АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12366/2021

15 марта 2022 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года, полный текст решения изготовлен 15 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,

о возмещении ущерба,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО3 по доверенности от 04.10.2021 № 206,

представителя ответчика ФИО4 по доверенности от 01.01.2022 № 15,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОПФР по Республике Коми, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми», Учреждение, ответчик) о возмещении  ущерба в виде излишне выплаченной ФИО2 пенсии по старости за период с 01.04.2020 по 30.04.2021 в сумме 89 709 руб. 03 коп.

Ответчик представил в материалы дела отзыв от 08.11.2021 № 11-20-01/03-26-9150-2021,в котором указал, что приказ об увольнении ФИО2 был отменён на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-3898/2020, 23.11.2020 истцу был передан отчёт по форме СЗВ-ТД, содержащий сведения об отмене расторжения трудового договора, 14.12.2020 по форме СЗВ-М также представлена информация о наличии трудовых отношений с ФИО2, истец был обязан уточнять факт осуществления трудовой деятельности на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, а не только отчётов СЗВ-М (л.д. 105-112, т.д. 1).

В возражениях на отзыв от 26.11.2021 № 0902-08/42171, 42172 истец пояснил, что форма СЗВ-ТД не используется органами ПФР для уточнения факта осуществления пенсионерами трудовой деятельности (л.д. 129-133, т.д. 1).

В дополнении к отзыву от 23.12.2021 № 11-20-01/03-50-10674-2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» пояснило, что при восстановлении на работе вынужденная переплата пенсии подлежит взысканию с работника (л.д. 1-6, т.д. 2).

ФИО2 в отзыве от 10.02.2022 поддержала позицию истца, указав на возникновение переплаты по вине ответчика (л.д. 35-38, т.д. 2).

От истца поступили возражения на отзыв от 14.02.2022 № 902-08/4435,4436. ОПФР по Республике Коми поясняет, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно в течение месяца со дня получения представленных страхователем сведений. Таким образом, Учреждение обязано ежемесячно представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, сведения по форме СЗВ-М, а только в случае приёма на работу, перевода на другую постоянную работу и увольнения работника – сведения по форме СЗВ-ТД. Фонд указал, что ответчик представил 17.03.2021 сведения по форме СЗВ-М за период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года с нарушением установленного срока, а сведения по форме СЗВ-ТД не используются при определении права на перерасчёт пенсии. Для определения права ФИО2 на получение пенсии в повышенном размере с 01.04.2020 использовались сведения за апрель 2020 года, которые на 18.06.2020 ответчиком своевременно не представлены. Дополнительно Фонд отметил, что проверка фактов осуществления (прекращения) пенсионерами работы осуществляется на основании сведений по форме СЗВ-М, иной способ действующим законодательством не предусмотрен.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

17.03.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» был издан приказ об увольнении ФИО2 (л.д. 114, т.д. 1).

Решением Сыктывкарского городского суда от 20.11.2020 № 2-398/2020 ФИО2 восстановлена на работе, с ответчика в пользу третьего лица взыскана компенсация за вынужденный прогул за период с 18.03.2020 по 20.11.2020 (л.д. 115, т.д. 1).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» 23.11.2020 представило в электронной форме отчёт по форме СЗВ-ТД об отмене приказа об увольнении ФИО2 (л.д. 113, т.д. 1, л.д. 12, т.д. 2).

15.12.2020 ответчиком предоставлен отчёт по форме СЗВ-М, содержащий сведения о работе ФИО2 в ноябре 2020 года (л.д. 116-118, т.д. 2).

Отчёты по форме СЗВ-М в отношении ФИО2 за период с апреля по октябрь 2020 года сданы 17.03.2021 (л.д. 119-125, т.д. 2).

В связи с тем, что ответчик не указал ФИО2 в отчёте СЗВ-М за апрель 2020 года, истец 18.06.2020 принял решение об индексаии пенсии третьего лица, как неработающего пенсионера.

Решение о выплате ФИО2 пенсии без учёта индексации принято истцом 20.04.2021 (л.д. 16, т.д. 1).

