АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 18450/2019

г. Ижевск

31 января 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 31 января 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Завод микроэлектронных технологий» г.Ижевск об оспаривании решений Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиала № 1),

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 01.01.2020 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 01.01.2020  ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод микроэлектронных технологий» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными решений Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиала № 1) от  30.09.2019 №№ 88р, 69н/с, 40.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнениях к отзыву (т. 1 л.д. 73-76, т. 2 л.д. 15).

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиалом №1) (далее - фондом) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод микроэлектронных технологий» (далее - ООО «ЗМТ») проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой составлены акты проверок от 23.08.2019 №№ 329р, 251н/с, 227.

По результатам рассмотрения акта проверки от 23.08.2019 № 329р  фондом в отношении ООО «ЗМТ» принято решение от 30.09.2019 №88р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 97083,84руб. (т.1 л.д. 34-39). Основанием для непринятия к зачету расходов послужили выводы  фонда о том, что ООО «ЗМТ» выплатило работнику ФИО4, работающей на условиях внешнего совместительства и занятой у данного  страхователя менее двух календарных лет,  предшествующих наступлению страхового случая, пособие по временной нетрудоспособности исходя из размера среднего заработка;  выплатило работнику ФИО5 пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с  нарушением принципов правового регулирования трудовых отношений, поскольку сокращение рабочего времени на 30 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. 

По результатам рассмотрения акта проверки от 23.08.2019 № 251н/с фондом в отношении ООО «ЗМТ» принято решение от 30.09.2019 №69н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности по ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере  289,96руб., а также заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1449,81руб. и пени в сумме 19,94руб. (т.1 л.д. 40-43).

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 23.08.2019 № 227 фондом в отношении ООО «ЗМТ» принято решение от 30.09.2019 № 40 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности по ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 553,22руб., а также заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 2766,09руб. (т. 1 л.д. 44-47).

Основанием для доначисления соответствующих страховых взносов, пеней и штрафов послужили выводы фонда о том, что заявителем допущено занижение базы для начисления страховых взносов на суммы не принятых к зачету расходов, произведенных в связи с неправомерно выплаченным  работнику  ФИО5 пособием по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Не согласившись с принятыми решениями  фонда,  заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что вывод  фонда  о нарушении обществом порядка выплаты сотруднику ФИО4, являющемуся внешним совместителем, пособия по временной нетрудоспособности, противоречит нормам права и фактическим обстоятельствам. Применительно к содержанию ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -  Закон № 255-ФЗ)  следует, что выплата  заявителем ФИО4  пособия по временной нетрудоспособности исходя из среднего заработка, полученного у данного страхователя, не противоречит действующему законодательству и принципам формирования страхового обеспечения, поскольку позволяет в полном объеме учесть заработок, полученный застрахованным лицом по всем местам работы в течение последних двух лет.  При этом общество отмечает, что фондом не оспаривается факт наступления страхового случая и правильность оформления листка нетрудоспособности.  Однако, позиция фонда обусловлена неоднозначностью формулировки п. 2.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ. Вывод фонда о нарушении обществом порядка выплаты сотруднику ФИО5 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является неправомерным. Предоставление указанному работнику режима неполного рабочего времени не противоречит законодательству и не препятствует указанному лицу получать за счет средств социального страхования соответствующее пособие. При этом ФИО5 трудилась на условиях неполного рабочего времени с учетом перерыва для кормления ребенка 6,5 часов в день. Кроме того,  отказ фонда в принятии к зачету расходов общества по оплате страхового обеспечения влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет фонда страховые взносы, не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности фонда по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению. Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов суммы выплаченного страхового обеспечения, не принятые фондом к зачету.  

Ответчик, возражая против доводов заявителя, указал, что ФИО4 в двух предшествующих годах  работала по основному месту работы в ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», а по совместительству - в ООО «ЗМТ» менее двух лет. При назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности  ФИО4 подлежат применению  положения ч.ч. 2.1, 5.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности назначается данному лицу по месту работы исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, при наличии справки от другого работодателя о том, что  назначение и выплата пособий им не осуществляются. Предусмотренное ч.2 ст.11.1 Закона №255-ФЗ право на получение пособия должно компенсировать заработок,  утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. В ходе проверки установлено, что режим работы ФИО5 в спорный период составляет ежедневно 93,75 %  рабочего времени от нормальной продолжительности 8 часового рабочего дня. В данном случае пособие приобретает характер дополнительного заработка. Произведенные страхователем выплаты с нарушением требований законодательства являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1,  ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ ООО «ЗМТ»  является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

Согласно ст.2.1 Закона  № 255-ФЗ ООО «ЗМТ» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством как лицо, производящее выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Оспариваемым решением фонда от 30.09.2019  № 88р не приняты к  зачету расходы заявителя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные  работнику  ФИО5  (пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет)  в сумме 95382,48руб.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»  (далее - Закон № 165-ФЗ), определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая, к которым относится, в том числе беременность и роды.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона №165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе являются пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Статьями 13-15 указанного закона определены размер и порядок выплаты пособия по уходу за ребенком.

