Арбитражный суд Челябинской области 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-606/2024

10 октября 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года  Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2024 года  

Судья Арбитражного суда Челябинской области Котлярова Е.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного  

акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» к Челябинской  

таможне о возврате суммы излишне уплаченной антидемпинговой пошлины. 

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 01.01.2024, диплом, паспорт), 

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 09.01.2024, диплом,  

служебное удостоверение). 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное обществе «Магнитогорский металлургический комбинат»  (далее – заявитель, ПАО «ММК») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с  заявлением к Челябинской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) в  котором просит: взыскать с Челябинской таможни в пользу ПАО «ММК» излишне  уплаченные таможенные платежи в размере 25 242 525,50 рублей, излишне уплаченные  пени в размере 4 919 330,14 рублей.  

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях по  основаниям, указанным в заявлении, настаивал. В обоснование указал, что полагает сумму  уплаченной антидемпинговой пошлины излишней. Указывает, что таможенный орган  вправе направить запросы в государственный орган или уполномоченную организацию,  выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в  целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о  происхождении товара, а также подлинности сертификата и (или) получения  дополнительных документов (сведения) в соответствии с правилами определения  происхождения ввозимых товаров. Полагает, что при проведении проверки, таможенный  орган применил формальный подход и не установил все существенные обстоятельства  дела.  

Представитель Челябинской таможни возражала по заявленным требованиям по  основаниям, изложенным в письменном отзыве. В обоснование возражений указано, что  антидемпинговая пошлина исчислена в полном соответствии с правом ЕАЭС.  

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства,  заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил  следующие обстоятельства.  

ПАО «ММК» ввезены и продекларированы в соответствии с таможенной  процедурой выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары (далее - ДТ)   №№ 10511010/280819/0122280, 10511010/060919/0127881 (товары №№ 1,2),  10511010/130919/0131964 (товар № 1), 10511010/030919/0125736 (товары №№ 1,2),  

10511010/061119/0164386 (товары №№ 1, 2, 4), 10511010/260619/0086073 (товары №№ 1, 2)  следующие товары:  

 № ДТ/ № товара 

Описание товара  

Код ТН ВЭД  

Заявленная 

Статистич 

ЕАЭС 

страна 

еская 

происхождения 

стоимость, 

$ 

10511010/280819/0122280/  1  

Подшипник шариковый  

8482 10 900 8 

Япония 

3231,03  

линейный LM с 

ограниченным ходом 

10511010/060919/0127881/  1,2  

Подшипник роликовый  

8482 20 000 9 

Румыния 

118752,67  

конический для 

прокатных станов  

Подшипник с 

8482 50 000 9 

Румыния 

110891,43  

цилиндрическими  

роликами стальной для  

прокатных станов  

10511010/130919/0131964/  1  

Подшипник роликовый  

8482 20 000 9 

Румыния 

146256,17  

конический для 

прокатных станов  

10511010/030919/0125736/  

Подшипник роликовый  

8482 20 000 9 

Румыния 

145995,94  

конический для 

поокатных станов  

конический для 

прокатных станов  

10511010/061119/0164386/  1,2,4  

Подшипник роликовый  

8482 20 000 9 

Румыния 

127284,96  

конический для 

прокатных станов  

Подшипник роликовый  конический для  

прокатных станов  

8482 20 000 9 

США 

2429,44  

Подшипник с  

цилиндрическими  роликами стальной без  

внутреннего кольца для  

прокатных станов  

8482 50 000 9 

Румыния 

139883,08  

10511010/260619/0086073/  1,2  

Подшипник роликовый  

8482 20 000 9 

Румыния 

139429,73  

конический для 

прокатных станов  

Подшипник роликовый  конический для  

прокатных станов  

8482 20 000 9 

США 

4039,96  

Исчисленные в рамках таможенного декларирования проверяемых товаров  таможенные сборы, ввозная таможенная пошлина (по ставке 10%), НДС (по ставке 20%)  уплачены в полном объеме. Антидемпинговые меры при декларировании не применены.  