По мнению ОПФР по Республике Коми, в результате непредставления ответчиком отчёта по форме СЗВ-М за апрель 2020 года произведены необоснованные выплаты за период с апреля 2020 года по апрель 2021 года в общей сумме 89 709 руб. 03 коп. (л.д. 13).

В соответствии с частью 26.1 Федерального закона от 28.12.2013                      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации, предусмотренной частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, и корректировки размера страховой пенсии, предусмотренной частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу 121 Трудового кодекса Российской Федерации время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы включается в стаж работы.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона о страховых пенсиях, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.

При вынесении решения о восстановлении на работе трудовые отношения признаются непрекратившимися, в пользу работника взыскивается средняя заработная плата за период вынужденного прогула, соответственно на стороне Пенсионного фонда Российской Федерации возникают убытки в виде разницы между проиндексированной пенсией и пенсией, причитавшейся работнику без учёта незаконного увольнения.

Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку в рассматриваемом случае третье лицо не вводило истца в заблуждение - переплата возникла из-за незаконного увольнения, убытки истца подлежат компенсации за счёт ответчика.    

Вместе с тем длительность периода, в течение которого производились излишние выплаты, обусловлена тем, что истец в нарушение закона не принял во внимание поступившую от ответчика информацию об отмене приказа об увольнении ФИО2

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 Гражданского  суд вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что установление факта осуществления (прекращения) пенсионерами трудовой деятельности должно производиться органами Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (часть 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с частью 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет отчёт о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности.

Исходя из содержания статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации следующие документы:

- ежегодные отчёты о каждом работающем застрахованном лице (форма СЗВ-стаж),

- ежемесячные отчёты о каждом работающем застрахованном лице (форма СЗВ-М),

- отчёт о сумме заработка каждого застрахованного лица, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам (формы РСВ),

- отчёт в случае приема на работу, перевода на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности (форма СЗВ-ТД).

В силу пунктов 1.2, 1.3 Постановление Правления ПФ РФ от 25.12.2019 № 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» форма СЗВ-ТД заполняется на основании приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений между страхователем и зарегистрированным лицом, и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении. Форма СЗВ-ТД является документом персонифицированного учета.

Таким образом, вопреки позиции истца, отчёты по форме СЗВ-ТД являются одним из источников получения сведений индивидуального персонифицированного учёта, которые органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны использовать для установления фактов осуществления, прекращения пенсионерами трудовой деятельности.

Правовая позиция о необходимости учёта при оценке обоснованности требования о возмещении убытков наличия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованном лице в иных формах отчетности (СЗВ-Стаж, РСВ-1, СЗВ-ТД), кроме СЗВ-М, изложена в вопросе № 14 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Волго-Вятского округа.

Несмотря на поступление от ответчика 23.11.2020 отчёта по форме СЗВ-ТД, содержащего информацию об отмене приказа об увольнении ФИО2 от 17.03.2020, истец продолжил начислять третьему лицу пенсию в повышенном размере до апреля 2021 года включительно.

Непринятие к сведению отчёта СЗВ-ТД от 23.11.2020 свидетельствует о невыполнении истцом обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

То, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми», представило отчёты по форме СЗВ-М за период с апреля по октябрь 2020 года только 17.03.2021, не опровергает осведомлённости истца об отмене приказа об увольнении в ноябре 2020 года.

Частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данная норма по аналогии применима и к тем ситуациям, когда страхователем представляются отчёты по иным формам персонифицированного учёта, включая СЗВ-ТД.

На основании изложенного арбитражный суд пришёл к выводу о том, что ОПФР по Республике Коми должно было прекратить излишние выплаты с декабря 2020 года (в месяце, следующем за месяцем, в котором представлены сведения об отмене приказа об увольнении).

По расчётам истца, переплата за период с апреля по ноябрь 2020 года составляет 52 878 руб. 44 коп. 

Ответчик мотивированные возражения по расчёту пенсии третьего лица не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования ОПФР по Республике Коми к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» о возмещении убытков в виде излишне выплаченной ФИО2 пенсии подлежат удовлетворению частично в сумме 52 878 руб. 44 коп. (за период с апреля по ноябрь 2020 года).

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 2 114 руб. 92 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) убытки в сумме 52 878 руб. 44 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 114 руб. 92 коп.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              Д.А. Кирьянов