АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23541/2019

г. Уфа

03 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2020

Полный текст решения изготовлен 03.02.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

ЗАО ФССИ "Краснодеревщик" 

(454081, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата Присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: 

<

***>) 

к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

 «Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении копии Постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительного листа АС № 002788296 взыскателю, неправомерными. 

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 возобновить исполнительные действия ввиду того, что исполнительный лист не возвращался взыскателю, находится в материалах исполнительного производства, об окончании исполнительного производства взыскатель не информировался» (в редакции заявителя), 

заинтересованное лицо: 

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 

(450077, 

<

...>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

ФИО3  ( ранее ФИО4), 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда. Ходатайство о рассмотрении заявления без участия представителя.

СПИ Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ ФИО2: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

от УФССП России по РБ: ФИО5, доверенность от 14.01.2019, удостоверение, диплом

ФИО3 (ФИО4):  не явилась , явку  представителя   не  обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

ЗАО ФССИ «Краснодеревщик»  (далее – Заявитель)   обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании   действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительного листа АС № 002788296 взыскателю, неправомерными, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 возобновить исполнительные действия ввиду того, что исполнительный лист не возвращался взыскателю, находится в материалах исполнительного производства, об окончании исполнительного производства взыскатель не информировался.

 УФССП по Республике Башкортостан   представило   отзыв  от 23.09.2019 ,  согласно  которому    заявленные требования не признает, просит отказать в удовлетворении заявленных требований ,  поскольку  исполнительное  производство  в  отношении  должника   ФИО4    передано  на  уничтожение , а  также  указал  , что заявителем  пропущен срок   на  обращение  в суд  с настоящим  заявлением.

Представитель   СПИ  Стерлитамакского   ГО СП  УФССП  России  по РБ   представил  отзыв, в  котором  изложил  возражения  относительно  заявления   ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» , в  удовлетворении  требований  просит  отказать  по доводам  , изложенным  в  отзыве.  Также  указал о  пропуске  срока  на обращение  в  суд с  настоящим  заявлением.  

Выслушав  представителя Управления ,    рассмотрев  представленные  доказательства ,  суд  установил : 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.08.2010 по делу № А07-7305/2010 с  индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу Закрытого акционерного общества ФССИ «Краснодеревщик» взысканы  51 545,64 руб. – сумма основного долга,            110,12 руб. - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами на основании пункта 3 статьи 395 ГК РФ, а также сумма государственной пошлины в размере 2 066, 23 руб.

Решение вступило в законную силу, выдан  исполнительный лист АС № 002788296, который был направлен взыскателем в Стерлитамакский межрайонный отдел ФССП по Республике Башкортостан в октябре 2010 года с заявлением от 18.10.2010 г. исх. № 8/21-739   о  возбуждении  исполнительного  производства.

27.10.2010 судебный пристав-исполнитель ФИО6 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 69909/10/24/2.

14.07.2011 ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» обратилось в Стерлитамакский межрайонный отдел ФССП по Республике Башкортостан с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (исх. № 8/21-596).

03.04.2012 ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» направило в Стерлитамакский межрайонный отдел ФССП по Республике Башкортостан заявление о розыске имущества должника. 

20.12.2016  ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» вновь обратилось в Стерлитамакский межрайонный отдел ФССП по Республике Башкортостан с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (исх.8/22-705).

21.01.2018 ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» обратилось в Стерлитамакский межрайонный отдел ФССП по Республике Башкортостан с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (исх. № 8/22-11), которым просило, ссылаясь на ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возобновить активные действия по взысканию денежных средств по исполнительному листу, а также предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 69909/10/24/2.

23.04.2019 ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» направило  начальнику  отдела  - старшему судебному приставу   Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО7 заявление о смене реквизитов взыскателя (исх. № 8/22-219 от 17.04.2019 ), заявление об объявлении судебным приставом-исполнителем в исполнительный розыск должника и имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 000 рублей (исх. № 8/22-218 от 17.04.2019), жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя (исх. № 8/22-216 от 17.04.2019 ).

Как  указал  заявитель, 01.07.2019  в адрес ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» поступили    письма,   подписанные начальником отдела - старшим судебным приставом Е.А. ФИО7, одинакового содержания   от 28.05.2019  № 02024/279628721 и от 03.06.2019  № 02024/19/279772781,  о том , что  исполнительное производство окончено 03.03.2015  судебным приставом-исполнителем ФИО2, исполнительный лист направлен взыскателю.

