоимость услуг исполнителя по передаче электрической энергии и мощности определяется путем сложения стоимости услуг на содержание электрических сетей и стоимости услуг на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в сетях исполнителя. Сверх того уплачивается НДС, рассчитанный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стоимость услуг на содержание электрических сетей исполнителя определяется как произведение заявленной мощности, определенной по соглашению сторон (Приложение № 1), и ставки на содержание сетей исполнителя с учетом соответствующего уровня напряжения.

Стоимость услуг на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в сетях исполнителя определяется как проведение фактически переданного через сети исполнителя в расчетном периоде потребителям заказчика объема электрической энергии, отраженного в «Сводном акте полезного отпуска» (приложение №6), и ставки на оплату технологического расхода (потерь) с учетом соответствующего уровня напряжения.

Исполнитель (ООО «ДСК») до 3 числа месяца, следующего за расчетным, направляет заказчику (АО «Донэнерго») по два экземпляра оформленных со своей стороны «Акта об оказании услуг по передаче электрической энергии» по форме приложения № 8 к настоящему договору, «Акта сальдо перетоков электрической энергии» (приложение № 7), согласованного с филиалом «заказчика», и один экземпляр «Сводного акта полезного отпуска» (приложение № 6), оформленного на основании актов снятия показаний средств учёта (первичного учета) электрической энергии по форме приложения №11 к настоящему договору, подписанного исполнителем и гарантирующим поставщиком (п. 4.4. договора).

Пунктом 4.5. договора предусмотрено, что заказчик (АО «Донэнерго») обязан                       в течение одного дня с момента получения от исполнителя документов, указанных в п. 4.4. настоящего договора, рассмотреть их, подписать и направить по одному экземпляру в адрес исполнителя.

Согласно п. 4.6. договора при наличии у заказчика (АО «Донэнерго») претензий относительно содержания представленных документов Заказчик обязан подписать эти документы в неоспариваемой части, а в отношении спорной части обязан в течение 7 дней             с момента получения документа представить исполнителю обоснованные претензии.

Окончательный расчет за оказанные услуги по передаче электрической энергии производится заказчиком на основании «Акта об оказании услуг по передаче электрической энергии» до 18 числа месяца, следующего за расчетным (п. 4.7. договора).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 № 1419 «О внесении изменений                          в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии                     и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии» правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг дополнены пунктом 15(3), согласно которому стоимость объема услуг по передаче электрической энергии оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Исполнитель (ООО «ДСК») до 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем,              на основании двухсторонне оформленного «Акта об оказании услуг по передаче электрической энергии» (приложение № 8) оформляет и представляет заказчику счет-фактуру на фактическую стоимость оказанных услуг в расчетном периоде (п. 4.8. Договора).

За февраль-май, июль, октябрь-декабрь 2023 года у сторон договора возникли разногласия по объему и стоимости оказанных исполнителем заказчику услуг по передаче электрической энергии (мощности) в связи с чем, акты об оказании услуг по передаче электрической энергии были подписаны сторонами с разногласиями.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности за фактически оказанные услуги по передаче электрической мощности за февраль - декабрь 2023 года, которая оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Разногласия сторон возникли в отношении следующих объектов электросетевого хозяйства: 

<

...>, Ф-3, ТП-0324; 

<

...>, Ф-12, ТП-0324; АО «Ростовский порт», 

<

...>; 

<

...>; ИП ФИО4, 

<

...>; ИП ФИО5, 

<

...>; ФИО6, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; ПС ГПП Гидропривод 110/10 кВ ЗРУ-10кВ яч. №26, КЛ-10кВ; ПС ГПП Гидропривод 110/10 кВ ЗРУ-10кВ яч. №2А, КЛ-10кВ; 

<

...>.

В процессе проведенной между истцом и ответчиком сверки расчетов, сторонами подписаны акты урегулирования разногласий к протоколам разногласий к актам оказания услуг по передаче электрической энергии за январь-май, июль 2023 года, в результате чего полностью урегулированы разногласия по следующим электросетевым объектам: 

<

...>, Ф-3, ТП-0324; 

<

...>, Ф-12, ТП-0324;                                  АО «Ростовский порт», 

<

...>. Размер урегулированных разногласий составил 90 299,98 руб., оплачен Ответчиком по платежному поручению от 27.06.2024 № 3723. Копию платежного поручения Ответчик предоставил в материалы дела.

В отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, разногласия сторон за август 2023  урегулированы между истцом и ответчиком в процессе сверки расчетов путем подписания Акта об оказании услуг по передаче электрической энергии от 31.05.2024 с протоколом разногласий к нему в котором стороны согласовали стоимость оказанных за август 2023 года услуг по передаче электроэнергии в размере 536 465, 23 руб. АО «Донэнерго» произвело оплату в размере 536 465,23 руб. по платежному поручению от 27.06.2024 № 3721.

Разногласия по объему и стоимости за оказанные в сентябре 2023 года услуги по передаче электрической энергии урегулированы сторонами посредством подписания Акта об оказании услуг по передаче электрической энергии от 31.05.2024 в котором стороны согласовали стоимость оказанных за сентябрь 2023 года услуг по передаче электроэнергии в размере 485 157, 13 руб. АО «Донэнерго» произвело оплату в размере 485 157,13 руб. по платежному поручению от 27.06.2024 № 3722.

В ходе проведенной сторонами сверки расчетов были подписаны корректировочные акты за октябрь (578 525,23 руб.), ноябрь (665 443,92 руб.), декабрь (705 461,66 руб.) 2023 года в которых стороны пришли к соглашению об объемах оказанных Истцом Ответчику услуг по передаче электроэнергии (мощности) на общую сумму 1 949 430,81 руб. Данный согласованный размер услуг был оплачен Ответчиком 09.08.2023 по платежному поручению № 4593.

После проведенной совместной сверки расчетов у сторон остались не урегулированные разногласия в отношении объекта электросетевого хозяйства «ООО «Софт-Недвижимость», ТП-0153, КЛ-6 кВ», расположенного по адресу: 

<

...>.

Как указывает Истец в исковом заявлении и дополнительных пояснениях к иску, между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ООО «ДСК» был заключен договор купли-продажи электрической энергии, приобретаемой сетевой организацией в целях компенсации потерь от 01.01.2022 № 61200210155. Спорный объект, расположенный по адресу: 

<

...>, включен в перечень объектов электросетевого хозяйства по договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 01.01.2022 № 61200210155, что подтверждается дополнительным соглашением от 27.10.2023 № 22 (с протоколом разногласий от 15.11.2023) и учтен во взаиморасчетах с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» с 01.09.2023. В связи с приобретением спорной точки по договору аренды имущества от 01.09.2023 № ТП-Б77, заключенному ООО «ДСК» и ООО «Специализированный застройщик Софт-Недвижимость», и включением ее в состав учтенного оборудования для включения в тариф, ООО «ДСК» производило оплату потерь электрической энергии по данной точке, что подтверждается договором.

По мнению Ответчика, объект электросетевого хозяйства «ООО «Софт-Недвижимость», ТП-0153, КЛ-6 кВ», расположенный по адресу: 

<

...>, в договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 03.11.2015 № 36-УПР/2015/10-1055 ОПЭ, заключенный между Истцом и Ответчиком, включен не был, а также не учитывался в согласованных сторонами плановых объемах электрической энергии (заявленной мощности), используемых Региональной службы по тарифам Ростовской области (РСТ РО) при утверждении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Донэнерго» и ООО «ДСК» в 2023 году.

В связи с этим у сторон возникли разногласия по вопросу кем именно в период с сентября по декабрь 2023 года были оказаны услуги по передаче электрической энергии, а также стороны спорят по объему и стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии по спорному объекту электросетевого хозяйства, расположенному по адресу: 

<

...>, за сентябрь (10 234,58 руб.), октябрь                       (6 934,31 руб.), ноябрь (34 604,10 руб.) декабрь (32 944,40 руб.) 2023 года.

Кроме того, истец не согласился с позицией Ответчика, что в спорный период Истец в соответствии с положениями пп. 128-130 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – основные положения № 442), являлся иным владельцем сетей в отношении спорного объекта электросетевого хозяйства, и был обязан произвести оплату за оказанные услуги по передаче электрической энергии в объеме потерь АО «Донэнерго». Также истец полагает неправомерно удержанной из оплаты сумму 31 376,39 руб., на которую Ответчик произвел зачет встречных однородных требований в соответствии со ст. 410 ГК РФ, направив соответствующие заявления в адрес Истца: заявление от 22.11.2023 № 5299 за октябрь 2023 на сумму 9 890,12 руб., заявление от 22.12.2023 № 5914 за ноябрь 2023 г. на сумму 10 769, 60 руб., заявление от 29.01.2024 № 437 за декабрь 2023 г. на сумму 10716,67 руб.