К ДТ №№ 10511010/280819/0122280, 10511010/060919/0127881 (товары №№ 1, 2),  10511010/130919/0131964 (товар № 1), 10511010/030919/0125736,  10511010/061119/0164386 (товары №№ 1, 2, 4), 10511010/260619/0086073 при  декларировании ПАО «ММК» представлены копии сертификатов о происхождении  товаров:  

 № ДТ 

 № сертификата о 

Наименование 

Страна  

происхождении 

страны, выдавшей 

происхожд 

товара 

сертификат (страна 

ения 

вывоза) 

товаров,  

указанная  

в 

сертифика 

те 

10511010/280819/0122280  

L 300134773 

Австрия 

Япония  

10511010/060919/0127881  

L19101689 

Германия 

Румыния  

10511010/130919/0131964  

L19115928 

Германия 

Румыния  

10511010/030919/0125736  

L19101729 

Германия 

Румыния,  

США 

10511010/061119/0164386  

L19168159 

Германия 

Румыния,  

США 

10511010/260619/0086073  

L19885487 

Германия 

США 

По результатам анализа представленных к ДТ №№ 10511010/280819/0122280,  10511010/060919/0127881 (товары №№ 1, 2),. 10511010/130919/0131964 (товар № 1),  10511010/030919/0125736, 10511010/061119/0164386 (товары №№ 1, 2, 4),  10511010/260619/0086073 сертификатов о происхождении товара №№ L3 00134773,  L19101689, L19115928, L19101729, L19168159, L19885487, таможенным органом  установлено следующее:  

1) Сертификат № L300134773, представленный к ДТ № 10511010/280819/0122280:  

- грузоотправителем является иностранная компания Alpine Metal Tech GmbH,  Австрия (графа 1 «Грузоотправитель»);  

- грузополучателем является ПАО «ММК», Российская Федерация (графа 2  «Грузополучатель»);  

- в графе 5 «Замечания» содержится ссылка на контракт (от 22.10.2015 № Е225007)  и спецификацию ( № 11 без даты);  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  и вид упаковки, описание товара» указано общее описание товаров, без указания их  

идентификационных признаков; 

- не содержится реквизитов документа о происхождении проверяемого товара,  выданного в Румынии.  

2) Сертификат № L9101689, представленный к ДТ   № 10511010/060919/0127881:  

- грузоотправителем является иностранная компания Timken Europe, Франция  (графа 1 «Грузоотправитель»);  

- грузополучателем является ПАО «ММК», Российская Федерация (графа 2  «Грузополучатель»);  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  и вид упаковки, описание товара» указано общее описание товаров, без указания их  идентификационных признаков, а именно «набор различных подшипников»;  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  и вид упаковки, описание товара» содержится ссылка на инвойс ( № 0009913958-59-60);  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  и вид упаковки, описание товара» указаны 2 страны происхождения -Китайская Народная  Республика и Румыния;  

- не содержится реквизитов документа о происхождении проверяемого товара,  выданного в Румынии.  

3) Сертификат № L 19115928, представленный к ДТ № 10511010/130919/0131964:  

- грузоотправителем является иностранная компания Timken Europe, Франция  

(графа 1 «Грузоотправитель»); 

- грузополучателем является ПАО «ММК», Российская Федерация (графа 2  

«Грузополучатель»); 

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» указано общее описание товаров, без указания их  

идентификационных признаков, а именно «набор различных подшипников»;  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» содержится ссылка на инвойс ( № 0009917233-34-35);  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» указаны 2 страны происхождения - Румыния и  

Китайская Народная Республика; 

- не содержится реквизитов документа о происхождении проверяемого товара,  

выданного в Румынии. 

4) Сертификат № Ы9101729, представленный к ДТ № 10511010/030919/0125736:  

- грузоотправителем является иностранная компания Timken Europe, Франция  

(графа 1 «Грузоотправитель»); 

- грузополучателем является ПАО «ММК», Российская Федерация (графа 2  

«Грузополучатель»); 

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество  

указания их идентификационных признаков, а именно «набор различных подшипников»; 

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» содержится ссылка на инвойс ( № 0009913136-37-38);  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» указаны 2 страны происхождения - Румыния и США;  

- не содержится реквизитов документов о происхождении проверяемых товаров,  

выданных в Румынии и США. 