Заявитель указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, являются неправомерными, нарушают права и законные интересы ЗАО ФССИ «Краснодеревщик», так как исключают возможность предъявления исполнительного листа повторно и возможность получения с должника присужденного в пользу взыскателя судом.  ЗАО ФССИ «Краснодеревщик»  указал , что  только из ответов  начальника  отдела    - старшего судебного пристава Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО7 от 28.05.2019  № 02024/279628721 и от 03.06.2019  № 02024/19/279772781   взыскатель  узнал, что исполнительное производство № 69909/10/24/2 окончено 03.03.2015.   Ответы  на   направленные  запросы   о ходе  исполнительного  производства   в адрес  взыскателя  не  поступали  , также не  поступали  ответы /постановления  о  рассмотрении  обращения  взыскателя  об  объявлении  розыска  должника  и  его  имущества.    

Заявитель  ссылается на ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в нарушение которой судебный пристав-исполнитель ФИО2 не направил копию постановления об окончании исполнительного производства, Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не вернул исполнительный лист АС № 002788296 взыскателю. 

Заявитель полагает, что Исполнительный лист до сих пор находится в материалах дела исполнительного производства № 69909/10/24/2.

Считая  бездействие   судебного пристава-исполнителя ФИО2 по  не направлению копии постановления и оригинала исполнительного листа в адрес ЗАО ФССИ «Краснодеревщик», Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50, пунктом 1 статьи 121, пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При совершении исполнительных действий судебный пристав- исполнитель обязан руководствоваться нормами Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В то же время, двухмесячный срок, установленный в ст. 36 Закона об исполнительном производстве для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. При наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.

В пункте 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве закреплено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав- исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

С момента принятия к производству исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законодательством для принудительного взыскания с должника задолженности в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1-3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве  копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как следует из отзыва УФССП по Республике Башкортостан, исполнительное производство № 80/24/139081/36/201 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ЗАО ФССИ Краснодеревщик окончено 03.03.2015 в связи с невозможностью взыскания. Оригинал исполнительного документа вместе с соответствующим постановлением направлен взыскателю.   В соответствии с приказом № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП» данное производство передано на уничтожение. 

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом  неоднократно  было предложено   представить  доказательства   направления корреспонденции  (акт  , постановление  , исполнительный  лист)   в  адрес взыскателя .

Однако, УФССП по Республике Башкортостан, судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления копии Постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного листа АС № 002788296 взыскателю. 

Согласно Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 08.07.2019) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов"  в структурных подразделениях Службы, включая получение, учет движения, доведение до исполнителей, контроль исполнения документов, направление внутренних документов в иные структурные подразделения посредством СЭД, передачу исходящих документов в УДП для отправки, формирование номенклатурных дел, иные процедуры документооборота,  проводится   специально уполномоченными лицами (государственными служащими указанных подразделений, совмещающими выполнение делопроизводственных обязанностей с функциональными обязанностями) в соответствии с их должностными регламентами (далее - ответственные за делопроизводство).

Регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются в Службе с применением СЭД.( п. 1.10)

Согласно  п. 4.1.1, 4.1.2,  4.4.2, 4.4.6    Инструкции    при организации документооборота в центральном аппарате (аппарате управления и структурных подразделениях территориального органа) Службы реализуется принцип централизации операций по приему и отправке документов.  В целях маршрутизации движения корреспонденции (документов) в документообороте Службы выделяются следующие основные документопотоки:  поступающая документация (входящая); отправляемая документация (исходящая).

Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:

обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;

жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

 При регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД.

При регистрации поступивших документов, в том числе обращений граждан и представителей организаций, они проверяются на повторность. В случае выявления повторности обращений одного и того же корреспондента по одному и тому же вопросу ЭРК регистрируемого обращения связывается с ЭРК первого обращения этого корреспондента по этому же вопросу в текущем году или с ЭРК его последнего обращения в предыдущем году, если в текущем году корреспондент по этому же вопросу еще не обращался.

В соответствии   с  положениями   Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица , утвержденный  Приказом  Минюста России от 23.04.2014 N 86   таковой  устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица , а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФССП России, их должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги .

Согласно  п.п. 7, 8 , 10 , 11, 12   Административного  регламента  одной  из  таковых  является  государственная услуга по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица . Предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями.