Согласно уточненному расчету исковых требований, разногласия сторон составляют 84 717,39 руб.= (10 234,58 руб.+6 934,31 руб.+34 604,10 руб.+32 944,40 руб.), а также 31 376,39 руб. = (9 890,12 руб.+10 769,60 руб.+10716,67 руб.), а всего 116 093,78 руб.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что исковые требования в уточненном размере 116 093,78 руб. не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Спорные отношения попадают под правовое регулирование параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальных норм законодательства в сфере энергоснабжения.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях предотвращения нарушений законодательства РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) при установлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации цен (тарифов) в регулируемых сферах Президиумом Федеральной антимонопольной службы России (далее — ФАС России) подготовлены разъяснения № 21, утвержденные протоколом Президиума ФАС России от 21.03.2022 № 2 (далее - Разъяснения № 21).

Согласно п. 1 Разъяснений № 21 к заявлениям на установление тарифов, направленным в соответствии с пунктами 12, 14 и 16 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Правила № 1178), организации, осуществляющие регулируемую деятельность, прилагают, в том числе документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, а именно: документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности.

В случае непредставления данных документов в орган регулирования в срок, предусмотренный пунктом 12 Правил № 1178 (не позднее 30 рабочих дней до даты наступления очередного периода регулирования), соответствующий объем условных единиц, расходы на аренду, на обслуживание электросетевого оборудования учету не подлежат.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861 услуга по передаче электрической энергии предоставляется смежной сетевой организацией в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, перечень которых определяется в договоре об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии предшествует процедуре предоставления обосновывающих документов в целях установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Истцом в адрес АО «Донэнерго» направлены заявки о дополнении Договора спорным объектом ООО «Софт-Недвижимость».

АО «Донэнерго» сообщило ООО «ДСК» о том, что в отношении объекта электросетевого хозяйства ООО «Софт-Недвижимость» объемы передачи электрической энергии и мощности на 2023 год ООО «ТЭК» не заявлялись, сторонами не согласовывались и не учтены при установлении тарифа на 2023 год.

Индивидуальный тариф для расчетов между АО «Донэнерго» и ООО «ДСК» установлен Постановлением РСТ РО от 18.11.2022 № 63/7.

С учетом спорного объекта электросетевого хозяйства тариф не корректировался, поскольку истец действий по включению объекта электросетевого хозяйства «ООО «Софт-Недвижимость», ТП-0153, КЛ-6 кВ», расположенного по адресу: 

<

...>, в Договор и состав тарифа не предпринял. В результате объект  электросетевого хозяйства «ООО «Софт-Недвижимость», ТП-0153, КЛ-6 кВ», расположенный по адресу: 

<

...>, в Договор включен не был.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пунктов 13, 38 Правил сведения о величине максимальной мощности по каждому объекту, акты об осуществлении технологического присоединения, порядок определения объемов услуг по передаче электрической энергии являются существенными условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, внесение изменений в договор возможно после учета данных объектов в составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии установленном                                  в действующем законодательством Российской Федерации порядке, а также согласования сторонами всех существенных условий, в том числе: перечни точек приема/поставки потребителей по форме Приложений № 2 и № 4 к договору, с указанием типов, номеров                 и мест установки приборов учета, акты технологического присоединения потребителей               к сетям ООО «ДСК».

В соответствии с разделом III основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением правительства РФ                         от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования), цены на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые по сетям территориальной сетевой организации, устанавливаются на период регулирования исходя из плановых величин, характеризующих затраты на содержание и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, и объем перетока электроэнергии через эти объекты. В силу нормативного характера тарифного решения оно обязательно для смежных сетевых организаций и должно применяться  в расчетах по тем же правилам, по которым устанавливался тариф.

В соответствии с п. 17 Правил № 1178 к заявлениям об установлении тарифов                    на услуги по передаче электрической энергии регулируемые организации предоставляют                  в регулирующий орган обосновывающие материалы, в том числе документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты).

Согласно п. 38 Основ ценообразования перед началом каждого года долгосрочного периода регулирования определяются планируемые значения параметров расчета тарифов,             в том числе: величина мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии потребителям услуг в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг; величина полезного отпуска электрической энергии потребителям услуг территориальной сетевой организации.