5) Сертификат № L 19885487, представленный к ДТ № 10511010/061119/0164386:  

- грузоотправителем является иностранная компания Timken Europe, Франция  

(графа 1 «Грузоотправитель»); 

- грузополучателем является ПАО «ММК», Российская Федерация (графа 2  

«Грузополучатель»); 

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» указано общее описание товаров, без указания их  

идентификационных признаков, а именно «набор различных подшипников»;  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» содержится ссылка на инвойс ( № 9890719-720-721);  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» указаны 2 страны происхождения - Румыния и США;  

- не содержится реквизитов документов о происхождении проверяемых товаров,  

выданных в Румынии и США. 

6) Сертификат № L19168159, представленный к ДТ № 10511010/260619/0086073:  

- грузоотправителем является иностранная компания Timken Europe, Франция  

(графа 1 «Грузоотправитель»); 

- грузополучателем является ПАО «ММК», Российская Федерация (графа 2  

«Грузополучатель»); 

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» указано общее описание товаров, без указания их  

идентификационных признаков, а именно «набор различных подшипников»;  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  

и вид упаковки, описание товара» содержится ссылка на инвойс ( № 0009930639-40-41-42);  

- в графе 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест  и вид упаковки, описание товара» указаны 2 страны происхождения - Румыния и США;  

- не содержится реквизитов документов о происхождении проверяемых товаров.  

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров (акт   № 10504000/224/110422/А0004) Челябинская таможня письмом от 21.03.2022 № 1336/03737 уведомила ПАО «ММК» о том, что сертификаты о происхождении товара,  представленные при декларировании товаров по ДТ №№ 10511010/280819/0122280,  10511010/060919/0127881 (товары №№ 1, 2), 10511010/130919/0131964 (товар № 1),  10511010/030919/0125736, 10511010/061119/0164386 (товары №№ 1, 2, 4),  10511010/260619/0086073, не соответствуют Требованиям к сертификату о  происхождении товара, установленным Правилами, а также запросила оригиналы  сертификатов о происхождении товара, заполненные в соответствии с Требованиями.  

ПАО «ММК», ссылаясь на то, что поставка товаров произведена компаниями,  находящимися в странах, которые на данный момент входят в перечень стран,  совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, а также на  отмену авиарейсов и DHL-перевозок со стороны Европы в Российскую Федерацию,  сертификаты происхождения, соответствующие Правилам, не представило (письмо ПАО  «ММК» от 31.03.2022 № КД-36/0146).  

Вместе с тем, таможенный орган пришел к выводу, что представленные ПАО  «ММК» при таможенном декларировании проверяемых товаров сертификаты о  происхождении товаров №№ L300134773, L19101689, L19115928, L19101729, L19168159,  L19885487 не соответствуют требованиям, установленным подпунктами 5 и 7 пункта 5  приложением к Правилами, так как в сертификатах не содержится описание товаров,  позволяющее произвести их идентификацию (отсутствуют сведения об артикулах  товаров, марок, моделей и других отличительных характеристиках), а также не  содержится реквизитов документов о происхождении проверяемых товаров, выданных в  странах происхождения и применил антидемпинговую пошлину в размере 41,5%.  

Полагая, что уплаченные таможенные платежи и пени подлежат возврату, ПАО  «ММК» с настоящим заявлением в Арбитражный суд Челябинской области.  

Права и обязанности должностных лиц таможенных органов и проверяемых лиц  при проведении таможенной проверки установлены частями 1 и 3 статьи 335, статьей 336  ТК ЕАЭС.  

Подпунктом 8 пункта 1 и подпунктом 9 пункта 3 статьи 335 ТК ЕАЭС,  предусмотрено, что права и обязанности должностных лиц таможенных органов при  проведении таможенной проверки могут устанавливаться законодательством государств -  членов ЕАЭС.  

Аналогичное положение закреплено в подпункте 6 пункта 1 и подпункте 9 пункта 2  статьи 336 ТК ЕАЭС в отношении прав и обязанностей проверяемых лиц при проведении  таможенной проверки.  

