РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-86639/24-156-785

20 июня 2024 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Дьяконовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кретовой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЛАГО-СТРОЙ" (117105, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДОНСКОЙ, НАБ НОВОДАНИЛОВСКАЯ, Д. 12, ПОМЕЩ. 81, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2016, ИНН: 

<

***>)

к ответчику АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ СОСЕНСКОЕ (108814, Г.МОСКВА, ПОС. СОСЕНСКОЕ, П. КОММУНАРКА, УЛ. АЛЕКСАНДРЫ ФИО1, ДВЛД 30, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2005, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 19 659 028 руб. 27 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № 05/24 от 04.05.2024 (Удостоверение рег.№ 77/9325 от 26.01.2009)

от ответчика –  не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БЛАГО-СТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Администрации поселения Сосенское о взыскании 19 659 028 руб. 27 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о признании исковых требований.

Учитывая отсутствие возражений сторон против  продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и указывает истец в обоснование заявленных требований, 26 декабря 2022 года на основании результатов проведенного открытого конкурса в электронной форме и в соответствии с Протоколом подведения итогов электронного конкурса от 13.12.2022 года для закупки № 0148300008322000030 (ИКЗ: 223500305702977510100100870010000244), между ООО «Б-С» (далее - Истец) и Администрацией поселения Сосенское (далее - Ответчик) заключен муниципальный контракт за № 01483000083220000300001 на выполнение работ по комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства местного значения категорий 86 и 8в и объектов дорожного хозяйства, прилегающих к административно-деловому центру Коммунарка поселения Сосенское в 2023 году (далее - Контракт).

В соответствии с Техническим заданием к Контракту, состав работ предусмотренных Контрактом, предусматривает в том числе погрузку и вывоз снега с ОДХ, закупку противогололедных материалов (далее - ПГМ) для обработки тротуаров и внутриквартальных проездов, посадочных площадок остановок общественного транспорта, противогололедную обработку ОДХ.

Подрядчик обязан качественно оказать весь комплекс услуг, предусмотренных Контрактом в период с 01.01.2023г. по 31.12.2023г. (п. 11.2 статьи 2).

В целях обеспечения и повышения безопасности и комфортности условий дорожного движения на улично-дорожной сети города Москвы, оказание услуг ООО «Б-С» обязано осуществлять в строгом соответствии с нормативными документами: постановлением Правительства Москвы 1018-ПП от 9 ноября 1999г. «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве»; постановлением Правительства Москвы 762-ПП от 16 декабря 2014г. «Об утверждении требований к санитарно-техническому содержанию ОДХ УДС г. Москвы и порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию ОДХ УДС г. Москвы»; регламентом содержания автомобильных дорог местного значения (объектов дорожного хозяйства) на территории поселения Сосенское, утвержденным Решением Совета депутатов поселения Сосенское №61/6 от 10.11.2016г., и т.д.

Согласно статьи 10 Технического задания: основная задача зимнего содержания ОДХ заключается в предупреждении и удалении снеговых образований, рыхлого снега, наката, стекловидного льда (гололеда, наледи), а также поддержании в исправном состоянии дорожных покрытий и элементов обустройства ОДХ; в периоды снегопадов и гололедицы, дороги с усовершенствованными покрытиями должны быть обработаны противогололедными материалами и обеспечивать беспрепятственное движение всех видов транспортных средств (противогололедная обработка дорог выполняется в соответствии с регламентами работ и технологическими картами, утверждаемые Решением Совета депутатов); после окончания снегопада, для дорог с усовершенствованными покрытиями, время, необходимое для выполнения снегоуборочных работ и противогололедной обработки, не должно превышать 6-ти часов после окончания снегопада; в периоды снегопадов и гололедицы, территории примыкающие к проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей, тротуары, посадочные площадки остановок общественного транспорта должны быть обработаны ПГМ, исключающими образование наледей или снежного наката и скольжение пешеходов. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) и противогололедная обработка комбинированными ПГР на тротуарах и остановках должны начинаться сразу по окончании снегопада.; вывоз сформированных снежных валов после окончания снегопада в зависимости от его интенсивности должен осуществляться в сроки, установленные оперативным городским штабом или Заказчиком. На территории поселения Сосенское допускается сухое складирование снега. Перечень мест для сухого складирования снега утверждается АТИ по ТиНАО и префектурой ТиНАО г. Москвы и предоставляется Заказчиком по письменному требованию Исполнителя по контракту.