В соответствии с п. 12 Правил регулирования организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в исполнительные органы субъектов Российской Федерации           в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, вправе представить         в регулирующий орган дополнительные материалы к предложениям об установлении цен (тарифов) по своей инициативе не позднее 30 рабочих дней до даты наступления очередного периода регулирования.

Таким образом, основами ценообразования и Правилами регулирования определены перечень документов и сроки их предоставления в целях утверждения индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

При установлении тарифа организация заявляет объем оборудования, которое будет задействовано при передаче электрической энергии, предоставляя документы, подтверждающие факт нахождения данного оборудования у него в собственности либо в аренде, и планируемые объемы полезного отпуска электрической энергии потребителям услуг территориальной сетевой организации (заявленной мощности), которые будут переданы через заявленные в тариф объекты. Также организация заявляет предполагаемый объем расходов на содержание данного оборудования, а именно экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования (далее - НВВ). При определении НBB в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии.

Порядок расчета и исходные данные, на основании которых устанавливаются котловые и индивидуальные тарифы, указаны в разделе VIII и таблице № П 1.30 Методических указаний, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2                  «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен                        на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке». Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение между валовой выручкой, необходимой для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема этих услуг.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил регулирования, пункт 81 Основ ценообразования). Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов.

Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования, пункты 7, 22, 23, 31 Правил регулирования, разделы IV, V Методических указаний № 20-э/2).

Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются                    на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах электроэнергии, переданных через эти объекты). При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов. Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций и учет их интересов при принятии тарифного решения определяют обязанность сетевых организаций придерживаться в своей деятельности установленных параметров.

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций               и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении. Вместе с тем применение котловой модели не исключает риски, связанные с отклонением фактических величин от прогнозных, что может быть связано, в том числе с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в законное владение сетевой организации в течение периода регулирования, а также с появлением дополнительных или изменением существующих точек поставки.

Таким образом, сетевая организация, следуя утвержденной регулирующим органом модели расчетов тарифов, вправе претендовать на получение платы за услуги лишь в том размере, который учтен регулирующим органом при утверждении индивидуального тарифа (в объеме ее НВВ).

ООО «ДСК», являясь профессиональным участником рынка электрической энергии, должно быть заинтересовано в проявлении собственной инициативы по своевременному представлению обосновывающих материалов для установления тарифа, выгодного для осуществления деятельности по оказанию соответствующих услуг.

Для расчета индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии РСТ РО запрашивает согласованные сторонами объемы передаваемой электроэнергии и заявленной мощности с разбивкой по объектам, участвующим в передаче электрической энергии.

Между АО «Донэнерго» и ООО «ДСК» на 2023 года подписаны без разногласий плановые объемы передачи электрической энергии и заявленной мощности в отношении только тех объектов электросетевого хозяйства, которые включены в Договор. В согласованных между АО «Донэнерго» и ООО «ДСК» плановых объемах электрической энергии и мощности на 2023 год дополнительные объекты сторонами не учитывались.

При этом, размер тарифа рассчитывается как соотношение между НВВ, необходимой для оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема этих услуг, истец, получая оплату за оказанные услуги по передаче электроэнергии по установленному индивидуальному тарифу, в полном объеме получает утвержденную для нее НВВ на данный период регулирования.

Установленные для ООО «ДСК» индивидуальные тарифы с учетом согласованных объемов обеспечивают сбор необходимой валовой выручки на содержание всех объектов электросетевого хозяйства, в том числе спорных объектов, в связи с чем дополнительный учет объемов приведет к излишне полученной выручке истца в текущем периоде регулирования.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 № 306-ЭС17-12804 по делу № А49-4064/2016 высказана правовая позиция о том, что смежные сетевые организации получают необходимую валовую выручку посредством использования тех объектов электросетевого хозяйства, которые оценены и признаны экономически обоснованными при утверждении тарифа.

В отношении объекта электросетевого хозяйства «ООО «Софт-Недвижимость»,                 ТП-0153, КЛ-6 кВ», расположенного по адресу: 

<

...>, объем передачи электрической энергии и мощности на 2023 год ООО «ДСК»             не заявлялся, сторонами не согласовывался и, соответственно, не учтен при установлении тарифа на 2023 год.