Статьями 235, 236 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ)  закреплены права и обязанности проверяемых лиц при проведении таможенной проверки.  

Так, в частности, согласно абзацу 3 статьи 235 Закона № 289-ФЗ с разрешения  начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводившего таможенную  проверку, после получения акта таможенной проверки проверяемое лицо вправе  знакомиться с материалами таможенной проверки, не содержащими сведения,  составляющие государственную тайну, а также сведения, составляющие коммерческую,  налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты), а  если представление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено  федеральными законами, также с материалами таможенной проверки, содержащими такие  сведения.  

При этом законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании  не содержит правовых норм, устанавливающих право проверяемого лица на ознакомление  с материалами таможенной проверки путем их фотографирования, а также  соответствующих правовых норм, устанавливающих корреспондирующую обязанность  таможенного органа предоставлять проверяемому лицу возможность ознакомления с  таможенной проверкой путем фотографирования.  

Министерство финансов Российской Федерации в письмах от 31.10.2019 № 03-1012/84139, от 05.12.2019 № 03-10-11/94616 разъяснило, что Законом № 289-ФЗ не  предусмотрено право лица при ознакомлении с материалами таможенной проверки  осуществлять выписки из них, снимать копии, в том числе посредством  фотографирования. Проверяемое лицо вправе знакомиться с материалами таможенной  проверки путем их визуального осмотра.  

В соответствии со ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и  проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного  регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка,  законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день  регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.  

Согласно п.1 ст. 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на  таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения  происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.  

В соответствии с п. 1 ст. 29 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров  происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер  таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего  рынка зависит от происхождения товаров.  

В соответствии со ст. 48 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 для защиты  экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты  внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на  таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и  компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных ст. 50  данного Договора. Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или  компенсационной мере, об изменении или об отмене специальной защитной,  антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает  Комиссия.  

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018   № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения  (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и  ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС» (далее -Решение № 139) антидемпинговая  мера применяется посредством введения сроком с 23.09.2018 по 20.08.2023  исключительно антидемпинговой пошлины в отношении ввозимых на таможенную  территорию ЕАЭС товаров, происходящих из Китайской Народной Республики,  классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482  10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30  000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80  000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0, по ставкам согласно  приложению.  

В соответствии с п. 2 ст. 39 Договора о ЕАЭС от 29.05.2017 при ввозе товаров на  таможенную территорию ЕАЭС, в целях защиты внутреннего рынка применяются  Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию  ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров),  утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018   № 49 (далее - Правила).  

В соответствии с пунктом 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего  рынка, предусмотренных Договором о ЕАЭС от 29.05.2014, обусловленных  происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную  территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному  транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых  превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о  происхождении товара.  

Согласно п. 6 ст. 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является  декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.  Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или  сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения  происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения  вывозимых товаров.  

В соответствии с п. 1 ст. 31 ТК ЕАЭС сертификатом о происхождении товара  является документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и  выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной  организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны)  происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения  происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения  вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части  страны) вывоза товара.  

Согласно пункту 21 Правил сертификат о происхождении товара оформляется в  соответствии с приложением к Правилам (далее - Требования к сертификату о  происхождении товара, приложение к Правилам), согласно пункту 5 которого сертификат  о происхождении товара должен содержать следующую информацию:  

1) наименование страны происхождения товара; 

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего  сертификат;  

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя; 4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя; 

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;  6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;  

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране  происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);  

8) информацию об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа,  выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата  выдачи сертификата).  

Согласно п. 4 ст. 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не  рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о  происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и  (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых  товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.  

В соответствии с пп. 2 п. 34 Правил сертификат о происхождении товара не  рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров  считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС, если по результатам  проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о  происхождении товара не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к  Правилам.  

В соответствии с пп. 3 ч. 5 ст. 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается  неподтвержденным в случае если по результатам таможенного контроля происхождения  товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара оформлен или заполнен с  нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.  