В силу п. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Положениями п. 2 ст. 1.3 Закона №255-ФЗ, предусмотрено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В ч. 5 ст. 13 данного закона определено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяется федеральными законами.

Согласно требованиям ст. 1.4 Закона №255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с п. 1 ст. 4.6 Закона №255-ФЗ страхователи, указанные в ч. 1 ст. 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Согласно п.4 ч.1 ст.4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка доку-ментов.

В соответствии с требованиями ст. 11.1, 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица.

В статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее -  Закон № 81-ФЗ) предусмотрен порядок выплаты на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, согласно которой сохраняется право на указанное пособие в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Условия, размеры и порядок обеспечения таким пособием установлены Законом  № 255-ФЗ, Законом № 81-ФЗ, в которых предусмотрено право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставленном на основании ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации. 

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ установлена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Закона №255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Материалами дела подтверждается, что застрахованному лицу ФИО5 на основании заявления и приказа от 17.04.2015 № 9/00000014  предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04.06.2015 по 15.05.2016 и назначено ежемесячное пособие в размере 8277,31 руб.; на основании заявления от 05.05.2016 и приказа от 10.05.2016 №70 - досрочно прекращен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; на основании приказа  от 10.05.2016  №1/00000193  - предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 16.05.2016 по 29.05.2016; на основании заявления от 30.05.2016 и приказа от 30.05.2016 №9/00000012 - представлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 30.05.2016 по 01.10.2016, назначено ежемесячное пособие в размере   15342,39руб.

На основании заявления застрахованного лица от 22.07.2015  и приказа  от 22.07.2015 № 0000000115,  приказа от 30.05.2016  № 0000000101 на период отпуска по уходу за ребенком установлен неполный рабочий день - 7,5 часов, начало работы в 8:00, окончание работы в 16:00, перерыв для отдыха и питания с 12:00 до 12:30, перерыв для кормления ребенка с 15:00 до 16:00.

Табелем учета рабочего времени ФИО5 подтверждается факт работы данным лицом 7,5 часов в день или 37,5 часов в неделю. 

Однако,  сокращение рабочего времени ФИО5 на 30 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В данном случае  пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Данный правовой подход изложен в определении Верховного суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.

Таким образом, в указанной части оспариваемое решение от  30.09.2019 № 88р  соответствуют нормам Закона №  255-ФЗ, оснований для удовлетворения заявленного требования в данной части не имеется.

Оспариваемыми решениями фонда от 30.09.2019  № 69н/с, № 40 ООО «ЗМТ» доначислены страховые взносы, пени, штрафы  на  сумму расходов,  не принятых к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, произведенного ООО «ЗМТ» работнику  ФИО5 (пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет).

Частью 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 1 ч.1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно ст.20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.  База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

На основании п.1 ч.1 ст.20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Заявителем выплачивалось работнику ФИО5 ежемесячное  пособие  по уходу за ребенком до полутора лет. В связи с чем,  спорные выплаты работнику  ФИО5 имеют социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций. Отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств как страховое обеспечение, то есть страховые выплаты, обусловленные наступлением страхового случая. Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Таким образом, выплаченные заявителем работнику в связи с наступлением страхового случая спорные суммы не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами.

Указанный правовой подход сформулирован в п.34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 27.12.2017.

Учитывая изложенное, оспариваемые решения от 30.09.2019 №№ 69н/с, 40 следует признать незаконными. 

Оспариваемым решением фонда  от 30.09.2019 № 88р не приняты к  зачету расходы ООО  «ЗМТ» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством работнику ФИО4  (пособие по  временной нетрудоспособности) в сумме 1701,368руб. 

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ  пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (п. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ).

Часть 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 данного Закона за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие (часть 2 статьи 13).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.1 статьи 13).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 названной статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 данной статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.2 статьи 13).

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией (часть 5 статьи 13).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с ч. 2 ст. 13 данного закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение № 375), в п. 19 которого содержатся положения, аналогичные нормативным установлениям, приведенным в ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Материалами дела подтверждается,  что застрахованное лицо  ФИО4 на момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности) в период с  19.08.2016 по 02.09.2016  работало  у двух страхователей: в ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» по основному месту работы с  23.11.2010 и у заявителя на условиях внешнего совместительства с 31.03.2015.  

Получив в лечебном учреждении листок нетрудоспособности № 231257851001 по рассматриваемому страховому случаю, ФИО4  обратилась  с ним для выплаты пособия по временной нетрудоспособности по совместительству.