Согласно договору аренды имущества от 01.09.2023 № ТП-Б77 и акту приема- передачи имущества ООО «ДСК» получило в аренду объект электросетевого хозяйства              «ТП-0153, КЛ-6 кВ», расположенный по адресу: 

<

...>, от ООО «Специализированный застройщик Софт-Недвижимость» и имело возможность обратиться в регулирующий орган (РСТ РО) для корректировки результатов фактической деятельности регулируемой организации на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов, в соответствии с п. 7 Основ ценообразования.

В соответствии с абз. 2 пункта 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства от 29.12.2011 № 1178, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, вправе представить в регулирующий орган дополнительные материалы к предложениям об установлении цен (тарифов) по своей инициативе не позднее 30 рабочих дней до даты наступления очередного периода регулирования.

Истец, обладая информацией о наличии дополнительного объекта, не предпринял мер для переоформления согласованных ранее объемов передачи на 2023 год с учетом дополнительного объекта, не воспользовался правом на предоставление дополнительной информации в PCТ РО к предложению об установлении тарифов за 30 рабочих дней                 до начала периода регулирования (2023).

Таким образом, действия истца привели к возникновению у АО «Донэнерго» неучтенных в тарифе расходов, которые определяются величиной разногласий в части оказанных услуг по передаче электрической энергии за сентябрь-декабрь 2023 в размере           84 717, 39 руб.

Учитывая, что в составе котлового и индивидуального тарифов объемы передачи через спорный объект не учитывались, основания для получения денежных средств в текущем периоде регулирования сверх того, что было утверждено при принятии тарифного решения, отсутствуют.

Взыскание задолженности за январь-февраль 2023 года за оказанные услуги по передаче электрической энергии посредством использования спорного объекта электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: 

<

...>, являлось предметом рассмотрения в судебном споре по иску ООО «ТЭК» к АО «Донэнерго» по делу № А53-15243/2023. Суд пришел к выводу, что в составе котлового и индивидуального тарифов объемы передачи через спорный объект не учитывались, в связи с чем основания для получения денежных средств в текущем периоде регулирования сверх того, что было утверждено при принятии тарифного решения РСТ РО, отсутствуют. В удовлетворении исковых требований ООО «ТЭК» было отказано. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2024 по делу № А53-15243/2023 вступило в законную силу.

Истец полагает, что проведенные ответчиком зачеты встречных однородных требований в соответствии со ст. 410 ГК РФ, направленные соответствующими заявлениями в адрес Истца: от 22.11.2023 № 5299 за октябрь 2023  на сумму 9 890,12 руб., от 22.12.2023 № 5914 за ноябрь 2023 на сумму 10 769,60 руб., от 29.01.2024 № 437 за декабрь 2023 на сумму 10 716, 67 руб. противоречат законодательству и не подлежат исключению из расчета задолженности.

Приведенные Истцом доводы судом рассмотрены и отклонены на основании следующего.

В силу абз. 1 п. 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Согласно п. 27 Основных положений № 442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к

услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией (п. 28 Основных положений № 442).

Согласно п. 29 Основных положений № 442 по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

В договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемом с гарантирующим поставщиком, не регулируются отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя.

Судом установлено, что между АО «ОЭК» с гарантирующим поставщиком (ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону) заключен купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 01.01.2022 № 61200210155, который не предусматривает включение в состав платы по договору стоимости услуги по передаче электрической энергии. В связи с этим истец оплатил гарантирующему поставщику стоимость потерь в своих сетях по договору купли-продажи с применением тарифа стоимости потерь, без стоимости услуги по передаче электрической энергии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу № А32-21123/2018 следует: «Из системного толкования приведенных положений (пункты 129 - 130 Основных положений № 442) следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено. Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений привело бы к возложению на гарантирующего поставщика вопреки положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотренной законодательством обязанности. Вместе с тем сами по себе названные нормы направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении, к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца».

Учитывая, что в составе котлового и индивидуального тарифов объемы передачи через спорный объект электросетевого хозяйства, расположенный по адресу: 

<

...>, не учитывались, основания для получения денежных средств в текущем периоде регулирования сверх того, что было утверждено при принятии тарифного решения, у ООО «ДСК» отсутствуют.

В отношении объекта электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: 

<

...>, не учтенного в тарифном решении, АО «Донэнерго» передало электроэнергию АО «ДСК», являющемуся в данном случае иным владельцем объекта, в сетях которого возникли потери, и в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу № А32-21123/2018, вправе требовать оплаты услуг по передаче электроэнергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях иного владельца объекта электросетевого хозяйства или сетевой организации (в отношении объектов, не учтенных в тарифном решении).

