ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-6523/2024

Дело № А41-69102/23

10 июля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  02 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июля 2024 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Красиковой Д.К.,

при участии в заседании:

от администрации городского округа Мытищи Московской области – ФИО1 по доверенности от 10.04.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 11 марта 2024 года по делу № А41-69102/23

по заявлению администрации городского округа Мытищи Московской области 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,  

 

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Мытищи Московской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о внесении в реестр недвижимости записи от 29.01.2020 № 50:12:0030202:334-50/001/2020-4 о регистрации права собственности муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области» на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334 общей площадью 8255 кв.м, категория «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Московская область, р-н Мытищинский, сельское поселение Федоскинское, д. Хлябово;

- обязать Управление Росреестра по Московской области погасить в ЕГРН запись от 29.01.2020 №50:12:0030202:334-50/001/2020-4 о праве собственности муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области» на указанный выше земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 марта 2024 года по делу № А41-69102/23 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 146-149).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя администрации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 апреля 2023 года в адрес администрации городского округа Мытищи Московской области поступило обращение вх. №134-ОГ-5065-Э, из которого заявителю стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334 (далее - земельный участок) общей площадью 8255 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., р-н Мытищинский, сельское поселение Федоскинское, д. Хлябово, находится в собственности муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области», запись о государственной регистрации права от 29.01.2020 № 50:12:0030202:334-50/001/2020-4.

Для указанного земельного участка установлена категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства».

Согласно плану (схеме), содержащейся в выписке из ЕГРН от 13.06.2023 (далее - выписка), земельный участок относится к землям общего пользования коттеджного поселка «Дома России», расположенного возле д. Хлябово, г. о. Мытищи. 

Также из содержания выписки следует, что к указанному земельному участку обеспечен доступ через земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:280. Посредством земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030202:280 обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами: 50:12:0030202:321, 50:12:0030202:322, 50:12:0030202:323, 50:12:0030202:324, 50:12:0030202:325, 50:12:0030202:326, 50:12:0030202:327, 50:12:0030202:328, 50:12:0030202:329, 50:12:0030202:330, 50:12:0030202:331, 50:12:0030202:332, 50:12:0030202:333, 50:12:0030202:334, 50:12:0030202:335, 50:12:0030202:336, 50:12:0030202:337, 50:12:0030202:338, 50:12:0030202:339, 50:12:0030202:340, 50:12:0030202:341, 50:12:0030202:342, 50:12:0030202:343, 50:12:0030202:344, 50:12:0030202:345, 50:12:0030202:346, 50:12:0030202:347, 50:12:0030202:348, 50:12:0030202:349, 50:12:0030202:350, 50:12:0030202:351, 50:12:0030202:352, 50:12:0030202:353, 50:12:0030202:354, 50:12:0030202:355, 50:12:0030202:356, 50:12:0030202:357, 50:12:0030202:358, 50:12:0030202:359, 50:12:0030202:360, 50:12:0030202:361, 50:12:0030202:362, 50:12:0030202:363, 50:12:0030202:364, 50:12:0030202:365, 50:12:0030202:366, 50:12:0030202:367, 50:12:0030202:368, 50:12:0030202:369, 50:12:0030202:370, 50:12:0030202:371, 50:12:0030202:372, 50:12:0030202:373, 50:12:0030202:374, 50:12:0030202:375, 50:12:0030202:376, 50:12:0030202:377, 50:12:0030202:378, 50:12:0030202:379, 50:12:0030202:380, 50:12:0030202:381, 50:12:0030202:382, 50:12:0030202:383, 50:12:0030202:384, 50:12:0030202:385, 50:12:0030202:386, 50:12:0030202:387, 50:12:0030202:388, 50:12:0030202:389, 50:12:0030202:390, 50:12:0030202:391, 50:12:0030202:392, 50:12:0030202:393, 50:12:0030202:394, 50:12:0030202:395, 50:12:0030202:396, 50:12:0030202:397, 50:12:0030202:398.

Согласно выписке из протокола заседания технического совета от 23.05.2023 № 134-СЗУД-9531/ОГ-5065-1 эксплуатация земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030202:334 невозможна, так как проезды расположены на территории закрытого коттеджного поселка, доступ к которым ограничен.

Указанное обстоятельство подтверждается также актом выездного осмотра земельного участка от 14.06.2023, произведенного Управлением земельно-имущественных отношений администрации в рамках мониторинга территории городского округа Мытищи. 

В пункте 6 акта выездного осмотра земельного участка установлено, что территория огорожена, доступ неопределенному кругу лиц ограничен, на земельном участке расположен шлагбаум.

Как следует из выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2023-97966134, с 19.01.2017 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334 было зарегистрировано за физическим лицом (номер записи 50:12:0030202:334-50/012/2017-1), а с 29.01.2020 – соответствующее право зарегистрировано за муниципальным образованием «Городской округ Мытищи Московской области» (т. 1 л. д. 37-38).

При этом сведений о документах – основаниях для государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок от прежнего правообладателя к городскому округу Мытищи Московской области, регистрирующим органом в реестр не внесено.

Ссылаясь на то обстоятельство, что решение о государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный выше земельный участок является незаконным и нарушает права и законные интересы администрация городского округа Мытищи Московской области в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно части 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 и частью 1 статьи 19 ЗК РФ предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: 

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; 

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; 

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (часть 12 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии с пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Всесторонне, полно и правильно оценив приведенные сторонами доводы и представленные ими доказательства, суд первой инстанции обосновано указал, что законных оснований для государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок за муниципальным образованием «Городской округ Мытищи Московской области» у регистрирующего органа не имелось.

В силу положений части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, а также статей 218, 225, 235 и 236 ГК РФ отказ от права на земельный участок не является основанием для регистрации права муниципальной собственности на этот участок.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Доказательств, свидетельствующих о том, что муниципальным образованием подавалось заявление о принятии указанного выше земельного участка в муниципальную собственность, в материалы дела также не представлено.

Учитывая изложенное выше, у регистрирующего органа отсутствовали, предусмотренные законом основания для внесения в реестр недвижимости записи за № 50:12:0030202:334-50/001/2020-4 о регистрации права собственности муниципального образования «городской округ Мытищи Московской области» на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030202:334.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 марта 2024 года по делу             № А41-69102/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.В. Диаковская

 

Судьи

 

М.А. Немчинова

 

Н.А. Панкратьева