Погрузка и вывоз снега с ОДХ, закупка противогололедных материалов (далее - ПГМ) для обработки тротуаров и внутриквартальных проездов, посадочных площадок остановок общественного транспорта, противогололедная обработка ОДХ осуществлялась в ходе комплексного содержания объектов дорожного хозяйства местного значения категорий 86 и 8в и объектов дорожного хозяйства, прилегающих к административно-деловому центру Коммунарка поселения Сосенское, по следующим категориям: ОДХ категорий 86, 8в; ОДХ прилегающие к АДЦ Коммунарка (безхоз) категорий 8а, 86, 8в. Обработка ПГМ осуществлялась закупаемыми ООО «Б-С»: твердыми многокомпонентными противогололедными реагентами (далее - МРтв) для механизированной обработки, и твердыми комбинированными противогололедными реагентами (далее - КР2тв) для ручной обработки, в соответствии с Локальными сметами.

Планируемый объем закупаемых и используемых ООО «Б-С» противогололедных реагентов, в соответствии с Локальными сметами на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 гг. составлял: 795 051,6 кг на общую сумму 19 643 559, 45 руб.

Планируемая высота снега, предусмотренного Контрактом на период с 01.01.2023г. по 31.12.2023г. составляла 80 см., на общую сумму 20 041 145 (Двадцать миллионов сорок одна тысяча сто сорок пять) рублей 07 копеек, НДС не облагается, что составляет 88 483,58 м3 снега.

Согласно справкам Управления метеорологических разработок Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги», и подписанным между сторонами Контракта Справкам расчета высоты снега по Контракту объем выпавшего снежного покрова в Холодный период 2023г. (январь, февраль, март, апрель (по 15 число включительно), ноябрь и декабрь 2023 года) превысил предусмотренные объемы работ по погрузке и вывозу снега и составил:

 

Месяц выполнения работ

Количество выпавшего снега согласно справкам Управления метеорологических разработок Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги» (см.)

Количество подлежащего уборке снега с учетом искусственного снеготаяния под

действием противогололедных реагентов (ПГМ), согласно Справкам расчета высоты снега по Контракту (см.)

Январь 2023

13

11

Февраль 2023

28

25

Март 2023

25

21

Ноябрь 2023

37

32

Декабрь 2023

59

53

ИТОГО:

162

142

 

Итого: за Холодный период 2023 г. (январь, февраль, март, апрель (по 15 число включительно), ноябрь и декабрь 2023 года) выпало 162 см. снега, количество снега подлежащего уборке и вывозу составила 142 см., что на 62 см. превышает объем работ по погрузке и вывозу снега, предусмотренный Локальными сметами.

Таким образом, лимит предусмотренного Контрактом объем снега был исчерпан в ноябре 2023 года.

С учетом искусственного снеготаяния под действием противогололедных реагентов (ПГМ), общий объем фактически погруженного и вывезенного снега в ноябре-декабре 2023 года составил:

Месяц выполнения работ

ОДХ (категории 86, 8в)

ОДХ прилегающие к АДЦ Коммунарка (безхоз) категорий 8а, 86, 8в.

ИТОГО

в м3

объем в см. *

объем вм3*

объем в см. *

объем в м1 *

 

Ноябрь 2023

32

25 474,59

32

9 918,85

35 393.44

Декабрь 2023

53

42 192,00

52 '

16 118,00

58 310.00

Стоимость фактически погруженного и вывезенного снега в ноябре-декабре 2023 года составила:

Месяц выполнения работ

Количество фактически погруженного и вывезенного снега

Стоимость фактически выполненных работ, НДС не облагается

Стоимость принятого и оплаченного объема работ

Стоимость не принятого и неоплаченного объема работ

 

объем в см. 

объем вм3

 

Ноябрь 2023

32

35 393,44

8 066 964,70

5 798 130,88

2 268 833,82

Декабрь 2023

53

58 310,00

13 290 262,48

0,00

13 290 262,48

ИТОГО:

85

93 703,44

21 357 227,18

5 798 130,88

15 559 096,30

 

Таким образом, из вышеуказанного объема фактически погруженного и вывезенного снега, 23 см. по каждому виду и категории убираемых площадей, что составляет 25 439,03 м3 на сумму 5 798 130,88 коп., НДС не облагается, было принято Заказчиком и оплачено в рамках объемов предусмотренных Контрактом, в ноябре 2023 года.

Стоимость дополнительного объема погруженного и вывезенного снега в объеме 62 см., что составляет 68 264,80 м3, составила 15 559 096,30 коп., НДС не облагается.

Объем закупленных и использованных МРтв, в соответствии с факсограммами, превысил предусмотренный Контрактом планируемый объем МРтв, составив:

Месяц выполнения работ

Фактически закуплено и использовано МРтв

(кг)

Фактически принято и оплачено МРтв (кг)

Фактически принято, не оплачено МРтв (кг)

Декабрь 2023

432 501,07

257 129,32

175 371,75

 

Лимит предусмотренного Контрактом объема закупаемых и используемых МТ(тв) в количестве 698 457,65 кг. был исчерпан в начале декабря 2023 года.

Стоимость дополнительного объема закупленных и использованных в декабре 2023 года МРтв в количестве 175 371,75 кг. составила 4 099 931,97 коп., НДС не облагается.