Сертификаты о происхождении товара №№ L300134773, L19101689, L19115928,  L19101729, L19168159, L19885487, представленные к ДТ №№ 10511010/280819/0122280,  10511010/060919/0127881, 10511010/130919/0131964 (товар № 1),  10511010/030919/0125736, 10511010/061119/0164386 (товары №№ 1, 2, 4),  10511010/260619/0086073 не могут быть рассмотрены в качестве документа о  происхождении товаров, происхождение товаров считается неподтвержденным.  

В основу выводов камеральной таможенной проверки положено обстоятельство  несоответствия представленных ПАО «ММК» сертификатов Требованиям,  предусмотренным Правилами определения происхождения товаров, ввозимых на  таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения  происхождения товаров), утвержденными Решением Совета Евразийской экономической  комиссии от 13.07.2018 № 49, в редакции, действующей на момент таможенного  оформления рассматриваемых товаров (ст. 6 ТК ЕАЭС), а не как указывает ПАО «ММК»  в заявлении, требования о необходимости наличия в сертификате артикулов. Кроме этого,  Правилами не предусмотрено указание в сертификате о происхождении товара реквизитов  инвойса взамен описания товара, позволяющего произвести его идентификацию.  

В соответствии с п. 1 ст. 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля  происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о  происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в  представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений,  содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность  сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.  

Доводы ПАО «ММК» о праве направления таможенным органом запроса в  государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую или  уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения  проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификатах, а также их  подлинности, или получения дополнительных документов (сведений), не состоятельны,  поскольку согласно пункту 2 статьи 314 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе направлять  запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую  и (или) уполномоченную проверять сертификат происхождения товара, в целях  проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о  происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и  (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с  правилами определения происхождения ввозимых товаров.  

Из материалов дела следует, что Челябинской таможней не поставлены под  сомнение подлинность Сертификата, а также сведения, содержащиеся в нем, не  установлено наличие ошибок (опечаток), исправлений, в связи с чем, таможенным  органом не реализовано право, предусмотренное пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.  

Довод заявителя о необходимости доказать факт происхождения товара из КНР,  подтвердив тем самым правомерность применения повышенной ставки основаниям,  также несостоятельны в силу следующего.  

В соответствии с п. 2 ст.315 ТК ЕАЭС специальные, антидемпинговые,  компенсационные пошлины исчисляются исходя из происхождения товаров,  подтвержденного в соответствии с главой 4 ТК ЕАЭС с учетом положений ст. 314 ТК  ЕАЭС.  

Согласно пункту 4 ст. 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не  рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о  происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и  (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых  товаров.  

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается  неподтвержденным в случае если по результатам таможенного контроля происхождения  

товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с  нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.  

В соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 314 ТК ЕАЭС, если в таможенной декларации  заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров  считается неподтвержденным, антидемпинговая пошлина исчисляется исходя из  наибольших ставок антидемпинговых пошлин, установленных в отношении товара того  же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и  (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.  

Проверяемые товары являются товарами, в отношении которых в соответствии с  Решением № 139 применяются меры защиты внутреннего рынка. Наибольшей  установленной Решением № 139 ставкой антидемпинговой пошлины является ставка в  размере 41,5%.  

Суд отмечает, что представленные ПАО «ММК» сертификаты не соответствуют  установленным Правилам и Требованиям, поскольку происхождение товара не  подтверждено, в связи с чем, представленные Сертификаты не приняты таможенным  органом в качестве документов о происхождении товара, в связи с чем, заявителю  начислена антидемпинговая пошлина.  

Доводы заявителя о том, что подтверждение происхождения товара возможно  иными документами, кроме сертификата, судом отклоняются, поскольку в силу пункта 6  статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о  происхождении товара или сертификат о происхождении товара.  

Учитывая все изложенное выше, оснований для удовлетворения требований не  имеется.  

Указанный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике  (например, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  12.09.2024 по делу № А76-36968/2023).  

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по  правилам ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть  обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем  подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Челябинской области.  

Судья Е.А. Котлярова