Имеющимися в материалах проверки расчетами подтверждается, что  ООО «ЗМТ» произвело расчет пособия указанному работнику на основании среднедневного заработка, полученного им только у указанного работодателя.

Фонд, полагая, что застрахованное лицо, не отработавшее у заявителя  два календарных  года, предшествующих наступлению страхового случая, имело право обратиться за получением пособия лишь по одному из мест работы (в соответствии с пунктом 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ), в данном случае по месту основной работы. Поскольку застрахованное лицо  обратилось к  ООО  «ЗМТ»,  фонд пришел к выводу о необоснованности понесенных страхователем расходов и отказал в принятии их к зачету.

Вместе с тем, оценив  указанные доводы  с учетом содержания статьи 13 Закона № 255-ФЗ суд считает, что произведенная обществом ФИО4 выплата пособия по временной нетрудоспособности не противоречит действующему законодательству и принципам формирования страхового обеспечения, поскольку позволяет в полном объеме учесть заработок, полученный застрахованным лицом по всем местам работы в течение предшествующих двух лет.

При  этом  суд руководствовался частью 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 19 Положения № 375, предусматривающими право застрахованного лица на получение пособия по всем местам работы, в том числе в случае, если на момент наступления страхового случая (в рассматриваем деле - 2016 год) оно было занято у нескольких страхователей - у ОАО  «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», ООО «ЗМТ».

Фонд  считает, что для реализации права на получение застрахованным лицом пособия по всем местам работы, последний  должно осуществлять трудовую функцию у тех страхователей, к которым обращается за выплатой пособия, так и у иных страхователей, на протяжении не менее двух полных лет, предшествующих временной нетрудоспособности.

Такая позиция, обусловленная неоднозначностью формулировки пункта 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, не может быть принята во внимание, поскольку в данном случае, строго не подпадает под действие какого-либо пункта статьи 13 Закона № 255-ФЗ, лишает  ФИО4, в разные периоды времени в течение 2014 - 2016 гг. работавшую одновременно у нескольких страхователей, в том числе и у тех, к которым обратилась, альтернативы в выборе порядка получения пособия - по всем местам работы или по одному из них.

Правило получения пособия лишь по одному из мест работы, предусмотренное пунктом 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, на применении которого настаивает ответчик, не является общим, не обладает приоритетом по отношению к спорным случаям и действует наравне с правилом, установленным пунктом 2 той же статьи.

Исходя из положений части 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ застрахованное лицо, работающее на момент страхового случая (беременности и родов, временной нетрудоспособности) у нескольких страхователей и ранее (в двух предшествующих годах) у этих (этого) и других (другого) страхователей вправе выбрать способ выплаты пособия и субъектов - страхователей, выплачивающих пособие по беременности и родам, по временной нетрудоспособности: либо в соответствии с частью 2 этой статьи - страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) за предшествующие 2 года исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у каждого страхователя, назначающего и выплачивающего пособие;  либо в соответствии с частью 2.1 этой статьи - страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица, исходя из средней зарплаты за предшествующих 2 года у этих страхователей.

Закон № 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по совместительству и устанавливающих обязанность отработать по совместительству два года. Указанные положения статьи 13 Закона № 255-ФЗ соответствующих ограничений на выплату пособий по временной нетрудоспособности, в случае, если страховой случай наступил, а работник проработал у данного работодателя менее двух лет, не содержат.

В остальном факт наступления страхового случая и правильность оформления листка нетрудоспособности фондом в ходе проверки  подтверждены и не оспариваются.

При таких обстоятельствах, оснований для непринятия расходов, произведенных заявителем на выплату спорного пособия, у фонда не имелось.

Вопреки доводам ответчика, справка с основного места работы, на отсутствие которой указывает учреждение, в данном случае не входила в число документов, необходимых для представления страхователю, поскольку назначение названного пособия ФИО6 осуществлялось исходя из заработка полученного им только у заявителя.

Обстоятельства выплаты ФИО6 в связи с обращением к обоим работодателям пособия в излишнем размере, и  как следствие необоснованное возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, фондом в ходе проверки не устанавливались. Соответствующие доказательства в материалы дела не представлены. 

Таким образом, в указанной части оспариваемое решение от  30.09.2019 № 88р является незаконным.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу. Учитывая изложенное, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 30.09.2019 № 88р, принятое Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод микроэлектронных технологий» г.Ижевск, в части непринятия к зачету расходов в сумме 1701,36руб. 

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.09.2019 № 69н/с, принятое Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод микроэлектронных технологий» г.Ижевск.

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 30.09.2019 № 40, принятое Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод микроэлектронных технологий» г.Ижевск.

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Завод микроэлектронных технологий» г.Ижевск  9000руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.     

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 Е.А. Бушуева