Работы по погрузке и вывозу дополнительного объема снега, выпавшего в ноябре-декабре 2023 года, а также обработка ПГМ тротуаров и внутриквартальных проездов, посадочных площадок остановок общественного транспорта, противогололедная обработка ОДХ относятся к категории социально-значимых, поскольку их невыполнение может привести к угрозе либо создавать угрозу жизни и здоровью людей, выполнялись в соответствии с требованиями нормативных документов, с целью предотвращения возникновения стихийных чрезвычайных ситуаций, обеспечения чистоты и порядка, поддержания дворовых территорий в надлежащем нормативном санитарно-техническом состоянии, обеспечения беспрепятственного движения всех видов транспортных средств и пешеходов, для достижения целей Контракта, а именно в целях обеспечения и повышения безопасности и комфортности условий дорожного движения на территории поселения Сосенское города Москвы и передвижения пешеходов, являлись безотлагательными, отвечали необходимым потребностям Заказчика ( публичного образования), в целях предотвращения аварийных ситуаций.

Вышеуказанные работы производились на той же территории, что и работы по санитарному и техническому содержанию территории. Заказчик знал о том. что ООО «Б-С» убирается снег на подведомственной территории, поскольку оказание услуг по уборке проезжей части невозможно без предварительной уборки снега, выпавшего на него.

Подрядчик выполнил работы по уборке снега, и обработке ПГМ не терпящие отлагательств, в целях предотвращения вреда общественным интересам, исходя из очевидной выгоды Заказчика и его вероятных намерений.

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Деятельность ООО «Б-С», вывозившего снег с территории поселения Сосенское в спорном периоде в отсутствие государственного контракта, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов.

Также, необходимость вышеуказанных работ была обусловлена факсограммами Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, факсограммами Заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО3.

Вывоз снега с территории поселения Сосенское производился на площадку для временного складирования снега по адресу: г. Москва, 

<

...> согласно схеме места временного складирования снега.

Вывоз снега осуществлялся привлеченным автотранспортом.

Обращение ООО «Б-С» от 02.02.2024 за № 1 о приемке фактически выполненных работ, полученное Администрацией поселения Сосенское 02.02.2024, оставлено без ответа. Запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ Ответчиком в адрес Истца не направлялся. Справки о стоимости выполненных работ и затрат (в.КС-3), Акты о приемке выполненных работ (КС-2) не подписаны, в адрес ООО «Б-С» не поступали, работы не оплачены.

28 марта 2024 года в Администрацию поселения Сосенское ООО «Б-С» в порядке досудебного урегулирования спора, представило претензию за № 7 от 27.03.2024г. об оплате фактически выполненных работ по вывозу и утилизации сверхлимитного объема снега и закупленных реагентов.

16 апреля 2024 года ООО «Б-С» получен ответ за № 01-36-642/24 от 16.04.2024 на претензию, согласно которому Администрация поселения Сосенкое сообщает, о том, что муниципальные контракты, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, заключаются и оплачиваются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно исковому заявлению, в ходе исполнения Контракта на стороне Заказчика возникло неосновательное обогащение, в размере: 4 099 931,97 коп., НДС не облагается - стоимость дополнительного объема закупленных и использованных в декабре 2023 года, противогололедных реагентов (МРтв); 15 559 096,30 коп., НДС не облагается - стоимость дополнительного объема погруженного и вывезенного снега.

Общий объем фактически вывезенного и утилизированного снега в период с 01.01.2023 по 31.12.2023, также подтверждается Справками расчета высоты снега, подписанными представителями Администрации и ООО «Б-С».

Доказательством выполнения работ, а также доказательством того, что Заказчик контролировал ход производства работ на всей убираемой территории, являются подписанные акты о приемке выполненных работ за ноябрь, декабрь 2023 года.

Удовлетворяя заявленные исковые требования суд исходит из следующего.

Согласно ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично

Заявление ответчика принято судом на основании ст. 49 АПК РФ, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109  ГК РФ.

При этом частью 2 статьи 1102 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из смысла положений вышеуказанной статьи, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, а также отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Поскольку доказательств исполнения обязательств в суд не представлено, срок исполнения обязательств истек, требования истца документально подтверждены, исковые требования признаны ответчиком, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению  в  полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 309, 310, 1102 ГК РФ, ст.ст.   49, 70, 110, 121-123, 137, 156, 167-171, 176, 180-182 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Принять в порядке ст. 49 АПК РФ признание ответчиком исковых требований.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ СОСЕНСКОЕ (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2005, ИНН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЛАГО-СТРОЙ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2016, ИНН: 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 19 659 028 руб. 27 коп., а также расходы по госпошлине в размере 36 388 руб. 50 коп.

Возвратить ООО «БЛАГО-СТРОЙ» из дохода федерального бюджета РФ госпошлину в размере 84 906 руб. 50 коп., перечисленную по платежному поручению от 15.04.2024 №126.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья:

Л.С. Дьяконова