 Результатами предоставления государственной услуги являются:

1) направление заявителю информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица;

2) направление заявителю уведомления о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении;

3) направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

 Срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.  Срок направления заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления.

Если при рассмотрении заявления установлено, что исполнительное производство находится (отсутствует) в банке данных исполнительных производств, находящихся на исполнении, заявителю должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение заявления, направляется, в том числе через АИС ФССП России, уведомление о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении (51). 

Довод   представителя  Управления о том , что  информация  об окончании  исполнительного  производства  в  2015  году    размещена на  сайте  Федеральной  службы  судебных  приставов   судом  отклоняется, поскольку   доказательства  её  размещения     суду  в нарушение  ст. 65  АПК РФ    также  не  представлены.

Довод Управления  о том , что  представить  материалы  исполнительного производства  невозможно  по  причине   уничтожения   судом  не  может  быть  принят   , поскольку  согласно    требованиям  вышеуказанной  Инструкции  по  делопроизводству   срок хранения исполнительных документов по окончании исполнительного производства составляет 5 лет. Таким  образом, если  исполнительное  производство  было окончено  03.03.2015 , соответственно  с  учетом   рассмотрения  указанного  дела    по  заявлению  об оспаривании  действий  судебного  пристава- исполнителя  (возбуждено 12.07.2019)  , таковое   не  подлежало  уничтожению.

Иное   противоречит   требованиям    нормативных  актов  регулирующих  деятельность  службы  судебных  приставов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые бездействия судебного пристава не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Заявителя, поскольку исключают возможность предъявления исполнительного листа повторно и возможность получения с должника присужденного в пользу взыскателя судом.

В  ходе  рассмотрения  дела  представитель УФССП по Республике Башкортостан заявил, что Заявителем пропущен срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов -исполнителей.

Представитель заинтересованного лица считает, что уважительных причин, препятствующих заявителю с 2015 года на обращение в суд, не представлено. Заявителем не оспаривается факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства, следовательно у него имелась возможность пользоваться предусмотренными ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правами, в том числе знакомиться с ходом и результатами исполнительных действий. Заявителем не оспаривается факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Статьей 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен специальный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов -исполнителей.

Согласно данной норме жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления .

Заявитель указывает, что ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» не пропустило срок на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, ввиду того, что взыскатель узнал об окончании исполнительного производства  03.03.2015 и возврате исполнительного документа из писем начальника Стерлитамакского городского отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ФИО7 одинакового содержания от 28.05.2019 № 02024/19/279628721 и от 03.06.2019  № 02024/19/279772781, полученных ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» 01.07.2019.

08.07.2019  ЗАО ФССИ «Краснодеревщик» направило Заявление в суд, следовательно срок, предусмотренный ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не пропущен.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Судом  установлено и материалами дела подтверждается, что Общество  в  2011, 2012, 2016, 2018, 2019  г.г.  обратилось  в Управление с запросом о предоставлении информации  о  ходе  исполнительного  производства .

Управление ответило на обращение Общества    28.05.2019, 03.06.2019, сообщив об отсутствии информации,  ввиду уничтожения исполнительных производств в связи с истечением сроков их хранения.

Доказательств фактического исполнения   исполнительного  документа   в материалы дела    службой  судебных  приставов   не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Действующее законодательство базируется на принципе необходимости обеспечения исполнения решения суда.

Европейский Суд по правам человека в ряде своих решений, в том числе по делам с участием Российской Федерации, неоднократно обращал внимание на то, что пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод распространяется и на защиту процесса исполнения судебных решений, которые не могут оставаться недействующими, нанося тем самым ущерб интересам одной стороны.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые бездействия судебного пристава не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Заявителя, в  связи  с чем  в  силу  ст. 201  АПК РФ   требования заявителя  подлежат  удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Требования ЗАО ФССИ  «Краснодеревщик»  -  удовлетворить.

Признать бездействие  судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении копии Постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительного листа АС № 002788296 взыскателю, неправомерными. 

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2   принять  меры    по  возобновлению  исполнительных действий  в  отношении  должника  ФИО3 ( ранее  ФИО4)  по  исполнительному  листу Арбитражного суда  Республики Башкортостан   по  делу  А07-7305/2010.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Судья  С.Л. Чернышова