За период октябрь-декабрь 2023 года АО «Донэнерго» произвело расчет электрической энергии в объеме потерь в объекте электросетевого хозяйства АО «ДСК», не включенного РСТ РО в тарифное регулирование на 2023 год на сумму 31 376,39 руб. и произвело на эту сумму зачеты встречных однородных требований в соответствии со ст. 410 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования Истца о взыскании фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии по объекту электросетевого хозяйства, расположенному по адресу: 

<

...>, не включенному в тариф, стоимость которого определена на основании установленного без учета указанного объекта тарифа на передачу электрической энергии, являются необоснованными, противоречат сути законодательного регулирования взаиморасчетов смежных сетевых организаций, указанным правовым нормам, удовлетворение исковых требований приведет к излишне полученной выручке АО «ДСК».

С учетом изложенного, в удовлетворении уточненного требования о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии за сентябрь-декабрь 2023 года в сумме 116 093, 78 руб. надлежит отказать.

Истцом также заявлены уточненные исковые требования о взыскании пени за период с 21.02.2023 по 30.10.2024 в сумме 593 609, 85 руб., пени по день фактической оплаты задолженности.

Проверив расчет Истца, принимая во внимание, что исковые требования за сентябрь - декабрь 2023 года в размере 116 093,78 руб. удовлетворению не подлежат, суд исключил из расчета следующие суммы: по строке «сентябрь 2023 года (Софт)» сумму задолженности 10 234,58 руб. и сумму начисленной на нее пени 1 846,16 руб.=(478,66 руб.+694,38 руб.+673,12 руб.), по строке «октябрь 2023 года» сумму 9 890,12 руб., по строке «октябрь 2023 года (Софт)» сумму 6 934,31 руб. и сумму начисленной на нее пени 1 250,84 руб.=(324,31 руб.+470,47 руб.+456,06 руб.), по строке «ноябрь 2023 года» - 10 769,60 руб., по строке «ноябрь «Софт» сумму 34 604,10 руб. и сумму начисленной на нее пени 14 035,97руб.= (9 412,32 руб.+2 347,76 руб.+2 275,89 руб.), по строке «декабрь 2023» сумму 10 716,67 руб., по строке «декабрь 2023 «Софт» сумму 32 944,40 руб. и сумму начисленной на нее пени 12 024,71 руб.=(7 622,83 руб.+2 235,15 руб.+2 166,73 руб.). Таким образом, из расчета пени подлежит исключению сумма 29 157,68 руб.

В остальной части заявленные истцом требования об оплате пени с 21.02.2023 по 30.10.2024 в размере 564 452,17 руб. подлежат удовлетворению, поскольку оплата задолженности была произведена ответчиком после предъявления искового заявления в суд.

Исследовав по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, основания для снижения размера пени и применения статьи 333 ГК РФ судом не усматривается ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 69 постановления N 7, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 71 постановления N 7 следует, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 71 постановления N 7 при взыскании неустойки с лиц, не являющихся коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организации при осуществлении ею приносящей доход деятельности, правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценивая последствия соответствующего нарушения для решения вопроса о соразмерности взыскиваемой неустойки, суд не находит с учетом установленных конкретных обстоятельств дела и размера, определенной судом неустойки, оснований для ее снижения, поскольку не установлены обстоятельства, свидетельствующие о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Суд отмечает, что размер законной неустойки, предусмотренный  статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» является минимальным размером ответственности за нарушение срока оплаты потребленной электроэнергии.

Доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком в материалы дела также не представлено. Факт наличия у ответчика перед истцом денежного обязательства подтвержден материалами дела, следовательно, требование истца о взыскании неустойки обоснованно.

Аналогичная правовая позиция изложена в решениях Арбитражного суда Ростовской области по делам №А53-34947/2022, А53-40088/2021, А53-374433/2021 по спорам между теми же лицами, вступивших в законную силу.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая частичное удовлетворение заявленного иска, государственная пошлина относится на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 32 566,18 руб.       а так же  с учетом уточненных исковых требованиях с ответчика подлежит взысканию в доход Федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 314,59 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Принять уточнение исковых требований.

Взыскать с акционерного общества «Донэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Донская Сетевая Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) пени,  рассчитанные за период с 21.02.2023 по 09.08.2024 в сумме 564 452, 18 руб. и государственную пошлину в сумме 32 566, 18 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Донэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 2 314, 59 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Е.В. Бондарчук